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摘要:招投标管理工作可确保政府采购的科学规范。主要将市场竞争、各类工序关系以及价格规律作为核心，通过公平有效的管理，确保实践工作的顺畅开展，并营造经济市场平衡发展空间。当前，建筑工程招投标管理工作仍旧包含一定的不完善性，为适应市场经济快速发展需求，本文就进一步优化建筑工程招投标工作展开研究。对能营造公平有序的竞争环境，创设明显的经济效益与社会效益，有重要的实践意义。
关键词:建筑工程；招投标；管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程招投标制度作为工程建设的“四制”之一，在工程建设中发挥着重要的作用。工程招投标在扩大业主选择范围，加强市场对资源的优化配置方面起到了积极地作用。但是，在招投标工作的发展过程中也出现了一些问题，招投标的核心本质是“竞争”，在一些地方存在的“一亩三分地”的思想是当前束缚工程招投标发挥市场调节、市场竞争作用的最大的绊脚石。由此衍生一系列陪标、围标、串标等违反招投标法的现象。同时，招投标阶段也是工程腐败高发期，这也是政府严厉监督和打击的领域,我国许多地方对招投标工作进行了创新和改进，从制度上杜绝在工程招投标阶段出现问题。
一、建筑工程招投标管理工作内容
建筑工程招投标主要涵盖了承包项目与有关采购任务，核心为交易行为，通过公平竞争完成中标。实践工作中应秉承公开诚信、真实有效的原则，招标方应发布公告以及投标邀请，而投标方则积极参与投标活动。招投标任务通常包含两类模式，即公开性质的招标以及邀请招标。公开招标中招标人发出公告，吸引非特定企业法人或组织参与招标，投标方总量至少为三个。该方式也可叫做无限制竞争性模式。实践工作中包含较多竞争者。邀请招标由招标方就特定组织机构或是企业法人展开招标，对投标方的范畴进行了明确的限定。相应的范畴中各个投标方包含鲜明性竞争。同公开招标方式对比，该模式体现了清晰的工作方向。另外，我国还包含一类议标性质的招标工作模式。该方式并不具备实际上的竞标流程，招标方以及投标方通过商议谈判明确招标结果。
二、现阶段招投标中存在的问题
招投标制度在工程建设中发挥了很大的作用，推动了工程建设领域由计划经济向市场经济转变，由于我们实施招投标制度只有短短的几十年时间，和国外上百年的发展相比，我国还属于起步探索阶段。在一些地方和领域，工程在招投标阶段还存在着一些问题。
1、现阶段，许多国家投资的项目的业主与政府部门存在隶属关系，或是某政府机构的下属单位或派出单位，与政府部门存在许多联系，不是一个独立的项目法人。加之现阶段不同程度存在的地方保护主义，对外来投标人进行或明或暗的限制，对招投标的本质意义有一定的影响，同时会衍生诸多问题。由于保护主义的存在，业主就会寻找借口规避招标，或将应公开招标的项目转变为邀请招标。而被保护的投标人则会利用围标、串标来抬高中标价，以期获得利润最大化。
2、评标专家数量偏少。一个省级的专家库内专家数量较多，但是有一部分专家被抽中后，经常以各种理由不去参加评标活动，久而久之，在一个行业领域内的专家数量相对就较少，导致部分专家经常到同一个地方进行评标，与业主、甚至投标企业相识、相熟，或多或少会对评标产生一些影响。
3、评分标准中人为因素较多。目前，评分标准常采用两种，一种是最低价中标法，另一种是评分法。采用最低价中标法容易导致投标人内部决标、轮流坐庄，从而出现围标和串标的现象，抬高中标价；采用评分法评标，人为因素比较多，由于工程建设是一个复杂的系统工程，评分标准难于具体，导致人为分数较多，而且投标人也难于对此评分结果提出异议。
4、在工程招标前，管理部门和监督部门监管较多，但是对招标后跟踪管理的较少。如果开标程序加一个标后评标情况的说明，面向所有投标人，对评标情况以及各投标人得分情况做一个较为详细的说明，将在很大程度上杜绝乱评分的现象。如投标人对评标结果有异议，可向项目主管部门申请对评标工作的公正性进行检查，项目主管部门应受理并组织包括投标人在内的有关人员进行复查，复查结果应该公示。在双方合同签订之后，在工程建设过程中，合同双方的履约情况是工程招投标本质作用的体现。只有工程招投标工作做好了，正规了，工程的建设才能正常顺利地进行，如果在招投标阶段出现这样那样的问题，必将反映到工程的建设中去，最终受到損害的是工程的质量和群众的利益。在工程建设中对招投标工作进行后评价，总结经验、汲取教训，对以后的招投标工作进行持续的改进。
三、当前加强建筑工程招标投标管理的措施
