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高等学校的资产管理水平是衡量其办学规模和质量的重要指标,在我国国有资产管理体制改革逐步深入的大背景下,如何加强高校国有资产管理,提高资产的使用效能,保障和促进高校各项事业顺利发展和长短期规划的有效落实是当前高等院校面临的一个崭新课题。
一、 高校现有资产管理模式的弊端
高校普遍存在着重视货币资金管理,忽视实物资产管理,重视资产投入,忽视资产利用,资产管理意识淡薄等问题,传统资产管理模式已经远远不能适应现代化发展的需求。
(一)管理方式的落后。在高校传统的资产管理模式中,参与资产管理工作的主要是资产管理部门、使用部门和财务部门,多数高校的资产管理主要依赖于手工台账、简单的资产管理软件或者财务软件中的固定资产模块。在此种管理方式下,不仅资产的盘点工作主要依靠人工方式,盘点周期较长,且盘点过程中容易出现资产归属不明,固定资产账实不符等情况,而且资产管理部门的工作量较大,往往存在资产台账调整不及时,无法准确及时的完成资产台账报表等问题。 (二)资产管理意识淡薄和管理控制不到位。在一般高校的资产管理中,对于资产的整体把握性差,资产的管理只是简单的理解为固定资产记账管理,忽视了对低值品、易耗品的管理,同时对于其购置和使用、调配、维修、报废等工作不能同时予以重视。
(三)资产购置存在盲目性和随意性。许多高校在购置资产之前不进行相关的决策分析,不对资产做有效的事前监控,无法了解资产的使用和闲置情况,在运行过程中,资产使用部门缺什么就配什么,资产购置经常会出现盲目性和随意性,不对闲置资产进行调配,造成资产不能优化配置,使得固定资产的采购配置活动效率低下,而且会造成资产不必要的浪费。
二、 资产全寿命管理的含义
资产的全寿命管理,是现代化资产管理的新概念和新模式,是实现资产以系统化管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节,转变工作理念、方法,明确各环节工作重点,加强各环节工作衔接、配合,推进资产全寿命周期管理向一体化、标准化、流程化方向发展。
资产全寿命管理是从长期经济效益出发,通过一系列的技术、经济、组织措施,对设备的规划、购置、安装、调试、运行、维护、改造、更新、直至报废的全过程进行全面管理,并对全过程发生的费用进行控制,使寿命周期费用最小的一种管理理念。资产全寿命管理对于可持续发展和优化内部资源配置具有重要的作用。
三、如何实现资产的全寿命管理
实现资产的全寿命管理,必须要有健全的制度和流程、严格的考核制度和科学的管理手段。
(一)制定健全的制度、流程。建立从资产申请、购入、配置、使用管理、报废管理等一系列的全面资产管理体制,是实现资产管理体制的可靠保障。
制定资产规范化管理制度和操作流程,对资产管理实施统一领导,分级负责,严格资产的责任人制度,实时监管,实现高校资产动态和无盲区管理,提高资产利用率,确保实现资产寿命部管理。
(二)建立严格的考核、监督制度。有了健全的制度和流程,要确保执行,就必须有严格的考核制度。实行学校内部资产管理制度是内部监督的基本方式,是资产管理制度得到有效执行的保障。对资产管理工作要做到制度化、程序化、规范化,应建立和完善绩效考核评价指标体系,积极开展资产管理绩效考核的探索和实践,在不断的摸索和尝试中创立符合各个高校实际需要的资产管理制度和资产绩效评价指标体系。
分别对资产申请、购入、配置、使用管理、报废管理等资产的全寿命管理各阶段进行考核。确保资产申请规范,购入验收后登记资产台账及时、资产调配更新台账及时、资产报废符合流程要求,严格控制资产流失。
(三)运用现代的科技手段实现资产全寿命管理。在资产全寿命
管理工作中推进现代化手段上,积极推行资产全寿命的信息化管理,开发或引进先进的资产管理系统,实现从资产采购到资产报废的全过程监控和科学化、公开化管理。有效提升高校资产的使用效率,节约管理工作中的人力物力财力损耗,优化高校的资源配置。
1. 实现网络化的资产全寿命管理。网络具有的各种信息服务
