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摘要:由于我国小城镇污水处理存在相当多的问题，治理措施与国外发达国家有比较大的差距。本文通过分析城镇污水处理中存在的问题，提出加快污水处理的基本要素和解决策略。
关键词:城镇;污水处理;问题;解决策略
一前言
加快城镇发展是促进区域经济社会发展的重要环节。近年来中小城镇水质恶化问题比较严重，类型复杂，特别是在工业相对集中、人口密度高、环境容量小的城镇里，水污染程度不亚于大中城市，这严重困扰着城镇经济的可持续发展。因此，针对城镇水污染问题的特点，采取有效的解决对策已成为管理者和专家们面临的新课题。
二城镇污水处理过程中存在的问题
（一）工艺的选择
在污水处理过程中小城鎮污水处理水平比较低，具体表现在处理污水的设备相对落后。在众多中小城镇污水处理厂多数是一、二级污水处理。维修率高、能耗高、自动化程度低、工作效率低已经成为污水处理设备普遍存在的缺点。有调查发现，正常运行的污水处理设备仅占设备总数的1/3左右，其余设备都处于不正常运行甚至停滞状态。这严重影响污水处理厂的运转率。另外，国内采用的氧化沟法、普通活性污泥法、间歇式活化污泥等工艺，与发达国家工艺在同一水平，但投资费用比较高，这与目前我国经济实力不相称。因此，需要开发适合当前经济发展水平的城镇污水处理工艺。
（二）旧处理设施的超负荷运行
城镇人口不断增加，城镇污水排放量逐年增加，许多原有的污水处理厂建设和运行资金严重短缺，部分污水处理厂在超负荷条件下运行，经常导致水质恶化。在实际工程中，如何利用有限的资源，通过优化运行方式，实现污水达标排放已经成为专家们关注的焦点。
（三）氮磷元素的去除
氮磷引起的水质富营养化问题越来越严重，这就要求提高现有的污水处理工艺。在传统的污水处理过程中，虽然一些城镇采用具有强化氮磷去除功能的处理工艺，但其处理工序很复杂，包括硝化微生物、反硝化微生物、释放磷和吸收磷等环节，同时在不同的环节，微生物的生长环境不一样。因而，单纯依靠生物法实现高效稳定的脱磷是比较困难的。与单纯的生物法相比，化学法的除磷效果相对明显。如何将生物法和化学法结合起来，实现既能够去除悬浮物和有机物，又可以去除氮磷的效果，已经成为污水厂亟待解决的问题。
（四）运行的稳定性
生物处理工艺对进水的稳定性要求比较高，对水质水量的冲击能力比较差。有些城镇没有加强污水的排放监控力度，部分企业环保意识差，没有经过处理的有毒废水直接排入污水管网。同时，运行操作人员的技术水平低，运行设备没有按照实际进水情况进行调整，最终不能达到预期的处理效果。对于南方地区的中小城镇，由于其地下水位比较高，水很容易渗进排水管内。如果低浓度城镇污水采用二级生化法处理，低浓度有机物容易使丝状菌膨胀，造成水质恶化。
（五）人口和经济规模制约污水处理效率
部分小城镇人口规模小，这导致小城镇建污水处理厂难以取得良好的经济效益，此外，这些小城镇污水变化频率高，需要建设配套的污水调节池，因而进一步增大了建设成本。小城镇的经济规模小，经济相对落后，对专业技术人员吸引能力低，污水处理厂的管理和维护工作在一定程度上受到影响。因此，大部分小城镇受人口和经济实力的限制，不能按照需求建设和运行污水处理厂。
三加快污水处理需考虑的因素
（一）如何发挥市场配置资源的基础性作用
要想提高污水处理效率，仅靠各级政府的财政收入是很困难的，因此，需改变投资主体，发挥市场配置资源的作用，通过开放市场，制定优惠政策，理顺收费和价格，保证投资者的合法收益，尽力吸引社会资金投入污水处理行业上来。
（二）如何调动政府的积极性
要实现城市污水的减排目标，不仅要落实各个目标任务，而且要通过制定相应的政策，调动各级部门参与城市污水处理工作。只有相关部门克服一切困难，尽力调动各种资源，想尽一切办法定能把事情干成干好。
四城镇污水处理发展需实现的各方面转变
（一）在规划上，合理布置污水处理厂