1、设置招标控制价
由业主委托咨询机构编制工程的最高限价，若投标人的投标价高于招标控制价，将作为废标处理。设置招标控制价使业主有效地控制了工程造价，将工程投资限定在可控范围之内。一方面有效地避免了投标人围标、串标，哄抬投标价格的行为，另一方面避免了投标人之间恶意竞争，以低于成本价投标，造成工程质量的低劣。
2、变革评标方法
在一些地方，对某些行业的工程，对投标人进行严格的资格预审，对所有通过资格预审的投标人采取抽签或摇号方式来决定中标候选人，能够最大限度地消除人为因素的影响，最大限度地做到“公正、公开、公平”，受到了许多投标企业的欢迎，每一项工程参加投标的企业数量多、层次高，建成的工程质量就好。
3、各省市成立工程交易中心
所有工程建设项目的招投标必须在工程交易中心进行，这样有利于对招投标工作进行统一管理、统一监督。
4、选择适合本企业的项目,进行可行性研究和风险预测
筛选收集和研究过的招标信息,对本企业的优势项目进行投标。首先分析本企业经济、管理、技术方面是否有足够的能力实施该项目;其次需要考虑其他投标竞争方的综合实力及即将面临的多种风险:
4.1 自然风险:分析若中标后施工期间,当地的地质、水文、气候等其他自然因素对施工的影响。
4.2 经济风险:根据当前国家经济发展趋势对该项目进行分析。
4.3 技术风险:根据施工企业的能力,针对该项目中复杂、技术含量高的工程内容进行风险评估。遇到风险的时候是否能够达到及时的风险应对与转移,详尽分析该投标项目的可行性,制定一套相对应的投标策略。
5、多方面收集情报和信息资源
施工企业要发展壮大,信息是必备资源。大量收集各类信息形成资源库,对将要参与投标的施工企业是非常关键的。
5.1 了解国家的重大方针和政策。
5.2 根据各类招标信息寻找适合本企业的投标项目。
5.3 收集投标竞争对手的信息,要认真了解与摸清竞争对手的信誉资金以及施工能力,这其中包括竞争对手的投标经历与现在经营的状况等。
5.4 对工程影响较大的主要材料报价进行实时了解。
6、对招标文件及施工图纸充分理解
在拿到招标文件和图纸后,首要的任务要先熟悉招标文件。要细细的精读文件的内容,仔细研究工程建设中的核心重点以及难点所列的各项条款,明白其内涵是编好投标文件的基础,对文件中清单项目的组成规定,定额选择的要求了然于心,否则容易造成报价偏离业主及其他投标人的报价面成为废标。另外还要明确在施工中特殊材料的使用,及相关的各项技术要求,这样才能方便对市场价格的调查;必须及时提出对招标文件中所有疑似问题或不清楚的部分的澄清;清晰各方的责任和报价中的所有内容,这样才能得到经济可行的施工方案。
7、合理的编制施工组织设计,选择优质科学施工方案
工程投标的纲领性工作便是合理的施工组织设计,同时也是报价关键的依据。合理的施工组织设计即在确定分值时占有较高比例,又是专家进行评审时的重点。施工组织设计的严密性能有效控制成本,形成合理低价的投标价,合理低价正是中标的基础。科学的施工方案,能让工程预算与施工组织设计相统一,两者为相互联系的整体,不能分离编制。合理正确的施工方案是降低施工成本的关键问题,要尽可能的去探究各种能降低消耗、以及能提高效率的新型材料、新工艺与新技术。施工质量必须严格把关,不可以出现返工现象,尽可能的要缩短验收时间,尽量的缩减各项费用的支出,依据施工要求的基础为依托,使报价的水平满足市场的总体水平。另外,还要充分考虑各方面多个可行的方案,加以技术经济分析,优先选择科学经济合理的方案。
8、多方面考虑,严密谨慎的报价
工程投标的报价是其核心工作,报价主要占整个投标书分值的60%-70%,是施工企业的施工能力及综合竞争力的集中体现,报价过高,往往会因为超出最高限价而错过了中标的机会;报价过低,则有可能会因比合理底价还低而投标作废,就算中了标,也可能会面临给施工企业带来赔钱的经济风险。所以投标的企业必须针对工程的整体实际情况,根据自身的实力,全面多方考虑,计算出最终的投标价,达到中标并且赢利的目的。
结束语
在现阶段，虽然在工程招投标工作中出现了一些问题，但随着工程建设的发展和有关制度的不断完善，工程招投标工作将会愈来愈完善，也将会在工程建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]李春亭,工程招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[2]倪玉峰,略论建设工程投标报价的策略、方法与技巧[J].中国科技信息,2006(7)：128.
