紧扣中心 服务大局 着力提高专题研究班的针对性实效性

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  摘 要:2009年以来,江苏省委组织部坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的理念,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,以人为本、按需施教,先后举办了17项较大规模、较高层次的领导干部专题研究班,受到参训者的好评,取得了良好的培训效果,并提供了将中央精神直接传达到基层的有效渠道。
  关键词:领导干部;专题研究班;按需施教
  中图分类号:G46 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2011)03-0004-04
  
  2009年以来,省委组织部坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的理念,紧紧围绕全省工作大局,以正在做的事情为中心,积极会商有关业务厅局,突出按干部类别,专题开展培训,先后举办了“政法领导干部预防和处置群体性突发性事件”、“江苏商务领域科学发展”、“义务教育优质均衡发展”等17次较大规模、较高层次的领导干部专题研究班,共培训全省各市、县(市、区)党委、政府分管领导2500多人次,受到了参训者的好评,取得了良好的培训效果,各辖市200多名相关部门负责人也同时得到了培训。
  
  一、坚持以需求为导向,把组织、干部需求作为制定培训计划的基本依据
  
  以人为本、按需施教是新时期提高干部培训实效性的一条基本原则。在制定全年领导干部专题研究班计划的过程中,我们始终坚持按需施教的理念,广泛开展需求调研,充分把握学员特点,以增强培训的针对性,激发干部学习的内在动力。
  一方面,坚持围绕中心、服务大局的工作定位。干部教育培训工作没有自己的中心,省委的中心工作就是干部教育培训的中心,全省的发展大局就是干部教育培训的大局。实践证明,什么时候紧紧围绕省委、省政府的中心工作开展干部教育培训,就能有所作为,就能取得实效。从2009年起,我们从三个环节入手改变专题培训的计划生成方式:制定计划前,先全面学习领会省委常委会工作要点,以此作为制定计划的基本依据;制定计划中,主动提出培训专题,主动走访有关业务厅局,联系合作单位,商讨培训内容;计划生成后,发至省干部教育领导小组各成员单位及各市委组织部,听取他们的意见,再行修改完善。2009年,在全省应对金融危机的关键时刻,我们与省发改委共同举办了“金融服务区域经济发展”专题研究班,各市、县(市、区)分管金融工作领导及省辖市发改委主任参加了培训,有效提升了市县党政领导干部战胜金融危机的信心、利用金融工具的本领。2009年,经国家发改委核准,全省共有27家企业发行债券、融资431亿元,超过历年来的总和,国家发改委和省委、省政府领导同志给予高度评价,干部教育培训在其中起到了重要的推动作用。
  另一方面,坚持以人为本、按需施教的培训理念。干部教育培训的主体是广大干部,培训项目、培训内容、教学计划、管理服务等方方面面都要突出尊重人、关心人、理解人;干部教育培训所提倡的以人为本、按需施教,就是要把党和国家工作大局的需要、干部岗位职责的需要与干部健康成长的个性化、差异化需求统一起来。在每个专题研究班开班前,我们都会同有关业务厅局成立专门的需求调研小组,指派专人负责需求调研工作。采用抽样问卷、网上调查、电话咨询、档案查询等方法,主要了解“一个重点,五个基本面”的情况,即以摸清参训人员的工作难点作为调研重点,全面了解参训人员的知识结构特征、工作岗位特征、学习兴趣、学习习惯、学习期望等五个基本面。在此基础上,邀请相关专家从三个方面对培训方案进行优化设置:首先,优化培训课程结构。以参训人员的工作难点作为主要依据,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,结合学员的学习期望,重点为提升学员在工作中化难解困的能力提供一系列针对性强的培训课程。其次,合理设置培训方式、方法。针对不同的培训课程,结合考虑参训人员的知识结构特征、学习兴趣以及学习习惯等因素,对各种教学方法进行组合设计,切实提高培训的实效性;针对参训人员的工作岗位特征与地区特征,探索多种形式的培训方法,不仅注重课堂教学,也注重课后的交流与研讨,为学员之间的经验互换提供良好的平台。最后,合理选择培训师资。在对培训课程结构、培训方式、方法进行优化设计之后,以相关领域教师的授课特长为依据,从专家信息库中抽取与设计方案匹配程度较高的师资力量,并注意在师资队伍结构上实现理论与实践、宏观与微观、中央与基层的相互结合。
  从研究班结束后的反馈情况来看,以需求调研为基础设置培训方案能够最大限度地调动学员的积极性。由于培训方案充分考虑了学员的培训需求、学习期望,具有很强的针对性,学员都非常珍惜宝贵的培训机会,听课时聚精会神,交流时畅所欲言,培训取得了良好的效果。
  
