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摘 要：随着我国经济体制的产业结构调整，应对新的社会发展需求，教育部、国家发改委等部门出台了关于地方普通本科高校向应用型高校转变的意见。地方高校应从学生管理理念、学生专业管理队伍建设、学生主体管理意识及教育管理资源整合等方面进行教育管理工作的尝试与创新。
关键词：地方高校；教育管理；学生管理
为适应社会主义市场经济的不断深入发展，满足人力资本市场对人才的需求，我国高等院校招生人数逐年增加。地方高校学生招收比例不断增加，使我国的高等教育实现从精英教育向大众教育的转变。但是，不断增长的高校学生群体和社会转型的外在要求使高校教育管理转型和改革势在必行。
一、新形势下地方高校学生管理现状
1.事务性学生管理方式落后，教育与管理职能分离。事务性管理是传统学生管理模式的主要特点之一。事务性学生管理虽然有利于学生工作的常规进行，但是由于学生个性意识的觉醒、社会价值观的改变等因素，原有的“主从式”管理模式不再契合地方高校应用转型发展的需求。高校学生管理者采用的行政事务性管理模式，使得学生在自主发展和综合素质提升等方面大受阻碍。另外，高校的教育职能和管理职能衔接甚少。普遍的高校教育基本由教学部门和专业教师进行课堂教育，管理职能的实现主要靠学工部门和各二级学院学工队伍进行的学生思想政治教育和第二课堂教育。教育职能和管理职能的实施部门在创新高校学生教育模式方面各自为政，跨部门合作管理模式尚未成熟。
2.学生个体的阶段性特征及认同教育意识的缺失。现阶段，我国扩招的高校学生队伍主要集中于20世纪90年代初期出生的群体。随着我国市场经济的发展和居民收入水平的提高，这个群体的学生，独生子女比例比较高，自我意识和个性发展意识比较强，社会价值观和价值取向等方面呈现新的特点。地方高校的扩招，使得来自不同的地域环境、家庭背景、社会环境的学生聚集一堂，学生个体特征比较突出，对于单一的传统教育管理模式亦是一大挑战。地方高校在教育管理学生过程中，一贯秉承“重管理、轻服务”，“重共性、轻个性”的传统形式，不利于学生对于高校教育制度的思想认同和行为服从，从而增加了教育管理的阻力。高度的学生认同教育是提高学生教育管理成效的必要之举。
3.专业型学生管理队伍缺失，管理工作制度不健全。目前，高校教育管理工作中面临着最大的一个难题就是学生管理队伍的专业型、经验性缺失。高校学生管理工作任务主要集中在以班主任、辅导员为主要核心的学工队伍上，但是学生与管理队伍数额配比的严重失衡和队伍质量不高使得高校教育管理力度不足、管理效率低下。辅导员队伍中相当一部分人没有专业的思想政治教育背景和教育学、心理学等知识储备，在“千根线一根针”的繁冗学生管理中，无法真正的实现教育管理队伍的血液更新和活力保持。现行的学生管理实务涉及学校的各个部门，最后的落实任务几乎全部集中于辅导员队伍。多头管理任务、工作制度的不完善降低了学生管理队伍的质量提升空间和科学管理的效率。
4.教育与管理资源分散，资源整合效率低下。地方高校的教育资源一般以学校内部资源利用为主。校外资源特别是社会企事业资源大多仍是集中于学生实习基地建设、学生社团活动赞助等方面，而社会资源的投入也是以营利目的为主，未能体现教育目的的公益性和公共性。各地高校的校区扩建和高校后勤社会化成为地方高校应对学生扩招的主要手段，但是却仍未解决学生的个体性发展与社会化需求之间的矛盾。
二、创新地方高校学生教育管理路径
1.转变学生管理模式，衔接教育与管理职能。面对新的社会发展形势和学生个性发展需求，地方高校需要进行学生管理模式的转变，实施贯彻“以学生发展为中心”的管理模式。高校教育与管理的相关部门应该在以服务学生发展，以学生为中心的理念下，加强教育、管理双重职能的融合和交叉。在教育环节中加强学生综合管理，在管理过程中充实学生教育，实现教育与管理职能的相互配合与发展。地方高校应该在遵从学生群体发展特征和个体发展要求的基础上，促进高素质、应用型人才的培养。
