总统在说什么

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  2009年12月,全球最热闹最重要的事情莫过于哥本哈根大会,不管成败,这个会议对全人类的重要性都超过《京都议定书》,也超过任何一次G20峰会。有人称之为人类绿色现代化的转折点,亦有人称之为人类第四次工业革命(低碳经济)的开启,还有人认为,这将改变商业与环境的关系,甚至全球的政治、经济与生态版图。
  哥本哈根究竟意味着什么?请听来自各国总统或总理的声音。
  
  “我们的命运掌握在你们手中”
  伊恩·弗莱(lan Fry)
  
  所有图瓦卢居民都生活在海拔2米以下,图瓦卢的制高点距离海平面只有4米。
  对于眼下的情形和各种政治考量,我们并不心存天真。因为在考虑这些事情之前,我们一直在等待美国参议员的结果。我们和全世界的命运都为几个美国参议员所左右,这充满了讽刺意味。
  我们注意到,美国总统奥巴马先生最近去挪威领取了诺贝尔和平奖,且不论对错,我们认为身怀诺贝尔的殊荣,他应该关注横亘在人类面前最最严重的威胁:气候变化。
  我强烈恳求本次大会能形成具有法律约束力的协议。
  主席女士,这不是一个仅仅关乎图瓦卢的事情,图瓦卢只是一个代表或一个开始。与图瓦卢相似的还有很多太平洋岛国,包括基里巴斯、马歇尔岛、马尔代夫、海地、巴哈马群岛、格林纳达,西太平洋的圣多美以及所有的最不发达国家:不丹、老挝、马里、塞内加尔、东帝汶一还有数以百万计受累于气候变化的人口。
  过去的几天里,我收到世界各国的电话,这给了我信念和希望:大会最终能够达成一项有意义的协议。
  主席女士,对我来说,本次参会并不是一件自利的事情,我只是图瓦卢政府环境部门一名不值一提的雇员,为此我拒绝了媒体采访。作为一名卑微的图瓦卢政府雇员,我必须强烈恳请您给予此事以适当的考虑。我不想为您或者政府带来困窘,但是我希望此事得到慎重对待。
  十分清楚,我希望达成一份有法律效力的文件供各国领袖来签署。六个月前,我们已经提请了这个恳求。我已经为此恳请了六个月,而不是这个会议的最后两天。
  今天早上醒来,我哭了,对一个成年男人来说,这并不是件易于承认的事情。但是我的国家的命运就掌握在你们手中。
  尽管欧盟承诺2012年前会每年拿出36亿美元,为贫穷国家提供短期基金。但星期五左右,一个草案被提交给192国会议,这个草案并未安排明确的减排数量和支持资金。
  这周的早些时候,美国气候特使史坦恩回避了发展中国家提出的,被他称为“补偿”的要求,他认可这个文本的建设性,但却不愿意帮助发展中国家降低二氧化碳排放的增长,原因是这个文本对于发达国家的要求过于严厉,与发展中国家相比有失平衡。
  因此,他拒绝以此为基础进行磋商。
  哥本哈根没剩下的几天了,这最后的日子将会最终揭示,除了眼泪和尖锐的言辞,哥本哈根会议还能否产生点别的东西。
  
  “记住三个字 我们就是赢家”
  穆罕默德·纳西德(Mohamed Nasheed)
  
