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摘 要：候鸟型人才是解决当前三亚市人力资源匮乏的重要途径，也是提升人才使用效率缓解人才压力的重要渠道。文章在解读候鸟型人才的内涵基础之上，分析了三亚市候鸟型人才引进的实践经验，并提出了相应的改善建议，旨在促进三亚市候鸟型人才引进战略的发展，为三亚市社会经济的持续健康发展提供有力的支持。
关键词：候鸟型人才 三亚市 人才流动
当前我岛正处于经济结构转型的关键时期，迫切需要大量的候鸟型人才。且三亚是我国东南沿海重要的贸易口岸，是正在建设中的国际化旅游精品城市。近些年来，三亚市政府积极贯彻人才资源是第一资源的理念，认真落实人才强市战略，在柔性引才工作当中取得了诸多成效，在加快三亚市经济转型升级过程当中发挥了非常重要的作用。而随着三亚市社会经济的逐步发展，迫切需要大量的候鸟型人才提供支撑，而候鸟人才是三亚市独特的人力资源先锋，发挥候鸟型人才的智力资源，能够为三亚社会经济的发展提供有力的智力支持。
一、候鸟型人才的内涵解读
候鸟，是指随着季节变化而南北迁移的鸟类。顾名思义，候鸟型人才，是指随季节变化而来回迁徙的人群，与之不同的是鸟类的迁徙是为了生存，而候鸟型人才的迁徙是为了追求更高层次的工作和生活环境。由此可见，候鸟型人才与一般劳动力有所不同，其通常是一种中高层次的人才，特别是以技术型和智力型为主。由于候鸟型人才具有来回迁徙的特点，因此，其与用人单位之间的关系往往具有弹性特质。候鸟型人才的出现，本身就是基于环境的变化而来回迁徙的环境土壤，所以对于候鳥型人才而言，弹性化、柔性化的运用模式是最为有效的，将人才的使用权与所有权分离，采取季节性的阶段性的人才模式，即候鸟型人才，可以自由选择季节性地来工作，可以突破一个固定的组织机构。
二、三亚市候鸟型人才引进的实践经验
1.人才引进途径相对狭窄。目前，三亚市在候鸟型人才的引进方面，主要是基于政府层面，通过市委市政府所成立的专门的工作小组定期在全国各地其他城市进行宣讲活动，或者通过工作小组主动与国内的相关专家学者进行联系商议候鸟型人才的合作方式。为了推动候鸟型人才的引进，三亚市人才工作领导小组办公室与三亚市人力资源和社会保障局构建了专门的候鸟人才服务平台。然而，这些工作人就以政府为主导，缺乏各类社会组织机构的参与，人才引进途径相对狭窄。
2.人才引进结构相对单一。在三亚市候鸟人才服务平台所公布的7名候鸟人才名单中，主要集中于卫生技术领域，服务方式以退休返聘及短期兼职为主，而诸如现代制造业、旅游业、金融业等候鸟型人才较少。而三亚是我国东南沿海重要的贸易口岸，其现代制造业、金融业、旅游业是企业发展的重要驱动力。然而，产业结构的升级与转型，是一样专业的高素质的人才结构为基础，当前，三亚市的候鸟型人才以退休专家为主，青年人才十分稀缺。而青年人才是社会经济发展与创新的潜力与空间，因此，当前三亚市候鸟型人才引进的结构相对单一，不能够为其产业结构的升级与转型提供强有力的支持。
3.人才引进配套政策有待完善。近些年来，三亚市政府在推进候鸟型人才引进方面作出了诸多努力。例如，三亚市天涯区政府为了提高该区的软环境实力，大力加强“候鸟”专家的智力保障，专门成立了人才工作站，让180名候鸟人才有了“家”。该人才工作站主要为天涯区审计住建部卫生教育等部门引进专业人才，优化人才环境，搭建创业载体，逐步建设服务精美天涯的人才队伍。然而，我国社会保障体系目前尚存在诸多不完善的地方，对于候鸟型人才的保障政策几乎还处在空白阶段，缺乏一个长效机制来为候鸟人才提供完善的社会保障服务。
三、三亚市候鸟型人才引进的建议
1.扩展候鸟人才的引进途径。候鸟人才的引进，关系到城市建设与发展。目前，三亚市在候鸟型人才引进的过程当中，主要以政府为主导，其他社会组织机构的参与度不高。因此，要逐步扩展候鸟人才的引进途径，整合当地科研院所、企业、高校以及其他社会组织机构的资源，通过开展学术报告会、学术研讨、行业交流会、人才交流等多种形式，利用微信、微博等新媒体广泛宣传三亚市候鸟人才的各项政策，扩大三亚市候鸟人才的引进范围，吸引更多的候鸟人才来到三亚。在整个过程当中，逐步形成以政府为主导、其他组织机构全面参与的立体式的人才引进模式，实现人才与市场需求的无缝对接，助力三亚市人才战略的切实推进。