传统的污水处理厂一般设置在城镇的下游，通过管网拦截，把城镇污水输送到污水处理厂进行处理，然后再排入下游的水体中。如今需要改变过去的认识偏差，把污水作为一种资源，进行充分重复利用，使下游水域的水体功能不受上游地区的用水循环影响。污水处理厂规划应合理，采取就近处理、循环利用等原则，合理建设污水处理处理厂，实现城镇污水的再生利用。
（二）在处理过程上，变单一为综合
目前在污水处理过程中，部分二级处理工艺中出水没有进行消毒处理，没有实现水体的再生利用。在实际污水处理过程中，应坚持“最大化利用”的原则，根据城镇的具体情况，推广使用安全消毒技术、臭氧氧化技术和各种膜分离技术，努力改善城镇污水处理水平，提高水的重复利用效率。此外，应努力完善污泥无害化处置技术，力求污泥的资源化利用。
（三）在考核上，尽量做到量与质结合
在过去的考核体系中，采取重“量”的考核方式，这种方式更偏重于研究污水处理厂的出水标准和水量，忽略对进水水质的监控，最终导致污染物削减效果不理想、污水处理厂运行不稳定，甚至出现污水处理厂把抽取的河道污水经处理后排回原河道的消极现象。采取量质结合的考核方式，重点考核主要污染物削减的效率，监查实际处理的污水量，并且考核总磷、氨氮、COD的削减量。同时紧密结合污水处理企业的经济效益，切实提高城镇污水处理效率。
（四）在监管上，变临时为常态
目前，城镇污水处理的监管还没有形成完整的监管体系，落后的监管手段、薄弱的监管力量导致监管工作明显滞后。“临时抽样、事后评价”的监管方式使监管工作往往处于比较被动的状态。因此，提高监管人员管理水平，完善检测系统，加强配备必要的仪器和设备，对城镇污水处理厂进行全天监控，建立灵敏高效的监管机制。
五城镇污水处理的解决策略
（一）大力发展污水处理技术
要想提高城镇污水处理能力，就应该发展科学技术，大力开发新工艺、新设备。
1革新的SBR工艺
在城镇污水处理过程中SBR法是比较实用的技术之一。同时SBR法的变种也有许多，包括TCUBS工艺、UNIANK工艺、MSBR工艺等。这些SBR法的变种可以简化操作过程，有效降低基建和运行费用，提高系统的灵活性和可靠性。为了保证硝化和反硝化能够同时进行，关键技术是确定合理的污水体积，设计高效连续的流SBR工艺，准确确定典型污水水质脱磷、脱碳、脱氮的工艺参数。
2革新的氧化沟工艺
一定数量既相对独立又联系的单沟组合起来的交替式氧化沟，通过改变操作方式和氧化沟，设置相对独立的好氧区和缺氧区，可以达到生物脱氮除磷和去除SS、BOD的目的。这种工艺具有不仅操作简单，运行稳定，剩余污泥量比较少，而且其基建费用比较低，经济效益好。
3转变污水处理方式
当代发展中国家的污染控制对象主要是氮磷营养物和有机污染物，因此，遏制水质富营养化和水污染控制已经成为一项艰巨的任务。在今后一定时期内，城镇水污染的主要途径是加强污染源的末端治理。经过实践表明，把以往单独处理的工业废水转变为集中处理的城镇污水具有相当明显的技术经济优势。
4加强污水处理厂综合性技能
在许多城镇污水处理技术偏重于工艺性能的研究，以单项优势为主，忽略对各种处理系统的综合研究，系统性和完整性不好。因此，需要调整科技攻关的思路，既要推广先进的工艺技术，又能够推出质量要求高的成套设备，使污水处理厂具有综合性技能。如开发新型除磷脱氮技术，溶解氧分布和能量节省。
（二）设计的规范化
在传统的污水处理厂设计过程中，每天处理的污水量是设计的主要依据，这种设计方式往往是不准确的，由于污水浓度的差别，实际运行过程中，规模相同的污水处理厂需要处理的污染物与设计值相差很大。因此，需要改变设计方式，将需处理的污染物量作为设计标准，按照相关规范对污水处理厂进行设计。使污水处理厂的设计达到经济、科学、合理。
（三）运营的专业化
调查研究表明，一些城镇污水处理厂存在排水水质波动大的情况，这反映出污水处理厂的运营管理不完善。为保证运营的专业化，提高运营管理的总体水平，可以组织开展技术交流和研讨，加强对运营管理人员的技术培训，加速推广先进的技术。
六结语
总体而言，我国小城镇污水处理存在相当多的问题。在城镇污水处理过程中，需要综合考虑加快污水处理的各种因素，大力开发新技术，把水污染控制重点放在相关设施的建设和运行上。
参考文献