  四年之前,我本人和许多同仁,坐在马尔代夫的牢房中被隔离拘禁。我们被拘禁不是因为我们做错了什么,而是因为我们有意地违背了独裁者不公正的法律。我们为我们所信仰的事业而大胆发声。
  那个事业就是自由和民主。
  坐在那个监狱中,好几次,我感到了你们所难以想象的孤独,好几次,我开始相信怀疑者,他们说马尔代夫永远不会有自由。有时,怀疑者似乎是正确的。独裁者有枪支、炸弹和坦克。除了道义的明确性和语言力量,我们一无所有。但是,尽管机会渺茫,我们拒绝放弃希望。
  结果证明我们坚守信仰是正确的。
  在马尔代夫,我们赢得了民主之战。今天,我作为马尔代夫史上第一位民选总统站在了诸位面前。
  我们相聚在这里,共同面对另外一个似乎无法完成的任务:拯救地球,击退气候变化。
  一如马尔代夫有怀疑论者,哥本哈根也有怀疑论者。他们说解决气候变化问题是不可能的,他们要我们放弃希望。我要告诉大家,我们拒绝放弃希望,我们拒绝相信这个世界不可能变得更好。
  对怀疑者和否定者,我送他们三个字,足以赢得这场战争。这三个字你们可能已经听说过了:3-5-0(“350国际环保组织”指出,350ppm是能接受的大气中二氧化碳浓度的上限;超过350ppm,各种生物的生存会面临严重威胁)。350,拯救珊瑚礁;350,保持北极不化;350,确保国家存续。350,为更好的世界创造可能。
  我来这里告诉你们,在贝拉中心,马尔代夫代表团将会为在协议文本中保住350而抗争。他们需要从你们那儿得到帮助。请支持他们。好消息是我们所在的集团正在壮大,这些国家决心将350作为我们的地球存续计划的核心指导目标。
  我不是一个科学家,但是我知道物理定律中的一条:你不能与物理定律谈判。350就是地球物理学定律之一。我们无法与大自然达成协议,而且我们也不想尝试。正因此,三月份,马尔代夫发布了一项计划:十年内变成世界上第一个碳平衡国家。我们将舍弃石油消费,100%消费可再生能源。此外,我们将补偿飞行污染,直到脱碳飞行的方法被找到。
  对我们来说,走向碳平衡不仅仅是件“正确的事”。在今天对绿色经济有远见的国家将是明天的赢家。
  在马尔代夫,我们已经摒弃高碳增长。毕竟,我们想要的不是碳,而是发展;我们想要的不是煤而是电;我们想要的不是石油,而是运输。低碳技术已经存在,来运输所有我们需要的商品和服务。让我们采用这些技术来达成目标,让我们达成那个首要的目标;350。
  我们相信,如果马尔代夫可以实现碳平衡,那么更富裕,更大的国家也可以。
  在所有的政治协议中,我们必须准备好谈判、妥协,平等交换。这是政治的本质。但是物理不是政治。在气候变化上,有些问题我们不能讨价还价,科学底线我们必须尊重。我们知道物理定律的含义,相信你们也知道。世界上最重要的数字,你将听的、将说出口的最重要的字,这三个字是:3-5-0。
  
  “生物碳资源是发展中国家的比较优势”
  罗伯特·穆加贝(Robert Mugabe)
  