功能,能够及时、准确的提供人们所需要的信息资源。校园内网络化的资产管理是通过一套功能强大的系统在网上传递资产管理信息,实施资产管理活动。首先,通过管理软件的权限设置,使资产从采购、验收、信息录入、记账、使用管理、报废管理等各项重要环节都有不同的部门负责,从而有效的控制滥用职权的行为。 其次,通过资产网络化管理,实现资产的透明化管理。资产管理软件的运用,可以实现资产申请、购入、配置、使用管理、报废管理全过程监控,加强了资产的透明化管理,有效的防止了固定资产的流失。 再次,资产网络化管理,实现了校园内资产资源共享。通过校园网,使资产管理模式从原来的局部、分散管理向远程、实时、现代化管理的模式转变。校园内的资产使用人、资产管理人员、决策者都可以根据权限,查询自己需要的资产信息,随时调配校内各单位资产,保证资产使用效率。
2.运用条码技术,实现资产的条码系统管理。条形码技术,针对资产管理中经常出现的实物与财务帐目不符的情况,以实物管理为特点,化繁为简,克服了传统管理模式下依赖纸面单据或通过手工方式录入原始数据而带来的低效及容易出现错误等问题,实现了实物和账目的一一对应,大大降低了资产管理人员的工作强度高,提高了工作效率。
3.实现资产的汇总分析。通过资产管理系统的功能,根据资产管理台账,实现按年度、季度、月度分析固定资产、低值品购置情况分析和易耗品消耗情况分析,完成相关报表,便于决策者汇总分析资产购置数据,制定资产购置预算和计划。
4.实现资产动态监管。综合运用计算机、校园网、条码识读、数字照相等现代信息技术,整合资产管理、考核制度和流程,对资产实行全息、多维、实时监控,动态监管,从而提高工作效率,改善服务质量,创建科学的资产管理新体系,实现高校资产规范化、信息化和科学化管理,不断推进资产规范化管理,实现资产的合理配置和有效利用。
由于高校资产的全寿命管理涉及的部门众多,真正意义上的资产全寿命管理也非一朝一夕可以实现,但随着社会的进步,人们现代化意识的深入和提高,高校资产的全寿命管理也是必然趋势。
参考文献:
[1] 莫文、杨建.浅议加强高校固定资产的管理.高校后勤研究2006.3:94—95.
[2] 靳利军.高校固定资产管理初探.经济师2005.7:83—84 .
一、 高校现有资产管理模式的弊端
高校普遍存在着重视货币资金管理,忽视实物资产管理,重视资产投入,忽视资产利用,资产管理意识淡薄等问题,传统资产管理模式已经远远不能适应现代化发展的需求。
(一)管理方式的落后。在高校传统的资产管理模式中,参与资产管理工作的主要是资产管理部门、使用部门和财务部门,多数高校的资产管理主要依赖于手工台账、简单的资产管理软件或者财务软件中的固定资产模块。在此种管理方式下,不仅资产的盘点工作主要依靠人工方式,盘点周期较长,且盘点过程中容易出现资产归属不明,固定资产账实不符等情况,而且资产管理部门的工作量较大,往往存在资产台账调整不及时,无法准确及时的完成资产台账报表等问题。 (二)资产管理意识淡薄和管理控制不到位。在一般高校的资产管理中,对于资产的整体把握性差,资产的管理只是简单的理解为固定资产记账管理,忽视了对低值品、易耗品的管理,同时对于其购置和使用、调配、维修、报废等工作不能同时予以重视。
(三)资产购置存在盲目性和随意性。许多高校在购置资产之前不进行相关的决策分析,不对资产做有效的事前监控,无法了解资产的使用和闲置情况,在运行过程中,资产使用部门缺什么就配什么,资产购置经常会出现盲目性和随意性,不对闲置资产进行调配,造成资产不能优化配置,使得固定资产的采购配置活动效率低下,而且会造成资产不必要的浪费。
二、 资产全寿命管理的含义
资产的全寿命管理,是现代化资产管理的新概念和新模式,是实现资产以系统化管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节,转变工作理念、方法,明确各环节工作重点,加强各环节工作衔接、配合,推进资产全寿命周期管理向一体化、标准化、流程化方向发展。
