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摘 要：近年来，国有企业注重拓展投资业务，投资领域不断拓宽，投资额逐年提高。但是受各种因素的影响，我国还没有建立较为完善的国有企业投资项目考核和评价体系，不利于对投资项目进行正确评价。本文试对当前我国国有企业投资项目考核现状进行分析、探索建立完善国有企业投资项目考核体系的有效措施。
关键词：国有企业；投资项目；考核體系
一、构建投资项目考核体系的意义
（一）是实现项目全寿命周期管理的需要。目前，大多数国有企业实行全寿命周期管理，建立投资项目考核体系是项目后期管理的重要内容，通过科学评价投资项目管理的成效，可以最大限度发挥考核的指挥棒作用，奖优罚劣，最大限度地调动企业管理层和投资项目负责人的积极性和创造性，督促其实现项目标准化精细化管理。
（二）是加强和改善投资项目管理的需要。通过建立一套科学有效的考核体系，可以实时监控各项目进展情况，随时总结项目得失，有利于国家相关机构搞好顶层设计，正确实施监管；有利于各国有企业优化投资结构，全面提升投资的合理性、科学性。
二、当前投资项目考核中存在的问题
（一）法规制度不健全
尽管国有企业投资项目考核已经在我国推广多年，但目前在国家层次尚未建立专项法规制度，导致各企业对项目考核的原则、内容、范围和方法不一，甚至部分企业不重视对企业的投资项目考核，盲目上大项目，粗放式管理，常常陷入项目投入和收入双高、一窝蜂上相同项目等怪圈。
（二）考核管理体系不完善
目前大多数国有企业投项目考核管理体系不够完善，考核体系还缺乏科学性和合理性，如部分企业没有建立独立考核机构，考核业务没有独立运行，相关行业和类别的投资项目考核体系没有建立，项目运营的责权关系没有厘清，科学合理的评价指标和标准没有合理设置，跨年度投资项目的考核周期没有科学划分，考核结果运用不充分，严重地影响了国有企业项目投资考核工作的权威性和科学性。
（三）考核结果运用不充分
目前部分国有企业还没有将投资项目的考核工作纳入到整个企业的管理中，没有将项目的考核结果和项目的决策、计划等进行有效的结合起来，考核的结果没有成为企业高层决策的主要依据，没有作为员工职务提升、奖励的重要依据，使得投资项目考核的价值和意义大打折扣。
三、构建投资项目考核体系的措施
构建全面完善的国有企业投资项目绩效管理和评价体系，对于规范国有企业投资项目的运营和提升国有企业项目的管理水平都具有非常重要的意义。在构建国有企业投资项目的考核体系时，首先要能够保证国有企业项目考核体系的操作性，其次就是要做好评价结果客观公正性，从而保证国有企业投资项目的顺利开展。
（一）科学设计考核体系框架
目前大部分企业采用的考核体系分为两类，一类是分类考核。针对不同类别项目所处行业、投资方式和投资阶段不同的特点，设置相应考核指标体系；一类是分阶段考核。依照考核周期长短设置考核体系，如设置项目全周期考核和节点考核等。笔者建议将两种考核体系相结合，在分类考核的同时进行分阶段考核。一方面满足依据项目特点进行考核的要求，一方面在全局管控的同时，使考核更加精细。
（二）合理界定各类考核指标
国有企业投资项目考核的指标应采取定性定量分析办法，并要进行项目的整体考虑工作。当前国有企业评价指标主要有以下几方面：一是财务分析，主要是考核投资项目的盈利能力和偿债能力，从而保证企业投资项目财务的可接受性。二是社会影响方面，主要是要结合投资项目所产生的社会效果，如对人民生活质量的提升、对自然环境资源的保护等。三是项目的风险，主要是根据我国项目中存在的风险因素和风险的大小进行合理的分析，从而有效做好项目风险控制。
（三）合理划分考核周期
目前企业采用较多的考核周期是长短期相结合，即全生命周期考核、年度考核和重要节点考核。
1.全周期考核以项目全周期策划书和可研报告为依据，制作经济责任书。经济责任书根据每个项目的不同类别，选取5-7个主要管控指标作为考核指标，给予每个指标不同的权重，突出利润和成本。经济责任书按照权责对等的原则，约定完成指标进行奖励，未完成则进行惩罚。
2.年度考核以年度绩效合约书为依据，对已签订经济责任书的项目，年度考核指标参考经济责任书中的指标和项目进展情况，将年度考核和全周期考核有机结合，实时把控项目情况。对于未签订经济责任书的项目，则根据项目类别和所处阶段，制定考核指标。
参考文献：
[1]扈剑晖.国有企业投资项目考核体系研究[J]. 开放导报，2014，（02）：77-80.
[2]黄兰有. 我国国有企业公共投资项目绩效审计的问题及对策研究[D].广西师范大学，2013.
[3]宏江. 构建我国国有企业投资项目考核体系的几点思考[J]. 中国行政管理.
