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摘要：随着人们生活水平的不断提高，对人居环境要求逐渐增高。中央一号文、国务院《水十条》、十四五规划等都明确提出开展农村人居环境整治，加快污水污染防治。村镇污水处理正在逐步发展完善，但推进过程中，也发现诸多问题。
关键词：村镇污水;技术;标准;管理
1.前言
村镇污水处理的快速推进，弥补了对河流等水环境保护的短板。但在推进过程中，出现了诸多问题，应引起重视。
2.技术层面问题
2.1合理论证规模、进水水质
合理论证处理规模及进水水质是村镇污水厂成败的关键。要与乡镇政府共同开展前期调查，包括：管网收水率、场镇进两年冬夏季供水量、常住人口、流动人口、工业企业排污量、人口变化率、小作坊生产能力（尤其是富盐类食品、豆干粉条生产、酿酒等）、畜禽散养规模、屠宰量等。
2.2完善排放标准体系
目前村镇污水厂执行相关标准有：《下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）、《城污厂标准》（GB18918-2002）、部分地方制定标准等。
其中，《下水道水质标准》中规定了排入管网水质COD、氨氮、TN、TP等限值要求。《城污厂标准》规定了COD、BOD进水超限值时，出水按对应指标去除率达标考核。而对氨氮、TN、TP无相应的超限值考核去除率的规定。进水超限值，属于前端监管与执法不到位，而非后端村镇污水厂的责任。一是排放标准应完善主要进水指标（COD、BOD、氨氮、TN、TP等）超限值去除率考核体系，强化前端执法，避免投资浪费。二是在目前排放标准不完善的情况下，在进水超限值时，应根据运营单位采取应急措施、去除率及达到效果等研判是否对运维单位行政处罚。
2.3合理选择工艺技术
村镇污水处理工艺种类繁多，例如：AO、AAO及其改良工艺、接触氧化、CASS、氧化沟、一体化设施、微动力工艺等。各种工艺皆能满足COD、氨氮總量控制。总量减排增加TN、TP指标后，部分工艺已不再适用，需研发补充新工艺，确保污水处理全面达标。同时，工艺选择应结合规模、排放标准、运维管理、用电情况、高海拔低温等因素综合考虑，不能简单照搬城市污水处理模式。
1、规模与工艺选择
规模是影响工艺选择的主要因素之一，例如：设计规模1000 m3/d及以上的，可采用AAO、CASS等;200（含）-1000 m3/d的，可采用AAO、AO等;200（含）以下的项目，可采用微动力处理工艺、一体化设施等。其中一是对TN较高（TN≥45mg/L）的项目，建议采用多级AO工艺。二是对村级污水站（厂）规模<100m3/d的，在工艺选择时要综合考虑供电和电力投资及电气电压等级等问题。
2、地理区域与工艺选择
运维和维修便利。每个片区最多（区县）最多选择4种工艺，以利于设备采购和维保。
高海拔地区。海拔800m及其以上，冬季温度低，污水处理设施尽量采用地下式，接口干管包封保温处理。人工湿地、生态塘等温度影响大的工艺不适用低温地区。
2.4运维管理中的技术控制
村镇污水处理设施规模较小，更需要充分掌控设计参数，做到精细化管理。目前运行过程中问题较多，例如：
SV30控制。村镇污水厂运行中普遍存在SV30偏高问题，导致污泥老化、活性低，二、三沉池污泥负荷增大，容易导致出水SS、TP超标。
自控延时控制。村镇污水厂实际进水一般小于设计规模，污水处理系统间歇运行。系统提升泵启动时，污泥回流同时启动。但提升泵停止时，若污泥回流泵同时停止，不做延时控制，极易导致出水SS超标。
3.管理层面问题
3.1工业企业责任与村镇污水厂兜底问题
政府部门有关规定中要求运维单位负责调查服务范围内纳管企业的排污状况。但运维单位无法定调查权限，无法落实责任。应由地方政府应向村镇污水厂运营单位提供纳管企业的污染源信息。
部分村镇收水管网系统较为混乱，不可避免的会发生工业废水（如食品、机加工、酿酒、屠宰等）不经预处理直排管网的情况，对污水设施冲击大，导致出水不稳定达标，甚至系统瘫痪。环保法律上规定出水水质达标的责任主体为运营单位，但决定进水水质的却不是村镇污水厂，而是前端纳管企业。出现进水水质超标，是前端监督管理不到位，而非后端村镇污水厂的责任。地方政府应完善监管体系，监督工业企业达标排放污水。
我们要扭转“只要经过污水厂，水质就会变好”、“污水厂就要接纳所有污水”等片面观点，强化前端监督和执法，在法律和标准上给运维单位松绑，以创造村镇污水处理行业市场化的公平环境，尤其是法律、政策上的公平。
3.2管网收集率及进水水质问题
1、建立村镇污水厂进水收水率、COD水质指标高低限考核机制。督促乡镇加大对排污企业排污监管力度，管网维护力度等。
2、推行市场化，厂网共建、共管。
3.3数据共享问题
政府部门利用社会公共资源独家获取的村镇污水厂监测数据，多数仅作为执法参考依据，未向村镇污水厂公开，不利于村镇污水厂稳定达标和实现环境效益的共同目标。这类数据应向村镇污水厂公开，尤其是在线监测数据，以利于运营单位及时调整运行工况，更高效、经济地保证村镇污水厂达标。
4.结语
目前，重庆市镇级污水处理已位居全国前列，工作核心正在向村级污水处理过渡。需要深入调研，科学决策，尤其是在营造良好市场氛围方面，真正实现服务型政府，使村镇污水处理设施充分发挥环境效益和经济效益，建设生态宜居的美丽乡村，造福子孙后代。