  我的代表团在今年9月22号离开了联合国大厅,今天,在哥本哈根会议上,看到所有国家都为一个共同的成果而努力,我们备受鼓舞。
  一些明显的事实使我确信,地球正处于极大的危险之中,这起因于不友好的发展模式,这一模式为发达国家所追求,但使所有人受到损害,其带来的影响已经大到不可忽视,并且日甚一日。
  如还有怀疑者,那请他们去看看正在沉没的岛国,今天,那里的居民正面临着不可避免的集体溺亡危机,前景一片黯淡;请他们去看看那些曾经生机盎然,但现在却没有降雨、终年被太阳炙烤的不毛之地。   处在危机中的还远不止这些。事实上,气候变化已经波及一半以上的人类。尽管危机并不是我们造成的,但悲剧需要我们共同承受。
  因此,今天我们来到这里,希望寻求公正和公平,即认识到气候残局的严峻性和不公平。
  我们很清楚任务的艰巨性,因为有关气候变化的协商从来就不是一件易事,以巴西的地球峰会为开端,争吵就从未停止过,今天,因为金融危机的重创,协商更加困难重重。会议到目前为止仅取得一点点进展就是最新的证明。
  在关于气候变化充满善意的辞藻下,隐藏着权力的欲望和主宰全球的意图。我们正在和既得利益者周旋,他们主导着经济,却留下一个错误的、不可持续的发展模式,并想继续统治世界。在这样的情况下,进展注定缓慢。
  巨大的南北差距曾经扼杀了很多国际创新,在这次会议上,在气候变化这个议题上它又显露出丑恶面目。我们仍然延续南北国家间的分歧。
  为什么有罪的北方国家没有展现其一贯的原教旨主义精神?它们被广泛用于发展中国家的人权问题,却在气候变化这个更为棘手的问题上缺席。那些报应正义去了哪里?它们本来频频出现在其它事项上,那对气候变化罪魁祸首的惩罚呢?藐视《京都议定书》,意图放弃承诺甚至拒绝参会,这难道不是对国际法律的侵蚀?为了满足自私的消费目的而排放危险物质,威胁贫弱国家的土地和大气,这难道不是对人权的践踏?
  提出这个问题不是嫉恨,而是出于关切,对这个濒临毁灭的生存环境。资本家们不断打出充满危险气体的饱嗝儿,害得生于发展中国家的我们经受饥饿、沉没,最后走向死亡。
  在气候破坏中,发展中国家罪行最小,我们拥有生物碳资源,在某种意义上是清洁地球的肺。这个事实应该得到认可,这是我们的比较优势。
  森林急需被用来医治地球生态系统创伤,那些保养植被的国家应获得更多的资金支持和更有效的绿色技术转让。我们需要全力以赴,那样才能追求以清洁技术为支撑的清洁发展模式,从而建立一个天人和谐的勇敢新世界。同时,我们反对自私的北方国家创立的所谓气候革命,它以寻求清洁为名却以否定我们的发展权利为代价。
  我们已经牺牲了很多,津巴布韦仍受困于西方国家单方面强加的非法制裁。因为这些制裁,在过去的三年中,从全球环境基金我们只获得100万美元。因为这一基金的操作新变化,情况似乎还在持续恶化。自利和怀恨已经明显地阻碍了一个崇高目标的达成。
  这是一个影响地球命运的大会,我们的代表对达成共识仍然充满希望。
  
