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2015年4月24-25日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、中国民用航空局在广东珠海召开了一场“全国通用航空产业发展研讨会”,国家空管委办公室、总参战备建设局、空军司令部、沈空和广空司令部,北京、广东等22个省、直辖市、自治区的航空工业和机场建设主管部门,以及20余家产业基地、园区、企业、行业协会、科研院校,共计200余人参加。
会议的主旨是统筹资源,围绕通用飞机制造、机场及航空港建设、运营服务等形成政策合力。虽然会议规模不大,但级别不低,几乎所有通航产业的利益相关方悉数到场,为近年来所罕见。主办方在解释本次会议的目的时,表达得很明确,本次会议在于向行业征求未来发展政策的意见和建议,这意味着一个事关通航产业的整体规划正在酝酿中。
此次会议没有就空域问题做专门研讨。对此,笔者认为,中国低空空域改革方案目前已基本定型,公布只是时间问题。各方对现有的空域改革方案已达成妥协.能改的已经改了,不能改的依旧改不了,新的空域使用方案将至少能够适用未来5-10年,因此,近期重复讨论空域问题已无必要。
在低空空域改革方案大局已定的情况下,眼前更紧迫、更需解决的问题是制造业、基础设施建设、运营领域的布局和发展。从本次会议折射的信息看,未来政策改革的重点将集中在以上三个领域。这三个领域是中国通航产业近些年发展的重点,也是产业链健康发展的基础。但遗憾的是.5年来,中国并未在这三个方面取得突破性进展。在这种形势下,如果产业顶层规划不科学.政策准备不足.中国通航业未来发展必将面临三类风险:一,外商大举进入,产业利润大量外流:二,基础设施规划凌乱.资源严重浪费:三,运营业无序竞争加剧.安全事故频发。如何控制好这些风险是一门学问,而这需要系统化的布局和规划,需要顶层设计,需要部门协调和政策合力。因此,此次会议的召开及时且势在必行。
笔者预计,此次会议之后,中国恐将迎来一波通用航空政策改革的新浪潮。事实上,近5年来.中国通航领域改革呼声一直不断,各部门也陆续推出了一些新政策,但大多只是对旧有政策的修修补补.实质性举措迟迟没有出台。此次会议或将是真正改革的序曲。
会议的主旨是统筹资源,围绕通用飞机制造、机场及航空港建设、运营服务等形成政策合力。虽然会议规模不大,但级别不低,几乎所有通航产业的利益相关方悉数到场,为近年来所罕见。主办方在解释本次会议的目的时,表达得很明确,本次会议在于向行业征求未来发展政策的意见和建议,这意味着一个事关通航产业的整体规划正在酝酿中。
此次会议没有就空域问题做专门研讨。对此,笔者认为,中国低空空域改革方案目前已基本定型,公布只是时间问题。各方对现有的空域改革方案已达成妥协.能改的已经改了,不能改的依旧改不了,新的空域使用方案将至少能够适用未来5-10年,因此,近期重复讨论空域问题已无必要。
在低空空域改革方案大局已定的情况下,眼前更紧迫、更需解决的问题是制造业、基础设施建设、运营领域的布局和发展。从本次会议折射的信息看,未来政策改革的重点将集中在以上三个领域。这三个领域是中国通航产业近些年发展的重点,也是产业链健康发展的基础。但遗憾的是.5年来,中国并未在这三个方面取得突破性进展。在这种形势下,如果产业顶层规划不科学.政策准备不足.中国通航业未来发展必将面临三类风险:一,外商大举进入,产业利润大量外流:二,基础设施规划凌乱.资源严重浪费:三,运营业无序竞争加剧.安全事故频发。如何控制好这些风险是一门学问,而这需要系统化的布局和规划,需要顶层设计,需要部门协调和政策合力。因此,此次会议的召开及时且势在必行。
笔者预计,此次会议之后,中国恐将迎来一波通用航空政策改革的新浪潮。事实上,近5年来.中国通航领域改革呼声一直不断,各部门也陆续推出了一些新政策,但大多只是对旧有政策的修修补补.实质性举措迟迟没有出台。此次会议或将是真正改革的序曲。