  二、创新管理体系,构建交流文化,营造思考氛围,为学员提供良好的研讨平台
  
  在举办专题研究班的过程中,我们积极探索增强实效性的新方法、新路子,获得的一条基本经验即是创新班级管理体系,构建平等的交流文化,为学员构建一个主动探索、主动思考、主动研究、主动交流的平台,在充分尊重学员主体地位的基础上,实现学员从被动参训向互动参与的积极转变。
  第一,注重建设平等的学习文化。领导干部之间围绕工作而开展的交流与纯粹的学术交流有着很大的区别,前者由于存在职务高低之分,职务较低者在发言时往往会有所顾虑;而后者当对某个学术问题有着自己独到的见解时,即便是学生也可以大胆发言,甚至与老师进行辩论。学术交流中的这种“对等”式交流文化有助于寻找、发现、解决问题,但如何才能将它引入到领导干部的交流活动之中呢?关键在于构建平等的交流文化,身份是否平等是决定学员在交流中能否畅所欲言的关键。在每一个专题研究班中,我们都十分强调实现参训人员身份的转变,即无论什么级别的领导干部,“一进课堂即是学员”。在班上,没有什么市长、局长、县长,大家都是学员,都是平等的身份,不存在职务的高低,都是为了获得知识参加培训,为了解决问题进行交流。报到的第一刻,每人拿到的是学员手册;开班动员的第一句话是“各位学员,现在举行开班仪式”;分组后,每组设置的是学习组长和学习秘书,从办班的每一个环节上注重营造平等的学习文化。
  第二,按类别建班编组。我们改变以往按干部级别设置班级、小组的惯例,把工作性质相近、工作内容相似的学员组织在一起,成立班级,编入小组。这样既有利于老师授课,更有利于大家在一起研究探讨问题,交流工作经验,分享成功感悟,体会酸甜苦辣。在2010年9月举办的全省政法系统领导干部“应对网络舆情专题研究班”时,把政法委书记、法院院长、公安局长等分别编组进行讨论,大家反映,这样安排讨论时共同语言比较多、效果比较好。同时,选好学习组长和学习秘书。以学员的工作岗位、地区、知识结构等特征为依据,以有助于经验交流和“学学相长”为原则,将学员划分为若干学习交流小组,每个小组设一名学习组长和秘书,负责本小组学员之间的沟通与交流。
  第三,营造宽松的研讨环境。小组研讨与交流的形式并不固定,除正式的大会交流外,具体形式由各小组确定,既可围坐在一起研讨,也可以个别交流,甚至可以闲聊的形式,让学员在放松的状态中进行沟通。交流的内容主要包括三个方面:听课的感受与收获、各自工作中遇到的难点困惑、工作中的经验感悟。为提高研讨效果,我们要求学员能够带着问题来学习,带着思考来交流。俗话说,“学起于思,思起于疑”,疑问和思考是激发学习热情的源动力。领导干部在工作中必然会遇到一些疑问,而带着解决这些疑问的目的走进课堂,将会大大增加学员参加培训的内在动力。因此,在培训中,我们反复强调学员要勤思考、善思考,要求每位学员在参训之前都要有充足的准备,对于自身工作中面临的难点问题进行总结,并在参加研讨时提出,实现经验与对策的共享。
  