[3]高云莉,李宏男.工程项目招投标阶段的风险管理[J].负担集团经济研究,2007(01):150-151.
关键词:建筑工程；招投标；管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程招投标制度作为工程建设的“四制”之一，在工程建设中发挥着重要的作用。工程招投标在扩大业主选择范围，加强市场对资源的优化配置方面起到了积极地作用。但是，在招投标工作的发展过程中也出现了一些问题，招投标的核心本质是“竞争”，在一些地方存在的“一亩三分地”的思想是当前束缚工程招投标发挥市场调节、市场竞争作用的最大的绊脚石。由此衍生一系列陪标、围标、串标等违反招投标法的现象。同时，招投标阶段也是工程腐败高发期，这也是政府严厉监督和打击的领域,我国许多地方对招投标工作进行了创新和改进，从制度上杜绝在工程招投标阶段出现问题。
一、建筑工程招投标管理工作内容
建筑工程招投标主要涵盖了承包项目与有关采购任务，核心为交易行为，通过公平竞争完成中标。实践工作中应秉承公开诚信、真实有效的原则，招标方应发布公告以及投标邀请，而投标方则积极参与投标活动。招投标任务通常包含两类模式，即公开性质的招标以及邀请招标。公开招标中招标人发出公告，吸引非特定企业法人或组织参与招标，投标方总量至少为三个。该方式也可叫做无限制竞争性模式。实践工作中包含较多竞争者。邀请招标由招标方就特定组织机构或是企业法人展开招标，对投标方的范畴进行了明确的限定。相应的范畴中各个投标方包含鲜明性竞争。同公开招标方式对比，该模式体现了清晰的工作方向。另外，我国还包含一类议标性质的招标工作模式。该方式并不具备实际上的竞标流程，招标方以及投标方通过商议谈判明确招标结果。
二、现阶段招投标中存在的问题
招投标制度在工程建设中发挥了很大的作用，推动了工程建设领域由计划经济向市场经济转变，由于我们实施招投标制度只有短短的几十年时间，和国外上百年的发展相比，我国还属于起步探索阶段。在一些地方和领域，工程在招投标阶段还存在着一些问题。
1、现阶段，许多国家投资的项目的业主与政府部门存在隶属关系，或是某政府机构的下属单位或派出单位，与政府部门存在许多联系，不是一个独立的项目法人。加之现阶段不同程度存在的地方保护主义，对外来投标人进行或明或暗的限制，对招投标的本质意义有一定的影响，同时会衍生诸多问题。由于保护主义的存在，业主就会寻找借口规避招标，或将应公开招标的项目转变为邀请招标。而被保护的投标人则会利用围标、串标来抬高中标价，以期获得利润最大化。
2、评标专家数量偏少。一个省级的专家库内专家数量较多，但是有一部分专家被抽中后，经常以各种理由不去参加评标活动，久而久之，在一个行业领域内的专家数量相对就较少，导致部分专家经常到同一个地方进行评标，与业主、甚至投标企业相识、相熟，或多或少会对评标产生一些影响。
3、评分标准中人为因素较多。目前，评分标准常采用两种，一种是最低价中标法，另一种是评分法。采用最低价中标法容易导致投标人内部决标、轮流坐庄，从而出现围标和串标的现象，抬高中标价；采用评分法评标，人为因素比较多，由于工程建设是一个复杂的系统工程，评分标准难于具体，导致人为分数较多，而且投标人也难于对此评分结果提出异议。
4、在工程招标前，管理部门和监督部门监管较多，但是对招标后跟踪管理的较少。如果开标程序加一个标后评标情况的说明，面向所有投标人，对评标情况以及各投标人得分情况做一个较为详细的说明，将在很大程度上杜绝乱评分的现象。如投标人对评标结果有异议，可向项目主管部门申请对评标工作的公正性进行检查，项目主管部门应受理并组织包括投标人在内的有关人员进行复查，复查结果应该公示。在双方合同签订之后，在工程建设过程中，合同双方的履约情况是工程招投标本质作用的体现。只有工程招投标工作做好了，正规了，工程的建设才能正常顺利地进行，如果在招投标阶段出现这样那样的问题，必将反映到工程的建设中去，最终受到損害的是工程的质量和群众的利益。在工程建设中对招投标工作进行后评价，总结经验、汲取教训，对以后的招投标工作进行持续的改进。
三、当前加强建筑工程招标投标管理的措施
1、设置招标控制价
由业主委托咨询机构编制工程的最高限价，若投标人的投标价高于招标控制价，将作为废标处理。设置招标控制价使业主有效地控制了工程造价，将工程投资限定在可控范围之内。一方面有效地避免了投标人围标、串标，哄抬投标价格的行为，另一方面避免了投标人之间恶意竞争，以低于成本价投标，造成工程质量的低劣。
