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中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）08-119-01
设施农业是农业现代化的重要标志，具有主动规避自然灾害、吸纳农村富裕劳动力、拓展农业发展空间的功能，是农业生产由广种薄收、粗放经营向集约化经营生产方式转变和促进产业结构调整、农业增效、农民增收的重要途径。近年来，我市高度重视设施农业发展，以培育优势、特色农业为目标，充分发挥各地资源优势，扩大设施规模，推动全市设施农业快速发展。
一、我市设施农业发展的规模、结构与分布情况
（一）我市设施农业规模及类型
从设施农业类型分布看：
1、智能温室主要集中在广饶县。全市12个智能温室都在广饶县内。
2、日光温室主要集中在广饶县和东营区。在全市18425个日光温室中，广饶县有16013个，占全市的86.91%；东营区有2184个，占全市的11.85%。
3、利津县的塑料大棚占到全市的四分之三。在全市5230个塑料大棚中，利津县有3969个，占全市的75.89%；广饶县有501个，占9.58%；河口区有401个，占7.67%；东营区有260个，占4.97%；垦利县有99个，占1.89%。
4、中小拱棚主要集中在利津县和东营区，占到全市的90%以上。在全市3412个中小拱棚中，利津县有2326个，占全市的68.17%；东营区有902个，占26.44%。
（二）我市设施农业种植结构
从种植品种看：1、蔬菜设施主要集中在广饶县、利津县和东营区。在全市25014个蔬菜设施中，广饶县最多，为16293个，占全市的65.14%；其次为利津县的4957个，占19.82%；第三为东营区的3066个，占12.26%。
2、瓜类设施主要集中在利津县、广饶县和东营区。在全市1968个瓜类设施中，利津县有1359个，占全市的69.05%；其次为广饶县的287个，占14.58%；第三为东营区的280个，占14.23%。
3、花卉设施主要集中在广饶县。在全市36个花卉设施中，广饶县有29个，占全市的80.56%。
4、苗木设施集中在广饶县。全市40个苗木设施都在广饶县内。
5、林果设施集中在河口区。全市21个林果设施都在河口区内。
6、食用菌设施主要集中在利津和广饶两县。在全市1327个食用菌设施中，利津县有581个，占全市的43.78%；广饶县有514个，占38.73%。
（三）我市设施农业生产情况
1、设施蔬菜
分设施类型看，日光温室种植面积29232.8亩，产量16.69万吨，亩产5708.18公斤；塑料大棚种植面积8213亩，产量2.91万吨，亩产3547.11公斤；中小拱棚种植面积12552.9亩，产量1.80万吨，亩产1430.96公斤。日光温室、塑料大棚和中小拱棚的蔬菜产量分别占设施蔬菜产量的77.99%、13.62%和8.40%。
分品种看，在所统计的芹菜、油菜、菠菜、黄瓜、西红柿和辣椒大宗蔬菜中，2011年全市产量为57.52万吨，其中设施产量为17.70万吨，设施产量占全市产量的30.78%。
2、设施瓜类
2011年，我市设施瓜类种植面积4134.7亩，瓜类产量1.86万吨，分别占全市瓜类种植面积和产量的10.39%和15.78%。
分设施类型看，日光温室种植面积28.2亩，产量0.01万吨，亩产4067.80公斤；塑料大棚种植面积3909.5亩，产量1.69万吨，亩产4326.63公斤。塑料大棚的瓜类产量最大，占设施瓜类产量的90.91%。
3、设施花卉
2011年，我市花卉设施种植面积187.6亩，共产出55.24万盆盆栽花和3.7万枝鲜切花，分别占全市盆栽花和鲜切花的25.20%和62.18%。
分设施类型看，盆栽花日光温室所占比例最高，为54.74%；其次为智能温室，所占比例为45.26%。鲜切花智能温室所占比例最高，为54.05%；其次为日光温室和塑料大棚，分别为24.33%和21.62%。
4、设施林果
2011年，我市设施林果种植面积21亩，林果产量0.003万吨。设施全部为塑料大棚。
5、设施食用菌
2011年，我市设施食用菌种植面积1644.1亩，食用菌产量4.64万吨，占全市食用菌产量的99.42%。其中蘑菇（鲜品）种植面积804.6亩，蘑菇产量2.62万吨，占全市蘑菇产量的57.17%。
（四）我市设施农业占全省的比重
1、从设施农业规模看：东营市为2.84万个和4.68万亩，分别占全省的0.9%和1.2%。
