绿色GDP 课题研究小组 荣誉背后的尴尬

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  “2006绿色中国年度人物”颁奖典礼上,发布中国第一份“绿色GDP核算研究报告”的绿色GDP课题研究小组获得了特别奖。
  国家环保总局和国家统计局于2006年9月发布了中国第一份绿色GDP核算研究报告《中国绿色国民经济核算研究报告20049。该研究项目启动于2004年3月,绿色GDP课题组对全国各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本等进行了核算分析。分析结论认为,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占GDP总量的3.05%。作为中国第一份GDP核算研究报告,在环境污染经济核算方面具有标志性的意义。项目提出的核算技术和方法体系对于环境与经济综合决策具有重要的参考意义。
  组委会给绿色GDP课题研究小组的颁奖辞说:“绿色GDP课题组在质疑声中走出并非完美的第一步,却是迈向科学发展观制度建设的一大步。他们为中国审视经济发展提供了全新的参照系,也使中国成为第一个提出绿色GDP的发展中国家。其中最宝贵的,不仅是科学家的专业素养,更是科学家对历史使命的强烈担当。”
  绿色GDP课题研究小组表示,绿色GDP没有获得地方政府的普遍支持,有不少省份要求退出核算试点,这也让人们感受到了他们获得荣誉背后的尴尬。国家环保总局副局长潘岳强硬地表示,环保总局一定会坚持到底。“就算只剩下一个省,我们也要把它算完。”
  “就算只剩下一个省,我们也要把它算完。”潘岳的强硬态度虽然令人感动,然而还是免不了有些让人担忧。如果绿色GDP核算试点的10省市都要求退出,还能算吗?这不是杞人忧天!在2004年全国因环境污染造成的经济损失达5118亿元、占当年GDP3.05%的严峻形势下,一些省份还不支持发展绿色GDP,竟要求退出核算试点,这说明在一些省份的领导那里,事关人民生存环境、事关民族前途的绿色GDP还不是他们考虑的重点。
  就在绿色GDP核算遭遇尴尬的时候,传来2006年美国“最绿色城市”的评选结果。环保刊物《绿色环保指南》针对2006年美国各城市的空气质量、废品回收利用情况、城市绿地面积及交通运输等各项指标进行评估,尤金市以各项指标突出而当选“最绿色城市”。尤金地处美国俄勒冈州中部,是成拉米特河和马更些河两条河流之间的一座美丽城市。多年来,这座城市实施积极的环保政策,并通过政策促进城市居民使用节约型燃油、节约能源并建立绿色经济工业。“如果人们拿尤金和其他城市比较,我们某种程度上可以说是环保方面的先行者。但是相对于长远目标而言,我们还只是迈出了很小的一步。”尤金市政府官员丹尼斯·泰勒面对公众表露了这样的观点。
  退出绿色GDP核算试点意味着什么,道理不言自明。所以消息一出,就引起了各方的质疑:要求退出试点的省市是不是资源破坏严重、环境污染严重?连一个绿色GDP核算试点都不愿意搞,他们会真心重视环保、真心发展绿色GDP吗?
  一个无法否认的事实,我国很多地方政府都急于扩大GDP,却不管GDP是黑色还是绿色的。这与美国尤金市的做法有着鲜明的对比。
  研究绿色国民经济核算方法,探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系,建立和维护人与自然相对平衡的关系,这对国家和人民的贡献是不可估量的。这样一件好事,那些试点省市为什么却纷纷想退出呢?究其原因,恐怕还是国家对环境保护问责制度进一步明确了。2005年底,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中再次强调,要加快推进对绿色国民经济核算体系的研究,建立科学评价发展与环境保护成果的机制,完善经济发展评价体系,将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容,定期公布考核结果,严格责任追究。
  作为绿色GDP核算的试点地,那些急功近利的政绩观和不正确的发展观以及那些正在产生的黑色GDP,就会率先浮出水面。中国有句老话:枪打出头鸟。谁也不愿意成为“出头鸟”,谁也不愿意因为一个核算试点而影响了省市的GDP排名,所以也就有了不断退出绿色GDP核算试点的省市。
  绿色GDP核算,一个利国利民的研究课题,没有获得地方政府的普遍支持,竟有不少省份要退出核算试点,在全民构建和谐社会的今天不能不引起我们的注意和警惕!
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