[1]吕宏德，杨万东.BOT方式建设小城镇污水处理厂的探讨.广州大学学报.2006
[2]陈红书.浅析我国水资源与水污染技术治理现状.云南环境科学.2005
关键词:城镇;污水处理;问题;解决策略
一前言
加快城镇发展是促进区域经济社会发展的重要环节。近年来中小城镇水质恶化问题比较严重，类型复杂，特别是在工业相对集中、人口密度高、环境容量小的城镇里，水污染程度不亚于大中城市，这严重困扰着城镇经济的可持续发展。因此，针对城镇水污染问题的特点，采取有效的解决对策已成为管理者和专家们面临的新课题。
二城镇污水处理过程中存在的问题
（一）工艺的选择
在污水处理过程中小城鎮污水处理水平比较低，具体表现在处理污水的设备相对落后。在众多中小城镇污水处理厂多数是一、二级污水处理。维修率高、能耗高、自动化程度低、工作效率低已经成为污水处理设备普遍存在的缺点。有调查发现，正常运行的污水处理设备仅占设备总数的1/3左右，其余设备都处于不正常运行甚至停滞状态。这严重影响污水处理厂的运转率。另外，国内采用的氧化沟法、普通活性污泥法、间歇式活化污泥等工艺，与发达国家工艺在同一水平，但投资费用比较高，这与目前我国经济实力不相称。因此，需要开发适合当前经济发展水平的城镇污水处理工艺。
（二）旧处理设施的超负荷运行
城镇人口不断增加，城镇污水排放量逐年增加，许多原有的污水处理厂建设和运行资金严重短缺，部分污水处理厂在超负荷条件下运行，经常导致水质恶化。在实际工程中，如何利用有限的资源，通过优化运行方式，实现污水达标排放已经成为专家们关注的焦点。
（三）氮磷元素的去除
氮磷引起的水质富营养化问题越来越严重，这就要求提高现有的污水处理工艺。在传统的污水处理过程中，虽然一些城镇采用具有强化氮磷去除功能的处理工艺，但其处理工序很复杂，包括硝化微生物、反硝化微生物、释放磷和吸收磷等环节，同时在不同的环节，微生物的生长环境不一样。因而，单纯依靠生物法实现高效稳定的脱磷是比较困难的。与单纯的生物法相比，化学法的除磷效果相对明显。如何将生物法和化学法结合起来，实现既能够去除悬浮物和有机物，又可以去除氮磷的效果，已经成为污水厂亟待解决的问题。
（四）运行的稳定性
生物处理工艺对进水的稳定性要求比较高，对水质水量的冲击能力比较差。有些城镇没有加强污水的排放监控力度，部分企业环保意识差，没有经过处理的有毒废水直接排入污水管网。同时，运行操作人员的技术水平低，运行设备没有按照实际进水情况进行调整，最终不能达到预期的处理效果。对于南方地区的中小城镇，由于其地下水位比较高，水很容易渗进排水管内。如果低浓度城镇污水采用二级生化法处理，低浓度有机物容易使丝状菌膨胀，造成水质恶化。
（五）人口和经济规模制约污水处理效率
部分小城镇人口规模小，这导致小城镇建污水处理厂难以取得良好的经济效益，此外，这些小城镇污水变化频率高，需要建设配套的污水调节池，因而进一步增大了建设成本。小城镇的经济规模小，经济相对落后，对专业技术人员吸引能力低，污水处理厂的管理和维护工作在一定程度上受到影响。因此，大部分小城镇受人口和经济实力的限制，不能按照需求建设和运行污水处理厂。
三加快污水处理需考虑的因素
（一）如何发挥市场配置资源的基础性作用
要想提高污水处理效率，仅靠各级政府的财政收入是很困难的，因此，需改变投资主体，发挥市场配置资源的作用，通过开放市场，制定优惠政策，理顺收费和价格，保证投资者的合法收益，尽力吸引社会资金投入污水处理行业上来。
（二）如何调动政府的积极性
要实现城市污水的减排目标，不仅要落实各个目标任务，而且要通过制定相应的政策，调动各级部门参与城市污水处理工作。只有相关部门克服一切困难，尽力调动各种资源，想尽一切办法定能把事情干成干好。
四城镇污水处理发展需实现的各方面转变
（一）在规划上，合理布置污水处理厂
传统的污水处理厂一般设置在城镇的下游，通过管网拦截，把城镇污水输送到污水处理厂进行处理，然后再排入下游的水体中。如今需要改变过去的认识偏差，把污水作为一种资源，进行充分重复利用，使下游水域的水体功能不受上游地区的用水循环影响。污水处理厂规划应合理，采取就近处理、循环利用等原则，合理建设污水处理处理厂，实现城镇污水的再生利用。