  “共同进退”
  戈登·布朗(Gordon Brown)
  
  我们的努力能否达成成果依赖于一个新联盟的打造,这是第一个由192个国家和地区构成的联盟,在这个联盟中,没有集团间的对抗,没有穷富间的排斥,这是一个崭新的联盟,它以地球的存续为共同目标。
  科学真理没有政治和意识形态界限。没有共同行动,海水就可能淹没整个地球;没有共同行动,极端气温会创造新一代贫困:干旱让人们背井离乡,洪水使人们流离失所,食物匮乏使得饿殍遍野;没有人能够否认这些事实。飓风、洪水、台风和干旱,它们曾被认为是无形上帝的手笔,原来竟也是有形人类的作品。
  对与会各方我想说,被科学证实、被良知感动、被共同目标激励,作为这个世界的主导者,我们必须坚定,绝不会使千万人陷入无所补救的不公,毫无希望的悲伤以及没有穷尽的剥夺。
  政治的任务是迎难而上,克服障碍,变可能为必须,变想法为事实,即使评论家认为那是异想天开和不切实际。
  本周的谈判使我确信,一方面我们面临着艰难和富于考验的挑战;但另一方面,这里并不存在无法逾越的经济界限,不可弥补的政治意愿匮乏以及难以克服的意见分歧,我们可以形成亟需的共同目标,并达成协议。
  一个长期的目标是,截至2050年,全球气温升高控制在2℃以内,2050年前至少减排80%,所有发达国家在2020年前达到排放峰值。
  在坚持共同但有区别的责任原则下,发展中国家应一如既往的采取适当减排行动,尽其所能实现显著减排,为发达国家恪守其减排限制提供后盾。
  为保证这一目标的可行,发达国家应从2010年1月起,向发展中国家提供每年100亿美元的资金援助直到2012年。长期的资金安排是,不迟于2020年,发达国家每年提供1000亿美元援助。这些资金出自公共和私人资源,包括国际组织和国家预算,配以募集资金的办法和程序;包括创新性的金融机制,配以公平、有效的安排来管理现金流。
  数以百万被遗忘的非洲居民生活在悲伤之中;岛国是地球上最脆弱的国家,他们正承受海平面上升带来的痛苦;森林退化已经火烧眉毛:这些都是亟需面对的问题,需要额外的努力,只有这样,我们才不必在实现千年发展目标和满足地球需要之间做痛苦抉择。
  如人们所说,如果我们可以从银行家手里救活银行,那么只要有恰当的资金支持,我们就可以从破坏地球的力量中拯救地球。
  无论发达国家还是发展中国家,透明度都很重要,它要求不造成主权削弱的国际对话。在6个月到1年的时间内,将这个协议变成一个具有法律约束力的文本,像《京都议定书》一样。我不要求我的国家或者其它任何一个国家牺牲其国家利益,只是建议更明智地实现它。没有哪个国家的利益比全世界的命运更重要。
  我要对发达国家说,在就业岗位短缺的经济环境下,环保行动是创造就业最有力的引擎;
  我要对发展中国家说,获得经济高增长的红利,同时避免高碳经济的破坏,这样的技术已经存在;我要对所有国家说,当历史责问我们毁掉了大多数的时候,仅仅做到侥幸逃脱是不够的。作为这个世界最伟大的领导者,面对危机,说“我们尽力了”没有任何用处,你要在必须做的事情上取得成功。
  让我们一起证明一个比任何教训都更能说明问题的永恒真理:共同进退将比单独行动更为有效。在哥本哈根这几天,后代会给予赞美抑或唾弃,我们不能允许狭隘的政治利益阻碍一项关乎人类生存的政策出台,因为,对我们以及我们的后代来说,没有什么国家利益会比地球的共同未来更重要。
  