2.提高学生自主管理意识，加强学生干部管理。高校学生群体已经脱离初高中的固化班级管理模式，新时期的学生管理应提倡学生自主管理、自治发展。高校学生的自主自治意识的觉醒一方面能够缓解学生管理队伍的工作压力，另一方面能够释放学生自主发展的空间，促进学生的多维发展。高校学生干部的培养是提高学生管理效率的主要途径之一，加強学生干部培养对于高校学风建设、思想引导和管理制度建设有良好的促进作用。
3.建立新型学生管理制度，培养专业型管理队伍。学生教育管理创新是地方高校转型发展的重中之重。学生教育管理必须坚持形成以“院系管理为主，党政领导齐抓共管”的领导和组织保障。加强学生教育管理制度建设，完善各项学生管理规章制度，使得学生管理工作有法可依。特别地，在执行规章制度时，要保证以学生发展为主体，真正实现制度建设利于学生综合发展的人性化设计。在扩充辅导员聘用数量的基础上，定期对辅导员进行技能培训和进修教育，实行动态激励机制，拓宽晋升发展平台，解决辅导员的后顾之忧，最终实现教育与管理队伍数量和质量上的双重保障。
三、结束语
地方高校应对时代发展，需要进行符合社会发展和学生个体发展的教育管理体制改革。应用型高校的转变趋向，是地方高校寻求自身发展和生存的重要举措。加强学生干部培养，提升学生教育管理队伍建设，完善教育管理制度，整合各方资源，发揮地方高校的地域优势，大学教育才真正实现教育目的，培养出高素质的社会主义接班人和建设者。
参考文献：
[1]李春婷.当前高校学生管理工作中存在的问题及对策[J].重庆电力专科学校学报，2008，12（4）.
[2]李思林.关于加强高校思想政治教育管理队伍建设的思考[J].中国市场，2015（36）：206-207.
[3]廖郁荣.浅谈运用法治思维推进高校学生管理工作[J].南方论刊，2015（4）：36-38.
作者简介：
范华莉（1990—），女，汉族，山东滕州人，教育硕士，盐城师范学院商学院辅导员，研究方向：思想政治教育。
盐城师范学院大学生思想政治教育与管理专题研究项目：新形势下地方高校学生教育管理工作创新研究。项目批准号：16YCKF009。
关键词：地方高校；教育管理；学生管理
为适应社会主义市场经济的不断深入发展，满足人力资本市场对人才的需求，我国高等院校招生人数逐年增加。地方高校学生招收比例不断增加，使我国的高等教育实现从精英教育向大众教育的转变。但是，不断增长的高校学生群体和社会转型的外在要求使高校教育管理转型和改革势在必行。
一、新形势下地方高校学生管理现状
1.事务性学生管理方式落后，教育与管理职能分离。事务性管理是传统学生管理模式的主要特点之一。事务性学生管理虽然有利于学生工作的常规进行，但是由于学生个性意识的觉醒、社会价值观的改变等因素，原有的“主从式”管理模式不再契合地方高校应用转型发展的需求。高校学生管理者采用的行政事务性管理模式，使得学生在自主发展和综合素质提升等方面大受阻碍。另外，高校的教育职能和管理职能衔接甚少。普遍的高校教育基本由教学部门和专业教师进行课堂教育，管理职能的实现主要靠学工部门和各二级学院学工队伍进行的学生思想政治教育和第二课堂教育。教育职能和管理职能的实施部门在创新高校学生教育模式方面各自为政，跨部门合作管理模式尚未成熟。
2.学生个体的阶段性特征及认同教育意识的缺失。现阶段，我国扩招的高校学生队伍主要集中于20世纪90年代初期出生的群体。随着我国市场经济的发展和居民收入水平的提高，这个群体的学生，独生子女比例比较高，自我意识和个性发展意识比较强，社会价值观和价值取向等方面呈现新的特点。地方高校的扩招，使得来自不同的地域环境、家庭背景、社会环境的学生聚集一堂，学生个体特征比较突出，对于单一的传统教育管理模式亦是一大挑战。地方高校在教育管理学生过程中，一贯秉承“重管理、轻服务”，“重共性、轻个性”的传统形式，不利于学生对于高校教育制度的思想认同和行为服从，从而增加了教育管理的阻力。高度的学生认同教育是提高学生教育管理成效的必要之举。