2、从设施农业类型分布看：①智能温室东营市有12个，占全省的0.8%。②日光温室东营市有1.84万个，占全省的3.4%。③塑料大棚东营市有0.52万个，占全省的0.4%。④中小拱棚东营市有0.34万个，占全省的0.3%。
二、我市设施農业的发展成效
（一）设施农业发展初具规模。2011年，我市设施农业继续保持稳定增长趋势，在我市28406个农业设施中，其中当年新建621个，占农业设施的2.19%。其中新建蔬菜设施最多，为 338个；其次是瓜类设施，为217个；新建的食用菌和花卉设施分别为60个和6个。
（二）设施农业促进了农村土地流转。推进设施农业规模化发展，需要扩大生产经营规模，向规模要效益。必须整合分散的土地，使其连片成方，既便于机械化耕作，又便于规范化管理。
（三）设施农业助推了农民增收。设施农业年平均收益是粮食种植业的数倍，其中智能温室和日光温室的效益更加显著。据统计，农民专业合作社成员户均纯收入达1.24万元，与从事同种农产品生产的非社员相比，户均增收30%以上。
（四）设施农业发展模式日趋多样化。设施农业发展逐渐专业化、产业化和园区化，我市积极培育农业龙头企业、农民合作组织等市场主体，积极探索和推行“协会+企业+基地+农户”、“协会+企业+合作社+农户”等形式的产业化经营模式。多样化的发展模式激活了农业经济，助推了农民增收，有效促进了我市设施农业的发展。
三、进一步发展我市设施农业的几点建议
（一）抓政策扶持和考核管理，在激励引导和落实上下功夫。要加大政策扶持力度，建立严格的工作机制和考核机制，实行量化考核和群众满意度测评制度，使设施农业建设的各项措施真正落到实处。
（二）抓规划制定和典型示范，在解决思想认识和群众积极性上下功夫。要坚持典型引路，集中力量抓好一批设施农业示范乡镇、示范村组和示范户，积极推广典型经验和创新做法，努力形成"一户带多户、多户带全村、一村带多村"的发展格局。
（三）抓规模发展，在机制创新上下功夫。要坚持"依法、自愿、有偿、规范"的原则，健全完善土地流转经营制度和流转户的补偿制度，积极引导和推动土地流转工作，为高效农产品的集中种植和规模化发展提供土地保障。
（四）抓技术指导，在种植效益上下功夫。广泛开展设施农业技术"传帮带"活动，充分发挥当地生产大户、土专家的作用，帮助更多的农民尽快掌握和提高设施农业发展能力。要强化农产品质量安全管理，建立健全农产品质量标准体系、检测检验体系和认定认证体系。
设施农业是农业现代化的重要标志，具有主动规避自然灾害、吸纳农村富裕劳动力、拓展农业发展空间的功能，是农业生产由广种薄收、粗放经营向集约化经营生产方式转变和促进产业结构调整、农业增效、农民增收的重要途径。近年来，我市高度重视设施农业发展，以培育优势、特色农业为目标，充分发挥各地资源优势，扩大设施规模，推动全市设施农业快速发展。
一、我市设施农业发展的规模、结构与分布情况
（一）我市设施农业规模及类型
从设施农业类型分布看：
1、智能温室主要集中在广饶县。全市12个智能温室都在广饶县内。
2、日光温室主要集中在广饶县和东营区。在全市18425个日光温室中，广饶县有16013个，占全市的86.91%；东营区有2184个，占全市的11.85%。
3、利津县的塑料大棚占到全市的四分之三。在全市5230个塑料大棚中，利津县有3969个，占全市的75.89%；广饶县有501个，占9.58%；河口区有401个，占7.67%；东营区有260个，占4.97%；垦利县有99个，占1.89%。
4、中小拱棚主要集中在利津县和东营区，占到全市的90%以上。在全市3412个中小拱棚中，利津县有2326个，占全市的68.17%；东营区有902个，占26.44%。
（二）我市设施农业种植结构
从种植品种看：1、蔬菜设施主要集中在广饶县、利津县和东营区。在全市25014个蔬菜设施中，广饶县最多，为16293个，占全市的65.14%；其次为利津县的4957个，占19.82%；第三为东营区的3066个，占12.26%。
2、瓜类设施主要集中在利津县、广饶县和东营区。在全市1968个瓜类设施中，利津县有1359个，占全市的69.05%；其次为广饶县的287个，占14.58%；第三为东营区的280个，占14.23%。
3、花卉设施主要集中在广饶县。在全市36个花卉设施中，广饶县有29个，占全市的80.56%。
4、苗木设施集中在广饶县。全市40个苗木设施都在广饶县内。
5、林果设施集中在河口区。全市21个林果设施都在河口区内。
6、食用菌设施主要集中在利津和广饶两县。在全市1327个食用菌设施中，利津县有581个，占全市的43.78%；广饶县有514个，占38.73%。