2、变革评标方法
在一些地方，对某些行业的工程，对投标人进行严格的资格预审，对所有通过资格预审的投标人采取抽签或摇号方式来决定中标候选人，能够最大限度地消除人为因素的影响，最大限度地做到“公正、公开、公平”，受到了许多投标企业的欢迎，每一项工程参加投标的企业数量多、层次高，建成的工程质量就好。
3、各省市成立工程交易中心
所有工程建设项目的招投标必须在工程交易中心进行，这样有利于对招投标工作进行统一管理、统一监督。
4、选择适合本企业的项目,进行可行性研究和风险预测
筛选收集和研究过的招标信息,对本企业的优势项目进行投标。首先分析本企业经济、管理、技术方面是否有足够的能力实施该项目;其次需要考虑其他投标竞争方的综合实力及即将面临的多种风险:
4.1 自然风险:分析若中标后施工期间,当地的地质、水文、气候等其他自然因素对施工的影响。
4.2 经济风险:根据当前国家经济发展趋势对该项目进行分析。
4.3 技术风险:根据施工企业的能力,针对该项目中复杂、技术含量高的工程内容进行风险评估。遇到风险的时候是否能够达到及时的风险应对与转移,详尽分析该投标项目的可行性,制定一套相对应的投标策略。
5、多方面收集情报和信息资源
施工企业要发展壮大,信息是必备资源。大量收集各类信息形成资源库,对将要参与投标的施工企业是非常关键的。
5.1 了解国家的重大方针和政策。
5.2 根据各类招标信息寻找适合本企业的投标项目。
5.3 收集投标竞争对手的信息,要认真了解与摸清竞争对手的信誉资金以及施工能力,这其中包括竞争对手的投标经历与现在经营的状况等。
5.4 对工程影响较大的主要材料报价进行实时了解。
6、对招标文件及施工图纸充分理解
在拿到招标文件和图纸后,首要的任务要先熟悉招标文件。要细细的精读文件的内容,仔细研究工程建设中的核心重点以及难点所列的各项条款,明白其内涵是编好投标文件的基础,对文件中清单项目的组成规定,定额选择的要求了然于心,否则容易造成报价偏离业主及其他投标人的报价面成为废标。另外还要明确在施工中特殊材料的使用,及相关的各项技术要求,这样才能方便对市场价格的调查;必须及时提出对招标文件中所有疑似问题或不清楚的部分的澄清;清晰各方的责任和报价中的所有内容,这样才能得到经济可行的施工方案。
7、合理的编制施工组织设计,选择优质科学施工方案
工程投标的纲领性工作便是合理的施工组织设计,同时也是报价关键的依据。合理的施工组织设计即在确定分值时占有较高比例,又是专家进行评审时的重点。施工组织设计的严密性能有效控制成本,形成合理低价的投标价,合理低价正是中标的基础。科学的施工方案,能让工程预算与施工组织设计相统一,两者为相互联系的整体,不能分离编制。合理正确的施工方案是降低施工成本的关键问题,要尽可能的去探究各种能降低消耗、以及能提高效率的新型材料、新工艺与新技术。施工质量必须严格把关,不可以出现返工现象,尽可能的要缩短验收时间,尽量的缩减各项费用的支出,依据施工要求的基础为依托,使报价的水平满足市场的总体水平。另外,还要充分考虑各方面多个可行的方案,加以技术经济分析,优先选择科学经济合理的方案。
8、多方面考虑,严密谨慎的报价
工程投标的报价是其核心工作,报价主要占整个投标书分值的60%-70%,是施工企业的施工能力及综合竞争力的集中体现,报价过高,往往会因为超出最高限价而错过了中标的机会;报价过低,则有可能会因比合理底价还低而投标作废,就算中了标,也可能会面临给施工企业带来赔钱的经济风险。所以投标的企业必须针对工程的整体实际情况,根据自身的实力,全面多方考虑,计算出最终的投标价,达到中标并且赢利的目的。
结束语
在现阶段，虽然在工程招投标工作中出现了一些问题，但随着工程建设的发展和有关制度的不断完善，工程招投标工作将会愈来愈完善，也将会在工程建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]李春亭,工程招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[2]倪玉峰,略论建设工程投标报价的策略、方法与技巧[J].中国科技信息,2006(7)：128.
[3]高云莉,李宏男.工程项目招投标阶段的风险管理[J].负担集团经济研究,2007(01):150-151.