“三五年后看，西部赛江南。”——西部12个成员单位在以“合作、交流、探索、创新”为主题的首届西部道路运输新概念论坛中表达的美好愿望，正在一步步向现实靠近。
　　在11月18日至19日举行的第四届西部道路运输新概念论坛（以下简称“论坛”）上，西部省省（区、市）成员单位带来的典型经验有力地佐证着这一预言。
　　
　　体制、机制、职能转变在即
　　
　　在论坛开幕式上，交通运输部公路司副司长徐亚华分析了当前我国道路运输行业面临的诸多挑战，一是油价持续上涨，导致道路运输成本不断上升。二是各种运输方式竞争加剧，道路运输优势被削弱，一些与快速铁路并行的干线客运量急剧下滑。三是道路运输重大安全事故频繁发生。四是道路运输能耗大、实载率低。五是受到全球金融危机的影响，道路运输行业的发展速度明显下降。六是出租车行业群体性事件集中出现，维护行业稳定的任务十分艰巨。
　　他说，农村运输网络是综合运输体系中的“短板”，没有农村运输协调发展的综合运输体系就不能称其为现代化的综合运输体系。
　　要解决这个问题，第一要理顺管理体制，交通运输部成立之后抓紧组织研究和制定城乡交通运输一体化的相关政策措施，建议地方也要按照国务院的有关要求，加快推进城乡一体的综合交通运输体系建设。第二要进一步明确农村客运的公益性属性，农村客运应享受与城市公交相同的政策待遇。第三，努力解决城乡客运一体化中的矛盾和问题，如城市公交线路与农村客运线路交叉重复，城市公交企业与农村客运企业间的不良竞争关系，城市公交车辆与农村客运车辆标准不统一，城市公交站场与农村客运站场资源不能共享等问题。
　　他还谈到“加强运管机构建设”的重要性，他说，运管机构责任重大，必须加强运管机构和队伍建设。地方道路运输管理部门要积极争取地方政府的支持，将运管队伍纳入国家公务员队伍管理，从而更好地履行行政管理和行政执法职能。
　　
　　节能减排任重道远
　　
　　应邀出席论坛的交通运输部体改法规司副司长、部能源管理办公室主任朱伽林认为，近年来，各级道路运输主管部门根据行业标准推荐车型，优化运输结构，控制运力增长，加强运输组织建设，提高了实载率和运输的集约化、组织化程度。
　　据统计，交通运输部重点联系的42家道路运输企业，2007年平均货车综合单耗为6.6千百吨公里，比2006年总体下降10.6%。各地道路运输主管部门和运输企业在节能减排工作中积极实践，创造了许多值得借鉴推广的经验。
　　他针对总体上“经济上投入不够，政策上推动不够，法制上约束不够，工作上力度不够”的节能减排状态，开出几个“药方”：
　　一是强化行业管理。在道路运输管理各个环节增加对企业节能降耗的扶持条件，在制定相关规章、政策时增加对企业节能减排的要求。建立与实施营运车辆燃料消耗量准入与退出制度，从加强政策引导、法规强制、经济鼓励三方面着手，加快高油耗营运车辆退出市场。积极落实补贴资金等配套措施，力争用5年的时间使在运的营运车辆全部符合燃料消耗量限制标准。
　　二是推进结构调整。组织研究制定鼓励农村客运经济适用车型；实施营运客车类型划分及等级评定标准，提高客运装备水平；落实货运汽车及汽车列车推荐车型制度，引导使用推荐车型，鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在运营车中的比例。
　　三是加强运输组织。努力建设综合运输体系，推动多式联运，加强道路运输与其他运输方式的衔接，建立货运信息和出行信息服务公共平台，提升道路运输的组织管理水平，合理控制运力增长，提高道路运输企业集约化程度，加强对驾驶员的节能驾驶技术科目的培训，推行联网收费和不停车收费，鼓励发展甩挂运输。
　　
　　特色经验亮相论坛
　　
　　本届论坛围绕“综合交通运输体系中的道路运输业”这一主题，展开了内容丰富的交流。会议代表结合本省实际，阐述了一些热点问题的解决方案。
　　重庆运管局积极贯彻中央“大胆地试，大胆地闯”的方针，在公交、农村客运、出租、货运，特别是整个行业的法规政策方面尝试着创新，期待为行业发展打造“模板”。
　　汶川大地震发生后的短短2天时间，四川运管局就调集了1098辆客车、238辆货车，向灾区运送解放军、武警、消防官兵和医疗救援人员3.2万人，救灾物资2100吨，有力保障了各种救援力量和大量救灾物资在第一时间运达各灾区。
　　


　　贵州农村客运近年来得到飞速发展。针对山区大省的特点，从1998年开始，贵州运管就提出大力发展农村客运。近几年来，农村客运车辆以年均8%左右的速度增长。2008年初，他们又通过省人民政府向全省下发了《关于加快发展农村客运的意见》。
　　5月18日，云南省运管局在一天时间内，快速集结580辆中型货车；5月22日中午到23日上午不到一天的时间，把四川灾区急需的帐篷、医药器材等物资安全运抵成都。如此高的效率，得益于云南省运管局从2006年开始制定的突发事件运输保障应急预案。
　　陕西运管局局长吕东昌则带来了公司化改造的成功案例。“今年下半年，我们全面开展了西安至宝鸡高速公路客运公司化经营改造工作，先后对18家客运企业、50条客运线路、579辆客运车辆重拳出击，彻底解决了10多年来的客运管理顽疾。全省高速公路和国省道主干线90%以上实现了规模化、集约化、公司化经营！”
　　甘肃近几年在道路区域合作交流方面所取得的成就，可以用“东联西拓”、“南联北展”来总括，甘肃省运管局局长王繁己主持打造的对外开放新格局，为促进甘肃道路运输业乃至甘肃经济社会发展又好又快发展提供了坚实有力的保障。
　　宁夏道路运输行业发展的亮点首推农村客运，已经实现了100%的乡通班车，固原能达到93.8%的行政村通班车。第二个亮点是安全管理。通过安装GPS、电视监控、三品监测仪，通过科技手段来促进行业的安全发展。第三个亮点是物流，自治区政府将民航空港、海关都交由交通部门一家管理。
　　青海省运管部门的领导则在公交一体化方面动了不少心思。他们改革现有运营模式，对普通线路上的客车进行公交化运营、班线化管理，鼓励企业上一些公交车型，在沿途设站点，分段计价。同时，针对高速路的运营现状，推出一些小型商务快客，专门跑高速。
　　新疆运管局扎实推进反恐维稳，并在源头上加强了管理，要求所有的客运站场都配备安检仪或探测仪，对旅客的大小包进行安检，新疆交通厅近期还准备拿出一部分资金继续加强安检、安保硬件设施仪器的配备，并在特殊时期开展旅客开包检查工作。
　　内蒙运管局将国际运输作为特色强势推出，“如果我们的国际运输做得好一些，是能够在全国拿得出手的，别的地方无法轻易复制！”
　　近期，他领导一班人马尝试了诸多变革。客运方面，加大公车公营推进力度；建立GPS监控系统，加强安全监管；筹划区域内的联网售票工作。货运方面，尝试逐步把闲散货车统一纳入公司管理；鼓励货运企业以现代物流为发展方向，加快货运场站、物流园区的建设和管理。
　　目前，广西从事国际道路运输的企业已经由最初的两家增长到12家。投资2.6亿元的中国-东盟凭祥物流园一期工程建成了进出口货物通关服务区、进出口货物候检区、综合办公区等功能区域，2007年进入物流园车辆超过9万辆，货运量148万吨左右。