（三）我市设施农业生产情况
1、设施蔬菜
分设施类型看，日光温室种植面积29232.8亩，产量16.69万吨，亩产5708.18公斤；塑料大棚种植面积8213亩，产量2.91万吨，亩产3547.11公斤；中小拱棚种植面积12552.9亩，产量1.80万吨，亩产1430.96公斤。日光温室、塑料大棚和中小拱棚的蔬菜产量分别占设施蔬菜产量的77.99%、13.62%和8.40%。
分品种看，在所统计的芹菜、油菜、菠菜、黄瓜、西红柿和辣椒大宗蔬菜中，2011年全市产量为57.52万吨，其中设施产量为17.70万吨，设施产量占全市产量的30.78%。
2、设施瓜类
2011年，我市设施瓜类种植面积4134.7亩，瓜类产量1.86万吨，分别占全市瓜类种植面积和产量的10.39%和15.78%。
分设施类型看，日光温室种植面积28.2亩，产量0.01万吨，亩产4067.80公斤；塑料大棚种植面积3909.5亩，产量1.69万吨，亩产4326.63公斤。塑料大棚的瓜类产量最大，占设施瓜类产量的90.91%。
3、设施花卉
2011年，我市花卉设施种植面积187.6亩，共产出55.24万盆盆栽花和3.7万枝鲜切花，分别占全市盆栽花和鲜切花的25.20%和62.18%。
分设施类型看，盆栽花日光温室所占比例最高，为54.74%；其次为智能温室，所占比例为45.26%。鲜切花智能温室所占比例最高，为54.05%；其次为日光温室和塑料大棚，分别为24.33%和21.62%。
4、设施林果
2011年，我市设施林果种植面积21亩，林果产量0.003万吨。设施全部为塑料大棚。
5、设施食用菌
2011年，我市设施食用菌种植面积1644.1亩，食用菌产量4.64万吨，占全市食用菌产量的99.42%。其中蘑菇（鲜品）种植面积804.6亩，蘑菇产量2.62万吨，占全市蘑菇产量的57.17%。
（四）我市设施农业占全省的比重
1、从设施农业规模看：东营市为2.84万个和4.68万亩，分别占全省的0.9%和1.2%。
2、从设施农业类型分布看：①智能温室东营市有12个，占全省的0.8%。②日光温室东营市有1.84万个，占全省的3.4%。③塑料大棚东营市有0.52万个，占全省的0.4%。④中小拱棚东营市有0.34万个，占全省的0.3%。
二、我市设施農业的发展成效
（一）设施农业发展初具规模。2011年，我市设施农业继续保持稳定增长趋势，在我市28406个农业设施中，其中当年新建621个，占农业设施的2.19%。其中新建蔬菜设施最多，为 338个；其次是瓜类设施，为217个；新建的食用菌和花卉设施分别为60个和6个。
（二）设施农业促进了农村土地流转。推进设施农业规模化发展，需要扩大生产经营规模，向规模要效益。必须整合分散的土地，使其连片成方，既便于机械化耕作，又便于规范化管理。
（三）设施农业助推了农民增收。设施农业年平均收益是粮食种植业的数倍，其中智能温室和日光温室的效益更加显著。据统计，农民专业合作社成员户均纯收入达1.24万元，与从事同种农产品生产的非社员相比，户均增收30%以上。
（四）设施农业发展模式日趋多样化。设施农业发展逐渐专业化、产业化和园区化，我市积极培育农业龙头企业、农民合作组织等市场主体，积极探索和推行“协会+企业+基地+农户”、“协会+企业+合作社+农户”等形式的产业化经营模式。多样化的发展模式激活了农业经济，助推了农民增收，有效促进了我市设施农业的发展。
三、进一步发展我市设施农业的几点建议
（一）抓政策扶持和考核管理，在激励引导和落实上下功夫。要加大政策扶持力度，建立严格的工作机制和考核机制，实行量化考核和群众满意度测评制度，使设施农业建设的各项措施真正落到实处。
（二）抓规划制定和典型示范，在解决思想认识和群众积极性上下功夫。要坚持典型引路，集中力量抓好一批设施农业示范乡镇、示范村组和示范户，积极推广典型经验和创新做法，努力形成"一户带多户、多户带全村、一村带多村"的发展格局。
（三）抓规模发展，在机制创新上下功夫。要坚持"依法、自愿、有偿、规范"的原则，健全完善土地流转经营制度和流转户的补偿制度，积极引导和推动土地流转工作，为高效农产品的集中种植和规模化发展提供土地保障。
（四）抓技术指导，在种植效益上下功夫。广泛开展设施农业技术"传帮带"活动，充分发挥当地生产大户、土专家的作用，帮助更多的农民尽快掌握和提高设施农业发展能力。要强化农产品质量安全管理，建立健全农产品质量标准体系、检测检验体系和认定认证体系。