  “需要改变的不是气候而是体系”
  雨果·查韦斯(Hugo Chavez)
  
  我们是生活在一个民主世界吗?这个全球系统是兼容并蓄的吗?我们可以从现今的全球系统中找到民主和兼容吗?
  在这个星球上我们正在经历帝国独裁,在这里我们将继续抨击它,帝国独裁走向消亡,民主、平等和人民万岁!
  我在新闻里看到,在哥本哈根的大街上,有一些激烈的抗议者,我向这些年轻人致敬,他们在街上举起的标语中,有两个格外有力。
  其中之一为,“不要改变气候,改变这个体系”。是的,要改变的不是气候,而是体系,并借此拯救这个星球。资本主义是一种具有破 坏力的发展模式,它会终结生命,引致整个人类的毁灭。
  另一条口号引人深思。它和横扫全球并且余波未退的金融危机相一致,和富裕的北方国家怎样给它的银行家和大银行提供援助有关,那是一个天文数字。年轻人在街上说,如果气候是一个银行,它已经被拯救了。我想那是正确的,如果气候是一个最大的资本主义银行,富裕的政府已经拯救它了。
  通过减少污染气体排放、达成一个长期、明确的协议来实现一个科学可实现的目标,今天已经明显失败了。无可置疑,原因就在于发达国家缺乏政治意愿和负责任的态度。最大消费国和最富国家政治保守、自私,对贫穷、饥饿、自然灾害和疾病显现出明显迟钝和不团结。
  发达国家应该形成有约束力的、清楚的和实质性科学减排协议,并承诺向贫穷国家提供资金和技术支持,以应对气候变化的破坏性危险,在这方面,岛国和最不发达国家的独特性应该被给予充分重视。
  主席先生,事实上,气候变化不是人类面临的唯一问题。其他的苦难和伤害也正侵扰着我们,贫穷和富裕国家的差距持续拉大,虽然有千年发展目标,但蒙特雷、塞内加尔等财政首脑却都揭露了一个伟大的事实:到处都是未兑现的承诺,这个世界将继续它的破坏进行曲。
  世上最富500人的财富比最穷的4.16亿人的财富还要多,全球40%的人口只拥有5%的财富。28亿人生活在贫困线以下,每天可支配收入不到2美元。现今,每年都有920万儿童5岁之前就死去,而99.9%的死亡发生在贫穷国家。贫穷国家婴儿死亡率是千分之四十七,富裕国家只有千分之五;贫穷国家预期寿命是67岁,而富裕国家是79岁;另外,有11亿人没有干净的饮用水,26亿人没有卫生设施,超过8亿人是文盲,10.2亿人忍受饥饿,这是全球状况的真实写照。
  这些是什么导致的?让我们讨论原因,不要逃避责任,不要回避这个问题的深度。我将整个世界灾难性的全景归结到破坏性的代谢体系:资本主义。
  我想简略地引用一段话,它来自解放神学论者莱昂纳多:
  “原因是什么?原因是那种通过物质积累和无穷进步获取快乐的梦想,凭借技术和科学,他们可以无限地开发地球上的所有资源。”他同时援引了达尔文的自然选择理论:适者生存,但踩在最强壮的生存者脚下的,是最弱者的骨灰。卢梭说,在强者和弱者之间,自由受到压制。这就是为什么帝国总谈论自由,那是压制的自由,入侵的自由、杀戮的自由、灭绝和剥削的自由。那是他们的自由,卢梭说,“只有法律是自由的”。
  过去,有的国家希望协议无法达成,因为他们不想要一个法律,不想要一个标准,没有这些规范的束缚,意味着他们可以行使他们剥削的自由,压制的自由。今天,在哥本哈根,我们必须努力和施压,推动协议的达成,这个协议可以约束世界上最强大的国家。
  一个有限的地球可以支持一个无限的计划吗?资本主义理论、无限发展,是一个破坏性的形态,让我们正视这个问题。我们希望在哥本哈根收获什么?至少是一个简单的反省:我们不能继续这样了,一个简单的意向:让我们改变这个路径。让我们脚踏实地地行动,没有愤世嫉俗,没有谎言,没有双重提案,没有半路杀出的文本,只有在这个开放场合下的真相。
  多久?主席先生,先生们女士们,我们还要对这样的不公正和不平等容忍多久?还要对现在的国际经济秩序和普遍的市场机制容忍多久?还要对艾滋、甲流等疫病蹂躏整个人类容忍多久?还要对食不果腹和难以哺育子女容忍多久?对儿童死于可医疾病的现状容忍多久?对为掠夺资源而导致无数无辜人口死亡的武装冲突容忍多久?
  停止侵略和战争!这是我们对那些意图继续统治世界、剥削我们的国家的呼喊。不再有军事基地和军事政变!让我们建立一个更加公平和平等的经济社会秩序,让我们消灭贫穷,让我们停止高排放,让我们阻止环境蜕化,避免气候变化灾难,让我们消除隔阂,为每个人都更加自由和紧密合作而努力。
  主席先生,大约两个世纪以前,在委内瑞拉大学,一个民族解放者和道德引领者为后代留下了一句意志满满的格言:如果自然反对我们,就让我们对抗它并让它遵从我们。对来自ALBA的国家、来自玻利瓦尔联盟的国家以及其它国家,对地球上的政府和人民,借用解放者西蒙·玻利瓦尔的话,我发自内心地号召:如果资本主义的破坏本质反对我们,让我们与它战斗,让它服从我们,不要无益地等待人类的灭亡。历史需要我们联合起来战斗!如果我们不这样做,宇宙极佳的艺术品——人类就会消失。
  
