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【摘 要】 就目前情况来看，土木工程管理中造价控制仍旧存在着很多的问题，本文分析了土木工程管理中造价控制的问题与对策。
【关键词】 土木工程；造价控制；问题；对策
引言：
随着社会的发展，土木工程建设单位的竟争日益激烈。土木工程的造价控制是对土木工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，把土木工程造价的发生控制在批准的造价限额之内。
1、土建工程造价的特点
1.1、土建工程特点
首先，土建工程造价存在差异性。众所周知，每一项土建工程的不同都会导致其土建工程造价的不同，要根据其自身的工程特点进行合理的规划与认识，不能盲目的将其各个地区的造价进行土建施工的使用，从而便体现出了土建工程造价的差异性。其次，土建工程造价的高花费性，根据施工特点所决定，由于其土建施工工期长，规模大，这在很大程度上就导致了土建工程造价的高消费以及对社会的影响，土建工程造价受到多因素的影响，所以在进行土建工程施工时必须考虑多方面的因素，小心处理，在不影响土建工程关系的同时掌握好整个土建工程造价，避免其不必要的浪费。再次，土建工程造价具有层次性，通常来讲，土建工程是由三部分组成的：建设项目、单项工程、单位工程等三个层次，一个土建施工项目施工，那么土建施工工程就会由多个单位项目组成，而每一个单个项目又都是由不同的施工单位所组成，对此，必须针对土建施工的各个阶段施工项目单位进行很好的掌控，这样才能准确的掌握其工程造价的实际情况，进而顺利的完成土建施工。
1.2、土建工程造价的重要性表现
在经济快速发展的同时，对于土建企业而言也存在着一定的机遇与挑战，土建企业要想获得长久的发展就必须了解土建工程造价与经济效益之间的相关关系，从某种程度上来讲，现阶段我国的土建工程造价普遍存在着三超的现象，概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算，因此，必须加强对土建工程造价的管理与控制，实施严格的控制造价体系，合理利用土建资源与分配使用，这才将是企业长久发展的根本所在，随着经济建设的不断变化与发展，人们生活水平的逐渐提高，对于土建施工中的工程造价也越来越重视，针对工程造价的发展提出了新的理论基础认识与了解，如何在激烈的竞争中掌握土建工程造价是当前亟待解决的问题之一，因此必须土建完善的监督管理体系，使其不断法律化，规范化。
2、当前土木工程造价控制中存在的问题
2.1、造价控制的合理性有偏差
近些年土建业在不断的快速发展中，社会上出现的土建企业也随着多起来，其中也出现了一些鱼龙混杂、参差不齐的现象。在土建工程实施阶段，有些建设企业过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，总是觉得没必要花大的精力、物力、人力对其土建工程造价的管理实行全面控制，这样一来就对工程整个阶段造价的控制产生不良影响，从而导致工程造价出现超标。有一些建设企业盲目追求业绩和利润，不惜违背工程土建的根本程序，没有准备好相关的设计和决策就开始动工，也没有根据投资限额和工程建設的指标进行，所以，工程的造价控制就更难实行了。一些土建企业没有对工程设计和招标合同"施工合同等进行审查，这样就引发了施工的过程中出现了大量的变更施工，导致工程造价不断增加，很难进行造价控制。
2.2、确立项目建设标准和技术设备不科学
当前很多的项目，没能够运用有效的、安全可行的标准，只是局限于考虑目前的投入，而忽视了考虑长远的效益。也没有对技术装备的选择和工艺设计中的投入和产出做全面的分析，更没有进行综合效益的比较分析。之所以出现这种问题，是因为忽视了技术经济原理和价值工程的理论。确立项目建设标准和技术设备不科学，进行设备的选用只是浅层面的满足一般的非标准化问题，缺乏对应的配件和零部件的更新。
2.3、造价控制体系待完善
一是没有实施全员造价控制。在土建工程造价管理中，没有构建全员造价管理体系，而认为造价管理仅仅是少数部门和管理人员的职责，与广大施工人员没有多大关系。没有将造价管理与每个施工人员的切身利益联系起来，这样就难以调动施工人员参与造价管理的积极性和主动性，也无法增强施工人员的责任感。因此，在土建工程造价管理过程中，很多施工人员的造价意识较差，在施工过程中存在盲目施工的问题，导致材料损耗大，没有严格地实施限额领料制度，材料浪费情况严重。
二是竣工阶段造价管理不到位。在土建工程竣工阶段，对各种资料的审核不认真，对工程量没有进行仔细地核对，难以发现计算错误、遗留或重复等问题。同时，对整个费用开支、取费没有进行严格地审查，难以确保土建工程的准确性。没有做好造价审查等相关的处理，从而导致土建工程竣工造价管理不到位。
3、土木工程造价控制中存在的问题的对策
3.1、实施全员造价控制
在建筑工程造管理过程中，应该构建全员造价管理体系，实行全员管理制度，将造价控制与每个建设人员联系起来。将造价管理与施工人员的切身利益相挂钩，以充分激发施工人员进行造价管理的积极性与主动性，以增强施工人员的责任感、使命感。对于造价管理做得好的人员，进行奖励，对于造价管理不到位的，应该进行相应的处罚。
3.2、尽可能地减少设计变更
