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摘 要：本文认为建立健全严格规范的军队财务监督机制，应从两方面着手：一是加强法规建设，增强监督意识；二是推陈出新，改革监督方式。
关键词：规范；军队；财务；监督；机制
财务监督是对资财考核、评估审查、监察的活动，是对单位发生的涉及财务收支事项的合法性、合理性和有效性进行的监督，为单位内部的第一监督。而军队财务监督，就是军队利用价值形式对军队财务活动进行的监察、督导和控制，是军队财务的一项基本职能和实施财务管理的手段之一。
一、加强法规建设，增强监督意识
1.加强监督宣传，增强监督意识
首先，各级领导要给予充分的重视。要转变思想观念，积极吸收财会人员参加重大事项的研究和论证，运用财会人员的专业技能进行科学的预测，并将财务监督延伸到决策之中。其次，上级财务监督机构要坚决支持财会人员大胆行使财务监督权。要扶正祛邪，要讲正气，对于打击报复财会人员的行为，要坚决制止，依法严惩，决不姑息，为财务监督工作的开展创造良好的氛围。
2.建立健全规范、统一的监督法规体系
应根据现实的要求进一步完善军队财经法规，健全执法机制，强化组织约束和行政约束，增强财经法规的严肃性。首先是应承担的责任及应具有的相应的奖惩权限。应注重解决四个方面的问题：一是财务的自身监督问题，二是增加财务人员监督相对独立性的问题，三是当监督目的与领导目的抵触时，如何进行监督的问题，四是统供和专供经费的协调监督问题。其次是加强执法工作。对于违反财经纪律、法规以及决策失误造成经济损失者，一定要严加惩处。除行政处分外，还应负相应的经济责任赔偿一定的经济损失，直至追究法律责任。要改变以前那种平均主义的做法，即出事后，当事人只是检讨一下就了事，不负其它任何责任。对在财务监督中发现的问题，应严格按照有关法规的规定处理，不得大事化小，小事化了，直至不了了之。
在完善监督法规的同时，必须严肃财经纪律。当前应主要抓好以下工作：一是搞好对责任人的监督，一个单位若发生会计制度混乱、监督不力等问题，在追究财务人员责任的同时，也要追究单位领导的责任；二是对那些丧失党性，玩忽职守，缺乏职业道德的财务人员予以坚决撤换。三是查找出的问题严肃处理，“纪律面前，人人平等”，谁违反纪律，谁就受惩罚，给予经济处罚的，不能以组织处分代替。
3.加强部门协作，健全监督机制
财务监督不是某一个部门、某一个人的事，各部门都有责任、有义务，必须协调一致抓落实。一是要加强群众监督。我们应充分认识群众监督的重要性，广泛调动群众的积极性，最大限度地发挥群众监督的作用。二是应充分发挥军队财务结算中心、会计师事务所、审计师事务所、审计监督等多种监督力量的整体功能，对军队财务各个运行环节分工负责，从各个方面、各个角度进行监督。三是应健全军队财务监督消息回馈系统，应加快建立具有我军特色的财务监督信息回馈系统，依赖于多渠道、多种类、多方面、多层次的信息传递和信息回馈，实现高效率的财务监督，保证军队财务监督系统的有效运行，为财务联勤体制改革提供决策信息和依据。
二、推陈出新，改革监督方式
1.改革监督方法，量化监督指标
军队财务要由事后监督向事前审核、事中监控、事后检查全方位监督转变，形成全过程的财务监督格局。首先，改革财务监督方法，提高财务监督的科技含量。在完善相对原始的监督方法的同时，强调原始的财务监督方法与现代高科技监督方法相结合，并不断提高现代技术监督方法在实施财务监督活动中所占的比重。其次，为提高监督的针对性、时效性、科学性和规范性，要加强财务监督指标体系建设，量化财务监督的指标，增强财务监督的可操作性。最后，监督要突出重点，着重把握以下三个方面：一是坚持年审制。二是抓住重点。在实施监督过程中，针对被查单位的实际情况，抓一两个重点进行检查，以点带面，对超预算的单位要进行全面审计。三是加强对领导者的监督，对单位主管人实施在任审计制度，可与本单位的年审同时进行。
2.纵横结合，推行立体式监督
横向监督理论是经济学中“团队生产”理论的一个重要课题。这里的横向监督不仅仅为“监督”的意思，而且还包含有合作、信息交流、互相帮助、互相鼓励等更丰富的内容。在激励团队成员提高努力程度，提高团队的产出，进而提高劳动力资源的配置效率和整个团队的生产效率都有着重要的作用。
军队财务横向监督是指财务部门和各专业部门之间、同级财务部门内部不同财务人员之间以及群众对财务部门的一种监督、合作、激励和信息交流。要提高军队财务管理的效率，需要横向监督对其进行监督约束、信息交流和提供激励。军队财务横向监督不但是一种全时空、全过程的实时监督，而且是一种低成本、高效益、高效率的监督。
3.全面推行财务公开
全面推行财务公开，要增强监督的透明度，做到公开公正。注意广泛听取群众意见，充分发挥群众的监督作用，做到分配公开、标准公开、办事程序公开和执行结果公开，增强群众的主動监督意识。如每半年或年度终了，要将本单位的经费收支情况在干部大会上公之于众；对大宗物资的采购情况、大项工程项目的招标、预算、实际开支、工程质量验收结论等，要及时公布，自觉接受群众的监督；对基层提出的疑问，要在政策允许的范围内实事求是地做好解释工作。