（二）在处理过程上，变单一为综合
目前在污水处理过程中，部分二级处理工艺中出水没有进行消毒处理，没有实现水体的再生利用。在实际污水处理过程中，应坚持“最大化利用”的原则，根据城镇的具体情况，推广使用安全消毒技术、臭氧氧化技术和各种膜分离技术，努力改善城镇污水处理水平，提高水的重复利用效率。此外，应努力完善污泥无害化处置技术，力求污泥的资源化利用。
（三）在考核上，尽量做到量与质结合
在过去的考核体系中，采取重“量”的考核方式，这种方式更偏重于研究污水处理厂的出水标准和水量，忽略对进水水质的监控，最终导致污染物削减效果不理想、污水处理厂运行不稳定，甚至出现污水处理厂把抽取的河道污水经处理后排回原河道的消极现象。采取量质结合的考核方式，重点考核主要污染物削减的效率，监查实际处理的污水量，并且考核总磷、氨氮、COD的削减量。同时紧密结合污水处理企业的经济效益，切实提高城镇污水处理效率。
（四）在监管上，变临时为常态
目前，城镇污水处理的监管还没有形成完整的监管体系，落后的监管手段、薄弱的监管力量导致监管工作明显滞后。“临时抽样、事后评价”的监管方式使监管工作往往处于比较被动的状态。因此，提高监管人员管理水平，完善检测系统，加强配备必要的仪器和设备，对城镇污水处理厂进行全天监控，建立灵敏高效的监管机制。
五城镇污水处理的解决策略
（一）大力发展污水处理技术
要想提高城镇污水处理能力，就应该发展科学技术，大力开发新工艺、新设备。
1革新的SBR工艺
在城镇污水处理过程中SBR法是比较实用的技术之一。同时SBR法的变种也有许多，包括TCUBS工艺、UNIANK工艺、MSBR工艺等。这些SBR法的变种可以简化操作过程，有效降低基建和运行费用，提高系统的灵活性和可靠性。为了保证硝化和反硝化能够同时进行，关键技术是确定合理的污水体积，设计高效连续的流SBR工艺，准确确定典型污水水质脱磷、脱碳、脱氮的工艺参数。
2革新的氧化沟工艺
一定数量既相对独立又联系的单沟组合起来的交替式氧化沟，通过改变操作方式和氧化沟，设置相对独立的好氧区和缺氧区，可以达到生物脱氮除磷和去除SS、BOD的目的。这种工艺具有不仅操作简单，运行稳定，剩余污泥量比较少，而且其基建费用比较低，经济效益好。
3转变污水处理方式
当代发展中国家的污染控制对象主要是氮磷营养物和有机污染物，因此，遏制水质富营养化和水污染控制已经成为一项艰巨的任务。在今后一定时期内，城镇水污染的主要途径是加强污染源的末端治理。经过实践表明，把以往单独处理的工业废水转变为集中处理的城镇污水具有相当明显的技术经济优势。
4加强污水处理厂综合性技能
在许多城镇污水处理技术偏重于工艺性能的研究，以单项优势为主，忽略对各种处理系统的综合研究，系统性和完整性不好。因此，需要调整科技攻关的思路，既要推广先进的工艺技术，又能够推出质量要求高的成套设备，使污水处理厂具有综合性技能。如开发新型除磷脱氮技术，溶解氧分布和能量节省。
（二）设计的规范化
在传统的污水处理厂设计过程中，每天处理的污水量是设计的主要依据，这种设计方式往往是不准确的，由于污水浓度的差别，实际运行过程中，规模相同的污水处理厂需要处理的污染物与设计值相差很大。因此，需要改变设计方式，将需处理的污染物量作为设计标准，按照相关规范对污水处理厂进行设计。使污水处理厂的设计达到经济、科学、合理。
（三）运营的专业化
调查研究表明，一些城镇污水处理厂存在排水水质波动大的情况，这反映出污水处理厂的运营管理不完善。为保证运营的专业化，提高运营管理的总体水平，可以组织开展技术交流和研讨，加强对运营管理人员的技术培训，加速推广先进的技术。
六结语
总体而言，我国小城镇污水处理存在相当多的问题。在城镇污水处理过程中，需要综合考虑加快污水处理的各种因素，大力开发新技术，把水污染控制重点放在相关设施的建设和运行上。
参考文献
[1]吕宏德，杨万东.BOT方式建设小城镇污水处理厂的探讨.广州大学学报.2006
[2]陈红书.浅析我国水资源与水污染技术治理现状.云南环境科学.2005