  “我们都将被历史审判”
  陆克文(Kevin Rudd)
  
  本世纪的历史正在书写,这次会议及其结果或许会成为决定性的篇章之一。
  上个世纪的历史充斥着大屠杀和意识形态斗争,未曾关怀到人类的共同需求,但是在这里,在新世纪的开端,我们被特别恩典,赐予机会和责任,来书写全新的人类合作篇章。
  为那些没有发言权但依赖于我们为其发声的群体而行动。
  为我们的孩子以及尚未出生的子孙后代而行动。
  为这个星球而行动。
  摆在我们面前的选择意义深远。接下来的两天将举行史上最大的全球领导人会议。这不是偶然的聚会,这是世界人民的要求,这是历史的审判场。
  一个不可回避的真相是,我们发达国家对大气层中的温室气体累积背负着压倒性的历史责任。任何一个意图推脱历史责任的发达国家,不论大小,都是不诚实的。尽管我们要带着同样的探索精神来应对未来的问题,但是,如果发达国家迈向碳平衡,而发展中国家延续现今的趋势,新兴国家将需对2050年前一半以上的温室气体排放承担责任。
  除非我们共同行动,除非我们认真地谈判
  这是一畅关于历史责任和未来责任的大谈判。
  这是发展中国家和发达国家的大谈判。
  这是最强者和最弱者的大谈判。
  这是地球现有居民和未来居民的大谈判。
  这是一场气候变化的盛大谈判。
  在所剩无几的时间里,我们将会做成什么?没有契约达成,这就只是一场空谈。让我们停止空谈,向分歧动手:
  减排:对于将大气中二氧化碳浓度控制在百万分之450ppm的一致目标,各国的减排计划只能实现三分之二,所以,现在的任务是,在最大经济体中实现剩余的50亿吨减排。
  资金:在气候变化上,就最贫穷国家适应和减排所需资金安排,我们已经形成了一个实质性的协议。
  核实:我相信我们可以在国际和国家范围内找到一致方法,来测算我们是否恪守了减排承诺。
  两个协议:关于《京都议定书》的前景,及其与新的哥本哈根协定间的联系,我相信,我们可以融和两个国际契约,构画具一致性和整合性的未来。
  这是我们之间的四个主要分歧,而不是我们面前文本中的102处争议。太多的争议和太复杂 的程序只会让形式战胜实质,让迟钝战胜行动。
  气候变化对所有人、所有文化、所有民族皆一视同仁,其影响将无限广阔。不管图瓦卢、基里巴斯或是马尔代夫的村庄被冲走,还是青藏高原的冰川被融化;不管生活在孟加拉国低海拔地区3000万居民岌岌可危,还是中国华北平原上的农民要对抗史无前例的干旱;不管撒哈拉以南可耕地遭毁灭,还是,在我的国家,世界奇迹之一——大堡礁被毁坏;只有全球所有国家共同行动才能有所作为。
  在离开澳大利亚前,我获赠一本手写信的集子,它出自一群6岁的孩子,其中之一是格雷西。格雷西六岁,“你好”她写道,“我叫格雷西,你几岁了?”“我给你写信因为我希望你们在哥本哈根都很强大……请听我们的话,因为那是我们的未来。”我希望会议上的所有领导人都能自问以下这个简单问题:本周末,当我回家后,我可以坐下,直视孩子的眼睛并问心无愧地告诉他们,“为达成行动避免危险的气候变化,我已经尽己所能了”吗?如果我们不能,作为国家领导人,作为孩子的父亲和母亲,作为国家未来的监护人,我们没有履行基本职责。
  所有的孩子都在看,在听,今天在这里的每一个人都将被历史审判。
  