3.专业型学生管理队伍缺失，管理工作制度不健全。目前，高校教育管理工作中面临着最大的一个难题就是学生管理队伍的专业型、经验性缺失。高校学生管理工作任务主要集中在以班主任、辅导员为主要核心的学工队伍上，但是学生与管理队伍数额配比的严重失衡和队伍质量不高使得高校教育管理力度不足、管理效率低下。辅导员队伍中相当一部分人没有专业的思想政治教育背景和教育学、心理学等知识储备，在“千根线一根针”的繁冗学生管理中，无法真正的实现教育管理队伍的血液更新和活力保持。现行的学生管理实务涉及学校的各个部门，最后的落实任务几乎全部集中于辅导员队伍。多头管理任务、工作制度的不完善降低了学生管理队伍的质量提升空间和科学管理的效率。
4.教育与管理资源分散，资源整合效率低下。地方高校的教育资源一般以学校内部资源利用为主。校外资源特别是社会企事业资源大多仍是集中于学生实习基地建设、学生社团活动赞助等方面，而社会资源的投入也是以营利目的为主，未能体现教育目的的公益性和公共性。各地高校的校区扩建和高校后勤社会化成为地方高校应对学生扩招的主要手段，但是却仍未解决学生的个体性发展与社会化需求之间的矛盾。
二、创新地方高校学生教育管理路径
1.转变学生管理模式，衔接教育与管理职能。面对新的社会发展形势和学生个性发展需求，地方高校需要进行学生管理模式的转变，实施贯彻“以学生发展为中心”的管理模式。高校教育与管理的相关部门应该在以服务学生发展，以学生为中心的理念下，加强教育、管理双重职能的融合和交叉。在教育环节中加强学生综合管理，在管理过程中充实学生教育，实现教育与管理职能的相互配合与发展。地方高校应该在遵从学生群体发展特征和个体发展要求的基础上，促进高素质、应用型人才的培养。
2.提高学生自主管理意识，加强学生干部管理。高校学生群体已经脱离初高中的固化班级管理模式，新时期的学生管理应提倡学生自主管理、自治发展。高校学生的自主自治意识的觉醒一方面能够缓解学生管理队伍的工作压力，另一方面能够释放学生自主发展的空间，促进学生的多维发展。高校学生干部的培养是提高学生管理效率的主要途径之一，加強学生干部培养对于高校学风建设、思想引导和管理制度建设有良好的促进作用。
3.建立新型学生管理制度，培养专业型管理队伍。学生教育管理创新是地方高校转型发展的重中之重。学生教育管理必须坚持形成以“院系管理为主，党政领导齐抓共管”的领导和组织保障。加强学生教育管理制度建设，完善各项学生管理规章制度，使得学生管理工作有法可依。特别地，在执行规章制度时，要保证以学生发展为主体，真正实现制度建设利于学生综合发展的人性化设计。在扩充辅导员聘用数量的基础上，定期对辅导员进行技能培训和进修教育，实行动态激励机制，拓宽晋升发展平台，解决辅导员的后顾之忧，最终实现教育与管理队伍数量和质量上的双重保障。
三、结束语
地方高校应对时代发展，需要进行符合社会发展和学生个体发展的教育管理体制改革。应用型高校的转变趋向，是地方高校寻求自身发展和生存的重要举措。加强学生干部培养，提升学生教育管理队伍建设，完善教育管理制度，整合各方资源，发揮地方高校的地域优势，大学教育才真正实现教育目的，培养出高素质的社会主义接班人和建设者。
参考文献：
[1]李春婷.当前高校学生管理工作中存在的问题及对策[J].重庆电力专科学校学报，2008，12（4）.
[2]李思林.关于加强高校思想政治教育管理队伍建设的思考[J].中国市场，2015（36）：206-207.
[3]廖郁荣.浅谈运用法治思维推进高校学生管理工作[J].南方论刊，2015（4）：36-38.
作者简介：
范华莉（1990—），女，汉族，山东滕州人，教育硕士，盐城师范学院商学院辅导员，研究方向：思想政治教育。
盐城师范学院大学生思想政治教育与管理专题研究项目：新形势下地方高校学生教育管理工作创新研究。项目批准号：16YCKF009。