作者简介：
张群佳（1979-），女，汉族，河南郑州人，经济学硕士，中级经济师，中交投资有限公司部门副经理，研究方向：绩效考核、项目管理。
关键词：国有企业；投资项目；考核體系
一、构建投资项目考核体系的意义
（一）是实现项目全寿命周期管理的需要。目前，大多数国有企业实行全寿命周期管理，建立投资项目考核体系是项目后期管理的重要内容，通过科学评价投资项目管理的成效，可以最大限度发挥考核的指挥棒作用，奖优罚劣，最大限度地调动企业管理层和投资项目负责人的积极性和创造性，督促其实现项目标准化精细化管理。
（二）是加强和改善投资项目管理的需要。通过建立一套科学有效的考核体系，可以实时监控各项目进展情况，随时总结项目得失，有利于国家相关机构搞好顶层设计，正确实施监管；有利于各国有企业优化投资结构，全面提升投资的合理性、科学性。
二、当前投资项目考核中存在的问题
（一）法规制度不健全
尽管国有企业投资项目考核已经在我国推广多年，但目前在国家层次尚未建立专项法规制度，导致各企业对项目考核的原则、内容、范围和方法不一，甚至部分企业不重视对企业的投资项目考核，盲目上大项目，粗放式管理，常常陷入项目投入和收入双高、一窝蜂上相同项目等怪圈。
（二）考核管理体系不完善
目前大多数国有企业投项目考核管理体系不够完善，考核体系还缺乏科学性和合理性，如部分企业没有建立独立考核机构，考核业务没有独立运行，相关行业和类别的投资项目考核体系没有建立，项目运营的责权关系没有厘清，科学合理的评价指标和标准没有合理设置，跨年度投资项目的考核周期没有科学划分，考核结果运用不充分，严重地影响了国有企业项目投资考核工作的权威性和科学性。
（三）考核结果运用不充分
目前部分国有企业还没有将投资项目的考核工作纳入到整个企业的管理中，没有将项目的考核结果和项目的决策、计划等进行有效的结合起来，考核的结果没有成为企业高层决策的主要依据，没有作为员工职务提升、奖励的重要依据，使得投资项目考核的价值和意义大打折扣。
三、构建投资项目考核体系的措施
构建全面完善的国有企业投资项目绩效管理和评价体系，对于规范国有企业投资项目的运营和提升国有企业项目的管理水平都具有非常重要的意义。在构建国有企业投资项目的考核体系时，首先要能够保证国有企业项目考核体系的操作性，其次就是要做好评价结果客观公正性，从而保证国有企业投资项目的顺利开展。
（一）科学设计考核体系框架
目前大部分企业采用的考核体系分为两类，一类是分类考核。针对不同类别项目所处行业、投资方式和投资阶段不同的特点，设置相应考核指标体系；一类是分阶段考核。依照考核周期长短设置考核体系，如设置项目全周期考核和节点考核等。笔者建议将两种考核体系相结合，在分类考核的同时进行分阶段考核。一方面满足依据项目特点进行考核的要求，一方面在全局管控的同时，使考核更加精细。
（二）合理界定各类考核指标
国有企业投资项目考核的指标应采取定性定量分析办法，并要进行项目的整体考虑工作。当前国有企业评价指标主要有以下几方面：一是财务分析，主要是考核投资项目的盈利能力和偿债能力，从而保证企业投资项目财务的可接受性。二是社会影响方面，主要是要结合投资项目所产生的社会效果，如对人民生活质量的提升、对自然环境资源的保护等。三是项目的风险，主要是根据我国项目中存在的风险因素和风险的大小进行合理的分析，从而有效做好项目风险控制。
（三）合理划分考核周期
目前企业采用较多的考核周期是长短期相结合，即全生命周期考核、年度考核和重要节点考核。
1.全周期考核以项目全周期策划书和可研报告为依据，制作经济责任书。经济责任书根据每个项目的不同类别，选取5-7个主要管控指标作为考核指标，给予每个指标不同的权重，突出利润和成本。经济责任书按照权责对等的原则，约定完成指标进行奖励，未完成则进行惩罚。
2.年度考核以年度绩效合约书为依据，对已签订经济责任书的项目，年度考核指标参考经济责任书中的指标和项目进展情况，将年度考核和全周期考核有机结合，实时把控项目情况。对于未签订经济责任书的项目，则根据项目类别和所处阶段，制定考核指标。
参考文献：
[1]扈剑晖.国有企业投资项目考核体系研究[J]. 开放导报，2014，（02）：77-80.
[2]黄兰有. 我国国有企业公共投资项目绩效审计的问题及对策研究[D].广西师范大学，2013.
[3]宏江. 构建我国国有企业投资项目考核体系的几点思考[J]. 中国行政管理.
作者简介：
张群佳（1979-），女，汉族，河南郑州人，经济学硕士，中级经济师，中交投资有限公司部门副经理，研究方向：绩效考核、项目管理。