  “我们言必信 行必果”
  温家宝
  
  此时此刻,全世界几十亿人都在注视着哥本哈根。我们在此表达的意愿和做出的承诺,应当有利于推动人类应对气候变化的历史进程。
  站在这个讲坛上,我深感责任重大。
  气候变化是当今垒球面临的重大挑战。遏制气候变暖,拯救地球家园,是全人类共同的使命,每个国家和民族,每个企业和个人,都应当责无旁贷地行动起来。
  近三十年来,中国现代化建设取得的成就已为世人瞩目。在这里我还要告诉各位,中国在发展的进程中高度重视气候变化问题,从中国人民和人类长远发展的根本利益出发,为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献。
  ——中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规,把法律法规作为应对气候变化的重要手段。
  ——中国是近年来节能减排力度最大的国家。我们不断完善税收制度,积极推进资源性产品价格改革,加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。全面实施十大重点节能工程和千家企业节能计划,在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动。深入推进循环经济试点,大力推广节能环保汽车,实施节能产品惠民工程。推动淘汰高耗能、高污染的落后产能,2006至2008年共淘汰低能效的炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿吨、焦炭产能6445万吨。截至今年上半年,中国单位国内生产总值能耗比2005年降低13%,相当于少排放8亿吨二氧化碳。
  ——中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。我们在保护生态基础上,有序发展水电,积极发展核电,鼓励支持农村、边远地区和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。2005年至2008年,可再生能源增长51%,年均增长14.7%。2008年可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤。农村有3050万户用上沼气,相当于少排放二氧化碳4900多万吨。水电装机容量,核电在建规模,太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位。
  ——中国是世界人工造林面积最大的国家。我们持续大规模开展退耕还林和植树造林,大力增加森林碳汇。2003至2008年,森林面积净增2054万公顷,森林蓄积量净增11.23亿立方米。目前人工造林面积达5400万公顷,居世界第一。
  中国有13亿人口,人均国内生产总值刚刚超过3000美元,按照联合国标准,还有1.5亿人生活在贫困线以下,发展经济、改善民生的任务十分艰巨。我国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段,能源结构以煤为主,降低排放存在特殊困难。
  但是,我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。
  1990至2005年,单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46%。在此基础上,我们又提出,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放,需要付出艰苦卓绝的努力。我们的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划,保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。我们将进一步完善国内统计、监测、考核办法,改进减排信息的披露方式,增加透明度,积极开展国际交流、对话与合作。
  应对气候变化需要国际社会坚定信心,凝聚共识,积极努力,加强合作。必须始终牢牢把握以下几点:
  第一,保持成果的一致性。应对气候变化不是从零开始的,国际社会已经为之奋斗了几十年。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是各国经过长期艰苦努力取得的成果,凝聚了各方的广泛共识,是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南,必须倍加珍惜、巩固发展。本次会议的成果必须坚持而不能模糊公约及其议定书的基本原则,必须遵循而不能偏离“巴厘路线图”的授权,必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展。
  第二,坚持规则的公平性。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石,应当始终坚持。近代工业革命200年来,发达国家排放的二氧化碳占全球排放总量的80%。如果说二氧化碳排放是气候变化的直接原因,谁该承担主要责任就不言自明。无视历史责任,无视人均排放和各国的发展水平,要求近几十年才开始工业化、还有大量人口处于绝对贫困状态的发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标,是毫无道理的。发达国家如今已经过上富裕生活,但仍维持着远高于发展中国家的人均排放,且大多属于消费型排放,相比之下,发展中国家的排放主要是生存排放和国际转移排放。今天垒球仍有24亿人以煤炭、木炭、秸秆为主要燃料,有16亿人没有用上电。应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排,决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价。发达国家必须率先大幅量化减排,并向发展中国家提供资金和技术支持,这是不可推卸的道义责任,也是必须履行的法律义务。发展中国家应根据本国国情,在发达国家资金和技术转让支持下,尽可能减缓温室气体排放,适应气候变化。
  第三,注重目标的合理性。中国有句成语:千里之行,始于足下。西方也有句谚语:罗马不是一天建成的。应对气候变化既要着眼长远,更要立足当前。《京都议定书》明确规定了发达国家至2012年第一承诺期的减排指标。但从实际执行情况看,不少发达国家的排放不减反增。目前发达国家已经公布的中期减 排目标与协议的要求和国际社会的期望仍有相当距离。确定一个长远的努力方向是必要的,更重要的是把重点放在完成近期和中期减排目标上,放在兑现业已做出的承诺上,放在行动上。一打纲领不如一个行动,我们应该通过切实的行动,让人们看到希望。
  第四,确保机制的有效性。应对气候变化,贵在落实行动,重在机制保障。国际社会要在公约框架下做出切实有效的制度安排,促使发达国家兑现承诺,向发展中国家持续提供充足的资金支持,加快转让气候友好技术,有效帮助发展中国家、特别是小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家、非洲国家加强应对气候变化的能力建设。
  最后,我要强调的是,中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动,是对中国人民和全人类负责的,不附加任何条件,不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必信、行必果,无论本次会议达成什么成果,都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。
  
  “对美国有益的也将对世界有益”
  巴拉克·奥巴马(Barack Obama)
  