要尽可能地避免或减少设计变更。因为设计变更会增加建筑工程造价，而且还会影响建筑工程的进度，因此应该尽可能地避免施工设计变更。
3.3、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依！针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法"投标法"质量监管法等！同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧！法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行！通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。
3.4、设计阶段造价管理
造价设计是一门建立在事实基础上的科学理论，对于工程建设项目造价设计阶段的管理工作，需要以工程建设本身为依据，遵循科学的方法，避免主观臆测造价的现象，对工程建设种可能存在的不确定因素进行科学的预测，将这一阶段的造价控制在一个合理的范围之内。
3.5、投标阶段造价管理
投标阶段的造价管理需要联系建设企业自身实际，在投标竞争中遵循公平原则，在企业实际与工程实际相结合的基础上制定最合理的报价，切忌为实现中标而盲目报低造价，通过对投标报价的科学制定来保证这一阶段的造价管理目标的实现。
3.6、施工阶段造价管理
在施工阶段中，施工图的预算是这一阶段造价管理的重点，施工图的制定要求遵循工程建设的实际，并且其预算要依据科学的方法和原则，制定严格的施工制度，将施工过程中的材料、人员、施工结构等因素的变动列入造价变动的考虑之中。对施工过程中可能存在的变动因素做好充分的应对准备，在工程建设发生变动之后及时与委托方联系，对变动的造价问题进行协商，从而保证施工阶段的造价控制在涉及范围之内。
3.7、注重竣工阶段造价管理
在建筑工程竣工阶段，要加强对各种资料的审核，仔细审核工程量，重点查看是否存在计算错误、计算遗留或重复计算等问题。此外，要严格地审查各种开支，确保各种建筑工程造价的数据准确无误，严格进行造价审核，以降低建筑工程造价。
4、结束语
要想使土木工程造价的有效控制得以实现，必须要做好各个阶段，各个方面的工作，共同采取有力措施，以便尽量避免或减少实际值与目标值的偏离，从而更好的促进土建工程的发展。
参考文献：
[1]杨志文.工程造价控制中存在的问题及对策[A].全国城市公路学会.全国城市公路学会第十五届（2006）学术年会论文集[C].全国城市公路学会，2006：3.
[2]周屹.探析土木工程中的造价控制管理[J].企业导报，2011，08：124.
[3]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者，2011，18：339.
【关键词】 土木工程；造价控制；问题；对策
引言：
随着社会的发展，土木工程建设单位的竟争日益激烈。土木工程的造价控制是对土木工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，把土木工程造价的发生控制在批准的造价限额之内。
1、土建工程造价的特点
1.1、土建工程特点
首先，土建工程造价存在差异性。众所周知，每一项土建工程的不同都会导致其土建工程造价的不同，要根据其自身的工程特点进行合理的规划与认识，不能盲目的将其各个地区的造价进行土建施工的使用，从而便体现出了土建工程造价的差异性。其次，土建工程造价的高花费性，根据施工特点所决定，由于其土建施工工期长，规模大，这在很大程度上就导致了土建工程造价的高消费以及对社会的影响，土建工程造价受到多因素的影响，所以在进行土建工程施工时必须考虑多方面的因素，小心处理，在不影响土建工程关系的同时掌握好整个土建工程造价，避免其不必要的浪费。再次，土建工程造价具有层次性，通常来讲，土建工程是由三部分组成的：建设项目、单项工程、单位工程等三个层次，一个土建施工项目施工，那么土建施工工程就会由多个单位项目组成，而每一个单个项目又都是由不同的施工单位所组成，对此，必须针对土建施工的各个阶段施工项目单位进行很好的掌控，这样才能准确的掌握其工程造价的实际情况，进而顺利的完成土建施工。
1.2、土建工程造价的重要性表现
在经济快速发展的同时，对于土建企业而言也存在着一定的机遇与挑战，土建企业要想获得长久的发展就必须了解土建工程造价与经济效益之间的相关关系，从某种程度上来讲，现阶段我国的土建工程造价普遍存在着三超的现象，概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算，因此，必须加强对土建工程造价的管理与控制，实施严格的控制造价体系，合理利用土建资源与分配使用，这才将是企业长久发展的根本所在，随着经济建设的不断变化与发展，人们生活水平的逐渐提高，对于土建施工中的工程造价也越来越重视，针对工程造价的发展提出了新的理论基础认识与了解，如何在激烈的竞争中掌握土建工程造价是当前亟待解决的问题之一，因此必须土建完善的监督管理体系，使其不断法律化，规范化。
2、当前土木工程造价控制中存在的问题
2.1、造价控制的合理性有偏差