  三、遵循干部教育培训规律,考虑学员构成,综合运用各种教学方法,构建组合式教学模式
  
  教学有法,教无定法。在领导干部专题研究中,应充分结合参训学员的岗位特点和业务特征,探索构建适合于干部业务培训规律的复合式教学模式。在办班过程中,我们注重邀请相关专家对教学方法进行优化设计,综合考虑多方面因素,针对不同的专题设计出不同的培训方式组合。如,“全省突发事件应急管理专题研究班”以案例式教学为主,辅以讲授式教学方式。这主要是考虑到突发事件应急管理工作具有非常强的实践性,需要领导干部积累丰富的实践经验,而案例式教学就具有这方面的优势。又如,“全省信息化与工业化融合专题研究班”以讲授式教学方式为主,辅以研究式教学方式。这主要是因为推进“两化融合”工作需要领导干部及时了解能够反映当代世界发展趋势的市场经济、现代科技、社会管理等方面的新知识,掌握与经济发展方式转型升级相关的新产业、新业态和新技术。并邀请国家层面的部级领导、权威专家、高层学者对此进行授课解读,能够给学员提供充足有效的信息,在增强培训针对性的同时激发学员的兴趣,提升培训的实效性。再如,“全省新《统计法》和统计知识专题研究班”则采用研究式教学与讲授式教学并重的模式。这主要是考虑到统计工作具有较强的专业性,不少学员既是领导干部又是该领域的理论研究工作者,对统计工作具有一些独到的观点与见解,采用适当的研究式教学方式有助于引导学员进行深入研究。与此同时,由于新《统计法》的有关知识需要高层权威解读,因此,从国家统计局直接邀请部分专家学者进行讲授式教学也十分必要,这提供了一条将中央精神直接传达到基层的有效渠道。
  由于专题研究班的参训对象是各市、县(市、区)的分管领导,在设计办班方案时,我们充分考虑这一层次干部的岗位特点、工作性质,坚持把好“三个关”。一是时间关。因为参训的均是一线在岗的领导干部,日常工作都比较繁忙,时间不宜太长,原则上以三天为限,一般还要考虑利用一个休息日。二是老师关。鉴于江苏的发展在全国处于率先地位,在改革发展稳定中遇到的一些问题必然带有一定的超前性,在考虑授课老师时,我们坚持高层次、权威性,既注重邀请全国一流的专家学者前来授课,更努力邀请国家部委的高层领导、有实践经验的领导干部现场讲解。2010年以来,我们已先后邀请了国家统计局局长、教育部副部长、工业和信息化部副部长、国务院应对突发事件专家组组长等一批高层领导前来授课,对中央的精神进行了权威的解读,同时,传达了大量的信息,受到了广大学员的欢迎。正如不少县里的同志说,“基层的同志能亲耳听到中央部长讲课,实在难得”。三是密度关。考虑领导干部时间宝贵,专题研究班一直坚持高密度,用足、用好每一个时间段。如,“应急管理专题研究班”短短的两天半时间内,除了开班式、结业式、小组讨论外,白天是6个高层次讲座,晚上还要观看群体性事件实录片,并进行学习小结。又如,“全省商务领域科学发展专题研究班”两天半时间,7场高层讲座,其中,国家商务部就有三位司长前来授课。
  
  四、加强培训过程的考核,建立健全学员激励约束机制,确保培训目标任务的完成
  
  提高培训实效性,不仅要增强学员参加培训的自觉性和主动性,也要通过加强考核建立、健全各种激励约束机制,为培训目标任务的完成提供强有力的制度保障。
  首先,严格培训纪律。当前,全省改革发展稳定的任务很重,把全省各市、县(市、区)某一方面工作的分管领导集中起来,进行专题培训,成本较高,实属不易。正因为此,我们明确要求,学员在培训期间,除了某项工作非本人到场出席不可,也就是除了唯一性和不可替代性,原则上不得请假。即使请假,也要履行正常请假报批手续。
  其次,建立健全学员考核机制。每一个专题研究班,省委组织部都要选派专人负责学员的考核工作,考核情况在省委组织部备案,作为今后干部任用的一个依据。考核主要采取定量考核与定性考核相结合的方法,定量考核主要通过构建科学、规范、可操作的指标体系,对领导干部的出勤情况、学习态度以及交流表现进行考核;定性考核则以学习小组为考核的基本单位,由学习小组选派代表对所在小组学习培训和经验交流的情况进行汇报与自我评价,同时,组织各个学习小组就学习培训以及经验交流情况开展相互评议。由于在定性考核中以学习小组为考核的基本单位,因此,能够大大增强学员的团队协作意识,有利于在小组之间引入学习竞争机制。
  最后,建立实效性跟踪评估机制。对干部参加专题研究的实效性进行跟踪评估,能够有效促进干部参加培训时“求实效”的意识,同时,跟踪评估也是反映培训质量的重要渠道,能够为今后不断完善培训模式提供有价值的重要信息。基于此,在每次举办专题研究班时,我们都会同相关厅局建立起专门的跟踪评估链。由省委组织部进行业务指导,相关厅局指派人员组成评估小组,利用电话调查、问卷回馈、学员抽样访谈等方法,对培训的实效性进行跟踪评估。通过跟踪评估,进一步完善专题研究班的培训方式、培训模块,不断提高培训的质量和效果。□
  
  参考文献:
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  (执笔:郭广银、朱志勇、邰成平)
  责任编辑:戴群英
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