西班牙公共体育组织框架研究

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  【摘要】运用文献资料法、总结归纳法、逻辑分析法等社会学研究方法,对西班牙公共体育组织框架进行了初步分析,研究结果表明:西班牙目前注册了逾5万个体育俱乐部,这些俱乐部根据它们提供的体育项目数量,隶属于各个自治区内的600个地区联盟或地域联盟中的一个或多个。
  【关键词】精英体育 西班牙 体育服务
  一、西班牙体育发展概论
  从1975年至今的西班牙体育制度发展大致可分为三个阶段,这三个阶段都受到了对体育制度有影响的历史事件的较大影响。第一阶段是从1975年到1983年,并由佛朗哥将军任期40年的独裁统治开始向民主社会转变,第一阶段主要受到这一过渡时期的影响。学界一致认为1983年是第一阶段结束的标志,这是因为西班牙新民主国家的结构已经成型。第二阶段是从1983年到1996年,其特征是西班牙民主社会建设的步伐放缓,国家结构得到巩固。有关西班牙体育发展史的文献趋向于将1992的巴塞罗那夏季奥运会视为一个分水岭。举办奥运会毫无疑问极大地拉近了主办城市巴塞罗那和世界的距离,西班牙其它地区的体育体制也从奥运会的影响中获益,但发展却相对比较缓慢,一直持续到1996年。西班牙体育制度的组织结构形成和体育基础设施的建设就是在20世纪80年代中期完成的。
  与此同时,强大的社会公益体育组织和商业体育机构开始兴起。第三阶段始于1996年,这一阶段的特征是体育政策管理的理性化,体育组织机构的多元化发展,并把体育视为当地经济社会发展中一种日益重要的组成部分。民主和社会团结的价值观的主导地位巩固了从专制到民主国家这一政治体制的根本性转变,这一趋势在未来社会发展政策的讨论中,在地方、地区和国家政府机关的决议中有很明显的体现。多数在实行民主头几年里被选任为政府职位的人都曾是弗朗哥执政期间的左翼和左翼政治群体或社区组织的活跃成员。在弗朗哥主义终结前,他们曾经领导社会运动,要求改善生活条件,结束社会不平等状况。弗朗哥的独裁没有为享受教育、医疗、文化、社会服务和运动提供平等机会,而民间组织不但没有得到这个独裁政权的支持,有时候还受到强力排斥。随着西班牙1975年民主的回潮,参与民主运动的领导者被选任为重要的政府职位,其主要的选举与社会发展导向是,国家(从国家到地方的各个层面)应该为减少社会不平等做出贡献。
  二、西班牙公共体育组织框架研究
  西班牙目前注册了逾5万个体育俱乐部,这些俱乐部根据它们提供的体育项目数量,隶属于各个自治区内的600个地区联盟或地域联盟中的一个或多个。参与体育运动的人年龄在16-75岁之间的占总人口的37%,其中21.2%的人通过俱乐部进行体育运动。不同性别之间也存在差异(28.5%的男性和15.1%的女性在俱乐部内进行体育运动)。即使这样,这也不意味着俱乐部的重要性有消失或减弱的趋势。大多数西班牙体育俱乐部成立于20世纪80年代。这在时间上和一个为全民服务为宗旨的体育公共部创建时间保持一致。因此,西班牙的体育俱乐部同公共部同步发展,那时的体育公共部正在为自己在社会生活和公共生活中开拓自己的领域。
  更重要的是,它还需要使自己的存在得到法律的认可。解读俱乐部和国家之间的关系,需要从国家在公共生活中的主导地位的社会角度出发,这在弗朗哥专政余威之后和向民主过渡头几年的西班牙十分典型。尽管如此,对国家在社会想象中占主导地位的看法也不是一成不变的。上世纪80年代末,尤其是1992巴塞罗那奥运会和塞维利亚世博会之后,对国家在公共生活中所扮演角色的社会感知发生了巨大变化。国债发行过度,且人们意识到需要对政府开支和政府干预进行合理化。与此同时,西班牙经济在走下坡路,人民党的中央政府下令大幅削减政府开支。在这样的背景下,合理化政府支出对达到欧盟为货币联盟的成立而设立的经济标准也很有必要。因此,20世纪90年代后半叶,西班牙中央政府的职权普遍得到了削弱。如今人们逐渐意识到需要一个公共部门来促进新举措,改善不平等现象并扶持已有措施。然而,对20世纪80年代干涉主义的回归支持力度不够。体育界还在寻找能够与俱乐部展开合作的框架。
  西班牙《体育法》中具有更大社会影响力的条款是那些创造了体育公司的条款,这种体育公司是一种特殊的私人有限公司,主要针对体育市场的需求。这些条款是在欧洲国家广为人知的结构基础上产生的,其主要目的是管理职业足球和职业篮球市场。《国家体育法》的另一重要内容就是在国家层面上高度承认体育产业并促进实体经济发展。体育促进实体经济发展是代表所有以促进全民参与体育为目的的经营机构的合法地位。西班牙现有65个国家管理机构,负责《国家体育法》条款中承认的体育活动,其中有5个组织负责残疾人体育。《国家体育法》把这些联盟视为为政府工作的私人团体,并将此定义为“公共利益”组织。
  参考文献:
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  作者简介:
  许晓峰(1979—),男,讲师,硕士。
  基金项目:
  河北省社会科学基金项目(HB12TY014)
  
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