  很荣幸和世界各国的尊贵客人齐聚于此。我们来到哥本哈根是因为气候变化已经给我们人类带来了严重的威胁。如果不是确认了这一威胁的真实性,相信我们都不会来到这里。
  气候变化不是科幻,而是科学。如果不加遏制,将会对我们的安全、经济乃至整个星球带来难以想象的危险。
  问题是,摆在我们面前的已经不是这个挑战的性质——而是我们迎接这项挑战的能力。气候变化的真实性不容怀疑,我们必须坦承,今天全世界都在注视着我们,毫无疑问,现在起我们必须采取联合行动,而这是悬而未决的。
  我相信在这个真实的威胁面前,我们可以放手一搏,这是我今天来这里的目的——不是高谈阔论,而是付诸行动。
  现在,作为世界上最大的经济体和第二大排放国,美国对气候变化负有责任,我们正努力承担起这份责任。为此,我们在国际气候变化协议框架内重新发挥领导作用;与其它国家合作,逐步淘汰化石燃料;在本国采取了大胆的行动一对新能源领域进行了前所未有的投资;建造更富效率的家居和建筑;推出转向清洁能源经济的综合立法。
  这些减排手段是富于雄心的,不止是简单地兑现全球责任。我们和你们中的部分人一样,确信改变生产方式和能源利用方式对美国经济的未来必不可少,这会创造数以百万计的工作岗位,推动新工业,保持竞争力和激励创新。
  我们确信,从我们自己的利益出发,改变能源使用方式,使之更加富于效率,对于国家安全必不可少。因为这将帮助美国降低石油的外部依赖性,帮助我们防范气候变化带来的一些危险。
  所以,各方都能明白,不管哥本哈根会议的结果是什么,美国将会继续降低排放并向新能源经济转变。我认为,对美国有益的,也将对世界有益。
  但是我们同样相信,如果能共同行动,世界会更强大、更安全,更有保障。所以,达成一个各方同意的包括阶段性目标和对承诺负责的全球协议有利于各方利益。
  经过数月的谈判,两个星期的沟通,无数会外谈判和双边会议,昼夜不停的共同协商,我相信协议的各个方面都已经很清楚了。
  首先,各主要经济体应以坚定的减排行动为气候变化掀开新的一页。我很高兴我们中的很多都已经这样做了,几乎所有的国家都拿出了合理、意义重大并雄心勃勃的减排目标。其中,我相信,美国将会兑现自己的减排承诺:在2020年前减排17%,最终在2050年前减少80%,和最终立法相一致。
  第二,我们必须建立一个机制,监督我们是否遵守承诺并在透明的方式下交换信息。这些措施必须是不受侵犯的,而且不应受到主权的的影响。它们必须保证协议言而有信,保证承诺得到兑现。没有这样的监督手段,任何协议都是一纸空文。我无法想象,一个国际性协议,但各方却不公开信息,不诚实履行责任。那样的协议没有任何意义,只是个虚伪的成功。
  第三,我们必须为发展中国家尤其是最不发达国家和最脆弱国家提供资金支持,以帮助他们适应气候变化。美国将是快速启动融资项目的参与者,2012年前大约募集100亿元。昨天,秘书长希拉里·克林顿做了进一步明确,2020年前,我们将参与全球行动,到2020年募集1000亿美元资金,前提是,这项计划被纳入我刚才描述的更广阔的全球协议中。减排、透明、融资,这是一个清晰的框架——以“共同但有区别的责任”以及“各尽其能”为原则。这形成了一项意义重大的协议——推动国际社会扎实地前进。
  我只想说,全体会议所剩时间寥寥无几。在这个关键时刻看,问题是,我们应该继续向前还是分道扬镳,愿意故作姿态还是拿出行动。
  我确信许多人认为我方才描述的框架并不完美。没有一个国家可以得到所期望的一切。
  有许多发展中国家希望得到无附加条件的援助,又不愿对减排责任保持透明。他们认为最发达国家应该支付更高的价钱,我理解这种看法。但在发达国家看来,有些发展中国家要么不能完全吸收这些援助,要么不能有效率的履行责任,他们还认为,增长最快的碳排放国家应该承担更多的责任。
  我们知道这一分歧,因为我们已被它限制多年。关于这些,国际讨论已经开展了近二十年,除了确定的气候变化,几乎没有取得任何成果。
  空谈的时间结束了,底线是:我们接受协议,向前跨越一大步,继续完善并在此基础上展开行动,我们可以做到。这个房间的每一个人都会成为这一具有历史意义的成果缔造者,而这个成果将使我们的子孙后代生活得更美好。
  或许我们可以选择拖延,再次止步于困扰我们多年的分歧上。我们将会和以前一样重回月复一月、年复一年、甚至十年又十年的争论,直到气候变化的危险将我们吞噬。
  没有时间可以浪费了。美国已经做出选择。我们制定了进程的时间表。我们做出了自己的承诺。我们说到做到。
  现在,我相信是世界人民在共同目标下联合起来的时候了。我们准备好了这样做——但是必须全体行动,认识到行动高于空谈,高于无所作为。
  未来比过去更重要,为了整个人类和地球的未来,我相信我们可以向我们的人民兑现承诺。
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