关键词：规范；军队；财务；监督；机制
财务监督是对资财考核、评估审查、监察的活动，是对单位发生的涉及财务收支事项的合法性、合理性和有效性进行的监督，为单位内部的第一监督。而军队财务监督，就是军队利用价值形式对军队财务活动进行的监察、督导和控制，是军队财务的一项基本职能和实施财务管理的手段之一。
一、加强法规建设，增强监督意识
1.加强监督宣传，增强监督意识
首先，各级领导要给予充分的重视。要转变思想观念，积极吸收财会人员参加重大事项的研究和论证，运用财会人员的专业技能进行科学的预测，并将财务监督延伸到决策之中。其次，上级财务监督机构要坚决支持财会人员大胆行使财务监督权。要扶正祛邪，要讲正气，对于打击报复财会人员的行为，要坚决制止，依法严惩，决不姑息，为财务监督工作的开展创造良好的氛围。
2.建立健全规范、统一的监督法规体系
应根据现实的要求进一步完善军队财经法规，健全执法机制，强化组织约束和行政约束，增强财经法规的严肃性。首先是应承担的责任及应具有的相应的奖惩权限。应注重解决四个方面的问题：一是财务的自身监督问题，二是增加财务人员监督相对独立性的问题，三是当监督目的与领导目的抵触时，如何进行监督的问题，四是统供和专供经费的协调监督问题。其次是加强执法工作。对于违反财经纪律、法规以及决策失误造成经济损失者，一定要严加惩处。除行政处分外，还应负相应的经济责任赔偿一定的经济损失，直至追究法律责任。要改变以前那种平均主义的做法，即出事后，当事人只是检讨一下就了事，不负其它任何责任。对在财务监督中发现的问题，应严格按照有关法规的规定处理，不得大事化小，小事化了，直至不了了之。
在完善监督法规的同时，必须严肃财经纪律。当前应主要抓好以下工作：一是搞好对责任人的监督，一个单位若发生会计制度混乱、监督不力等问题，在追究财务人员责任的同时，也要追究单位领导的责任；二是对那些丧失党性，玩忽职守，缺乏职业道德的财务人员予以坚决撤换。三是查找出的问题严肃处理，“纪律面前，人人平等”，谁违反纪律，谁就受惩罚，给予经济处罚的，不能以组织处分代替。
3.加强部门协作，健全监督机制
财务监督不是某一个部门、某一个人的事，各部门都有责任、有义务，必须协调一致抓落实。一是要加强群众监督。我们应充分认识群众监督的重要性，广泛调动群众的积极性，最大限度地发挥群众监督的作用。二是应充分发挥军队财务结算中心、会计师事务所、审计师事务所、审计监督等多种监督力量的整体功能，对军队财务各个运行环节分工负责，从各个方面、各个角度进行监督。三是应健全军队财务监督消息回馈系统，应加快建立具有我军特色的财务监督信息回馈系统，依赖于多渠道、多种类、多方面、多层次的信息传递和信息回馈，实现高效率的财务监督，保证军队财务监督系统的有效运行，为财务联勤体制改革提供决策信息和依据。
二、推陈出新，改革监督方式
1.改革监督方法，量化监督指标
军队财务要由事后监督向事前审核、事中监控、事后检查全方位监督转变，形成全过程的财务监督格局。首先，改革财务监督方法，提高财务监督的科技含量。在完善相对原始的监督方法的同时，强调原始的财务监督方法与现代高科技监督方法相结合，并不断提高现代技术监督方法在实施财务监督活动中所占的比重。其次，为提高监督的针对性、时效性、科学性和规范性，要加强财务监督指标体系建设，量化财务监督的指标，增强财务监督的可操作性。最后，监督要突出重点，着重把握以下三个方面：一是坚持年审制。二是抓住重点。在实施监督过程中，针对被查单位的实际情况，抓一两个重点进行检查，以点带面，对超预算的单位要进行全面审计。三是加强对领导者的监督，对单位主管人实施在任审计制度，可与本单位的年审同时进行。
2.纵横结合，推行立体式监督
横向监督理论是经济学中“团队生产”理论的一个重要课题。这里的横向监督不仅仅为“监督”的意思，而且还包含有合作、信息交流、互相帮助、互相鼓励等更丰富的内容。在激励团队成员提高努力程度，提高团队的产出，进而提高劳动力资源的配置效率和整个团队的生产效率都有着重要的作用。
军队财务横向监督是指财务部门和各专业部门之间、同级财务部门内部不同财务人员之间以及群众对财务部门的一种监督、合作、激励和信息交流。要提高军队财务管理的效率，需要横向监督对其进行监督约束、信息交流和提供激励。军队财务横向监督不但是一种全时空、全过程的实时监督，而且是一种低成本、高效益、高效率的监督。
3.全面推行财务公开
全面推行财务公开，要增强监督的透明度，做到公开公正。注意广泛听取群众意见，充分发挥群众的监督作用，做到分配公开、标准公开、办事程序公开和执行结果公开，增强群众的主動监督意识。如每半年或年度终了，要将本单位的经费收支情况在干部大会上公之于众；对大宗物资的采购情况、大项工程项目的招标、预算、实际开支、工程质量验收结论等，要及时公布，自觉接受群众的监督；对基层提出的疑问，要在政策允许的范围内实事求是地做好解释工作。