近些年土建业在不断的快速发展中，社会上出现的土建企业也随着多起来，其中也出现了一些鱼龙混杂、参差不齐的现象。在土建工程实施阶段，有些建设企业过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，总是觉得没必要花大的精力、物力、人力对其土建工程造价的管理实行全面控制，这样一来就对工程整个阶段造价的控制产生不良影响，从而导致工程造价出现超标。有一些建设企业盲目追求业绩和利润，不惜违背工程土建的根本程序，没有准备好相关的设计和决策就开始动工，也没有根据投资限额和工程建設的指标进行，所以，工程的造价控制就更难实行了。一些土建企业没有对工程设计和招标合同"施工合同等进行审查，这样就引发了施工的过程中出现了大量的变更施工，导致工程造价不断增加，很难进行造价控制。
2.2、确立项目建设标准和技术设备不科学
当前很多的项目，没能够运用有效的、安全可行的标准，只是局限于考虑目前的投入，而忽视了考虑长远的效益。也没有对技术装备的选择和工艺设计中的投入和产出做全面的分析，更没有进行综合效益的比较分析。之所以出现这种问题，是因为忽视了技术经济原理和价值工程的理论。确立项目建设标准和技术设备不科学，进行设备的选用只是浅层面的满足一般的非标准化问题，缺乏对应的配件和零部件的更新。
2.3、造价控制体系待完善
一是没有实施全员造价控制。在土建工程造价管理中，没有构建全员造价管理体系，而认为造价管理仅仅是少数部门和管理人员的职责，与广大施工人员没有多大关系。没有将造价管理与每个施工人员的切身利益联系起来，这样就难以调动施工人员参与造价管理的积极性和主动性，也无法增强施工人员的责任感。因此，在土建工程造价管理过程中，很多施工人员的造价意识较差，在施工过程中存在盲目施工的问题，导致材料损耗大，没有严格地实施限额领料制度，材料浪费情况严重。
二是竣工阶段造价管理不到位。在土建工程竣工阶段，对各种资料的审核不认真，对工程量没有进行仔细地核对，难以发现计算错误、遗留或重复等问题。同时，对整个费用开支、取费没有进行严格地审查，难以确保土建工程的准确性。没有做好造价审查等相关的处理，从而导致土建工程竣工造价管理不到位。
3、土木工程造价控制中存在的问题的对策
3.1、实施全员造价控制
在建筑工程造管理过程中，应该构建全员造价管理体系，实行全员管理制度，将造价控制与每个建设人员联系起来。将造价管理与施工人员的切身利益相挂钩，以充分激发施工人员进行造价管理的积极性与主动性，以增强施工人员的责任感、使命感。对于造价管理做得好的人员，进行奖励，对于造价管理不到位的，应该进行相应的处罚。
3.2、尽可能地减少设计变更
要尽可能地避免或减少设计变更。因为设计变更会增加建筑工程造价，而且还会影响建筑工程的进度，因此应该尽可能地避免施工设计变更。
3.3、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依！针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法"投标法"质量监管法等！同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧！法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行！通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。
3.4、设计阶段造价管理
造价设计是一门建立在事实基础上的科学理论，对于工程建设项目造价设计阶段的管理工作，需要以工程建设本身为依据，遵循科学的方法，避免主观臆测造价的现象，对工程建设种可能存在的不确定因素进行科学的预测，将这一阶段的造价控制在一个合理的范围之内。
3.5、投标阶段造价管理
投标阶段的造价管理需要联系建设企业自身实际，在投标竞争中遵循公平原则，在企业实际与工程实际相结合的基础上制定最合理的报价，切忌为实现中标而盲目报低造价，通过对投标报价的科学制定来保证这一阶段的造价管理目标的实现。
3.6、施工阶段造价管理
在施工阶段中，施工图的预算是这一阶段造价管理的重点，施工图的制定要求遵循工程建设的实际，并且其预算要依据科学的方法和原则，制定严格的施工制度，将施工过程中的材料、人员、施工结构等因素的变动列入造价变动的考虑之中。对施工过程中可能存在的变动因素做好充分的应对准备，在工程建设发生变动之后及时与委托方联系，对变动的造价问题进行协商，从而保证施工阶段的造价控制在涉及范围之内。
3.7、注重竣工阶段造价管理
在建筑工程竣工阶段，要加强对各种资料的审核，仔细审核工程量，重点查看是否存在计算错误、计算遗留或重复计算等问题。此外，要严格地审查各种开支，确保各种建筑工程造价的数据准确无误，严格进行造价审核，以降低建筑工程造价。
4、结束语
要想使土木工程造价的有效控制得以实现，必须要做好各个阶段，各个方面的工作，共同采取有力措施，以便尽量避免或减少实际值与目标值的偏离，从而更好的促进土建工程的发展。
参考文献：
[1]杨志文.工程造价控制中存在的问题及对策[A].全国城市公路学会.全国城市公路学会第十五届（2006）学术年会论文集[C].全国城市公路学会，2006：3.
[2]周屹.探析土木工程中的造价控制管理[J].企业导报，2011，08：124.
[3]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者，2011，18：339.