资产全寿命管理是从长期经济效益出发,通过一系列的技术、经济、组织措施,对设备的规划、购置、安装、调试、运行、维护、改造、更新、直至报废的全过程进行全面管理,并对全过程发生的费用进行控制,使寿命周期费用最小的一种管理理念。资产全寿命管理对于可持续发展和优化内部资源配置具有重要的作用。
三、如何实现资产的全寿命管理
实现资产的全寿命管理,必须要有健全的制度和流程、严格的考核制度和科学的管理手段。
(一)制定健全的制度、流程。建立从资产申请、购入、配置、使用管理、报废管理等一系列的全面资产管理体制,是实现资产管理体制的可靠保障。
制定资产规范化管理制度和操作流程,对资产管理实施统一领导,分级负责,严格资产的责任人制度,实时监管,实现高校资产动态和无盲区管理,提高资产利用率,确保实现资产寿命部管理。
(二)建立严格的考核、监督制度。有了健全的制度和流程,要确保执行,就必须有严格的考核制度。实行学校内部资产管理制度是内部监督的基本方式,是资产管理制度得到有效执行的保障。对资产管理工作要做到制度化、程序化、规范化,应建立和完善绩效考核评价指标体系,积极开展资产管理绩效考核的探索和实践,在不断的摸索和尝试中创立符合各个高校实际需要的资产管理制度和资产绩效评价指标体系。
分别对资产申请、购入、配置、使用管理、报废管理等资产的全寿命管理各阶段进行考核。确保资产申请规范,购入验收后登记资产台账及时、资产调配更新台账及时、资产报废符合流程要求,严格控制资产流失。
(三)运用现代的科技手段实现资产全寿命管理。在资产全寿命
管理工作中推进现代化手段上,积极推行资产全寿命的信息化管理,开发或引进先进的资产管理系统,实现从资产采购到资产报废的全过程监控和科学化、公开化管理。有效提升高校资产的使用效率,节约管理工作中的人力物力财力损耗,优化高校的资源配置。
1. 实现网络化的资产全寿命管理。网络具有的各种信息服务
功能,能够及时、准确的提供人们所需要的信息资源。校园内网络化的资产管理是通过一套功能强大的系统在网上传递资产管理信息,实施资产管理活动。首先,通过管理软件的权限设置,使资产从采购、验收、信息录入、记账、使用管理、报废管理等各项重要环节都有不同的部门负责,从而有效的控制滥用职权的行为。 其次,通过资产网络化管理,实现资产的透明化管理。资产管理软件的运用,可以实现资产申请、购入、配置、使用管理、报废管理全过程监控,加强了资产的透明化管理,有效的防止了固定资产的流失。 再次,资产网络化管理,实现了校园内资产资源共享。通过校园网,使资产管理模式从原来的局部、分散管理向远程、实时、现代化管理的模式转变。校园内的资产使用人、资产管理人员、决策者都可以根据权限,查询自己需要的资产信息,随时调配校内各单位资产,保证资产使用效率。
2.运用条码技术,实现资产的条码系统管理。条形码技术,针对资产管理中经常出现的实物与财务帐目不符的情况,以实物管理为特点,化繁为简,克服了传统管理模式下依赖纸面单据或通过手工方式录入原始数据而带来的低效及容易出现错误等问题,实现了实物和账目的一一对应,大大降低了资产管理人员的工作强度高,提高了工作效率。
3.实现资产的汇总分析。通过资产管理系统的功能,根据资产管理台账,实现按年度、季度、月度分析固定资产、低值品购置情况分析和易耗品消耗情况分析,完成相关报表,便于决策者汇总分析资产购置数据,制定资产购置预算和计划。
4.实现资产动态监管。综合运用计算机、校园网、条码识读、数字照相等现代信息技术,整合资产管理、考核制度和流程,对资产实行全息、多维、实时监控,动态监管,从而提高工作效率,改善服务质量,创建科学的资产管理新体系,实现高校资产规范化、信息化和科学化管理,不断推进资产规范化管理,实现资产的合理配置和有效利用。
由于高校资产的全寿命管理涉及的部门众多,真正意义上的资产全寿命管理也非一朝一夕可以实现,但随着社会的进步,人们现代化意识的深入和提高,高校资产的全寿命管理也是必然趋势。
参考文献:
[1] 莫文、杨建.浅议加强高校固定资产的管理.高校后勤研究2006.3:94—95.
[2] 靳利军.高校固定资产管理初探.经济师2005.7:83—84 .