重庆环保投资集团有限公司 段卫磊 廖建华 王树成
关键词：村镇污水;技术;标准;管理
1.前言
村镇污水处理的快速推进，弥补了对河流等水环境保护的短板。但在推进过程中，出现了诸多问题，应引起重视。
2.技术层面问题
2.1合理论证规模、进水水质
合理论证处理规模及进水水质是村镇污水厂成败的关键。要与乡镇政府共同开展前期调查，包括：管网收水率、场镇进两年冬夏季供水量、常住人口、流动人口、工业企业排污量、人口变化率、小作坊生产能力（尤其是富盐类食品、豆干粉条生产、酿酒等）、畜禽散养规模、屠宰量等。
2.2完善排放标准体系
目前村镇污水厂执行相关标准有：《下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）、《城污厂标准》（GB18918-2002）、部分地方制定标准等。
其中，《下水道水质标准》中规定了排入管网水质COD、氨氮、TN、TP等限值要求。《城污厂标准》规定了COD、BOD进水超限值时，出水按对应指标去除率达标考核。而对氨氮、TN、TP无相应的超限值考核去除率的规定。进水超限值，属于前端监管与执法不到位，而非后端村镇污水厂的责任。一是排放标准应完善主要进水指标（COD、BOD、氨氮、TN、TP等）超限值去除率考核体系，强化前端执法，避免投资浪费。二是在目前排放标准不完善的情况下，在进水超限值时，应根据运营单位采取应急措施、去除率及达到效果等研判是否对运维单位行政处罚。
2.3合理选择工艺技术
村镇污水处理工艺种类繁多，例如：AO、AAO及其改良工艺、接触氧化、CASS、氧化沟、一体化设施、微动力工艺等。各种工艺皆能满足COD、氨氮總量控制。总量减排增加TN、TP指标后，部分工艺已不再适用，需研发补充新工艺，确保污水处理全面达标。同时，工艺选择应结合规模、排放标准、运维管理、用电情况、高海拔低温等因素综合考虑，不能简单照搬城市污水处理模式。
1、规模与工艺选择
规模是影响工艺选择的主要因素之一，例如：设计规模1000 m3/d及以上的，可采用AAO、CASS等;200（含）-1000 m3/d的，可采用AAO、AO等;200（含）以下的项目，可采用微动力处理工艺、一体化设施等。其中一是对TN较高（TN≥45mg/L）的项目，建议采用多级AO工艺。二是对村级污水站（厂）规模<100m3/d的，在工艺选择时要综合考虑供电和电力投资及电气电压等级等问题。
2、地理区域与工艺选择
运维和维修便利。每个片区最多（区县）最多选择4种工艺，以利于设备采购和维保。
高海拔地区。海拔800m及其以上，冬季温度低，污水处理设施尽量采用地下式，接口干管包封保温处理。人工湿地、生态塘等温度影响大的工艺不适用低温地区。
2.4运维管理中的技术控制
村镇污水处理设施规模较小，更需要充分掌控设计参数，做到精细化管理。目前运行过程中问题较多，例如：
SV30控制。村镇污水厂运行中普遍存在SV30偏高问题，导致污泥老化、活性低，二、三沉池污泥负荷增大，容易导致出水SS、TP超标。
自控延时控制。村镇污水厂实际进水一般小于设计规模，污水处理系统间歇运行。系统提升泵启动时，污泥回流同时启动。但提升泵停止时，若污泥回流泵同时停止，不做延时控制，极易导致出水SS超标。
3.管理层面问题
3.1工业企业责任与村镇污水厂兜底问题
政府部门有关规定中要求运维单位负责调查服务范围内纳管企业的排污状况。但运维单位无法定调查权限，无法落实责任。应由地方政府应向村镇污水厂运营单位提供纳管企业的污染源信息。
部分村镇收水管网系统较为混乱，不可避免的会发生工业废水（如食品、机加工、酿酒、屠宰等）不经预处理直排管网的情况，对污水设施冲击大，导致出水不稳定达标，甚至系统瘫痪。环保法律上规定出水水质达标的责任主体为运营单位，但决定进水水质的却不是村镇污水厂，而是前端纳管企业。出现进水水质超标，是前端监督管理不到位，而非后端村镇污水厂的责任。地方政府应完善监管体系，监督工业企业达标排放污水。
我们要扭转“只要经过污水厂，水质就会变好”、“污水厂就要接纳所有污水”等片面观点，强化前端监督和执法，在法律和标准上给运维单位松绑，以创造村镇污水处理行业市场化的公平环境，尤其是法律、政策上的公平。
3.2管网收集率及进水水质问题
1、建立村镇污水厂进水收水率、COD水质指标高低限考核机制。督促乡镇加大对排污企业排污监管力度，管网维护力度等。
2、推行市场化，厂网共建、共管。
3.3数据共享问题
政府部门利用社会公共资源独家获取的村镇污水厂监测数据，多数仅作为执法参考依据，未向村镇污水厂公开，不利于村镇污水厂稳定达标和实现环境效益的共同目标。这类数据应向村镇污水厂公开，尤其是在线监测数据，以利于运营单位及时调整运行工况，更高效、经济地保证村镇污水厂达标。
4.结语
目前，重庆市镇级污水处理已位居全国前列，工作核心正在向村级污水处理过渡。需要深入调研，科学决策，尤其是在营造良好市场氛围方面，真正实现服务型政府，使村镇污水处理设施充分发挥环境效益和经济效益，建设生态宜居的美丽乡村，造福子孙后代。
重庆环保投资集团有限公司 段卫磊 廖建华 王树成