2.丰富候鸟人才的引进结构。青年候鸟型人才，在工作当中相对而言更加有激情、有创新力、敢打敢拼。虽然他们在工作经验与职称方面，与退休专家存在很大的差距，三亚市社但是他们对于会经济的发展，更加具有潜力，应当注重青年型青年候鸟型人才的引进。三亚市是正在建设中的国际化旅游精品城市，而青年人相比老年人而言，拥有更多元化的、更丰富的社会需求，特别是对于新鲜事物的接受力度相对更高，对于三亚市服务业的发展具有积极的作用。与此同时，在人才引进的领域方面也应当多样化、多层次，通过高校、科研单位以及其他社会组织机构，来引进候多领域的候鸟型人才，丰富当前三亚市候鸟人才的引进结构，进而为三亚市社会经济发展打造一支强有力的候鸟型人才队伍。
3.完善候鸟人才的配套政策。要想利用好“候鸟型人才”，就要为他们“筑巢”，为他们提供好的生存和发展条件，完善相关的配套政策。在引进候鸟人才的过程当中，在前期的合作基础上，要积极探索建立健全候鸟型人才使用和管理办法，在人身安全财产安全以及其他权益等方面为候鸟人才提供切实有力的保障，让他们能够安心的在三亚市开展工作。通过完善后养人才的配套政策，能够最大限度的打消候鸟人才的后顾之忧，让他们能够全身心的投入到工作当中，实现三亚市与候鸟型人才的常态化长期化的合作，进而让候鸟型人才资源的作用得以最大限度的发挥，最终推动三亚市社会经济的可持续健康发展。
四、结语
在当前共享经济的大背景下，地方政府在吸引人才方面，需要秉持更开放、更包容的观念，让人才可以像候鸟一样来去自由，实现高素质人才的合理流动，为社会经济发展提供重要的驱动力。目前，三亚市大力推动候鸟人才战略，为三亚市社会经济发展发挥了重要的作用，能够为其他城市及地区提供一定的借鉴，然而也存在着诸多不足，有待进一步改善。从某种程度上而言，目前三亚是在候鸟人才战略的开展仍然任重而道远，还需要积极开拓思路，深入挖掘这一宝贵资源，让“候鸟型”人才的积极作用得以充分发挥。
参考文献：
[1]记者 黄世烽 实习生 雷文钰. 为引进“候鸟”人才提供智力参谋[N]. 三亚日报，2017-07-08（002）.
[2]肖皇.三亚积极构建立体式“候鸟”人才工作新格局[N]. 海南日报，2017-04-17（A07）.
[3]致公党海南省委员会课题组.柔性引进“候鸟”人才的思考[N]. 海南日报，2016-05-11（A10）.
[4]李磊.聚智“候鸟”精英 助力海南发展[N].海南日报，2016-02-24（A03）.
[5]本刊编辑部.候鸟人才助推我校药学发展，成效显著[J].遵义医学院学报，2014，（01）：5.
[6]刘国庆.我国候鸟型人才应用问题探究[J].价值工程，2011，（35）：292-293.
作者简介：陈昕（1987—）女。江苏连云港人。海南省海口市美兰区海口经济学院，讲师。管理学。羊焕静（1994—）女。海南省儋州市人。海南省海口市美兰区海口经济学院在读本科。人力资源管理专业。
关键词：候鸟型人才 三亚市 人才流动
当前我岛正处于经济结构转型的关键时期，迫切需要大量的候鸟型人才。且三亚是我国东南沿海重要的贸易口岸，是正在建设中的国际化旅游精品城市。近些年来，三亚市政府积极贯彻人才资源是第一资源的理念，认真落实人才强市战略，在柔性引才工作当中取得了诸多成效，在加快三亚市经济转型升级过程当中发挥了非常重要的作用。而随着三亚市社会经济的逐步发展，迫切需要大量的候鸟型人才提供支撑，而候鸟人才是三亚市独特的人力资源先锋，发挥候鸟型人才的智力资源，能够为三亚社会经济的发展提供有力的智力支持。
一、候鸟型人才的内涵解读
候鸟，是指随着季节变化而南北迁移的鸟类。顾名思义，候鸟型人才，是指随季节变化而来回迁徙的人群，与之不同的是鸟类的迁徙是为了生存，而候鸟型人才的迁徙是为了追求更高层次的工作和生活环境。由此可见，候鸟型人才与一般劳动力有所不同，其通常是一种中高层次的人才，特别是以技术型和智力型为主。由于候鸟型人才具有来回迁徙的特点，因此，其与用人单位之间的关系往往具有弹性特质。候鸟型人才的出现，本身就是基于环境的变化而来回迁徙的环境土壤，所以对于候鳥型人才而言，弹性化、柔性化的运用模式是最为有效的，将人才的使用权与所有权分离，采取季节性的阶段性的人才模式，即候鸟型人才，可以自由选择季节性地来工作，可以突破一个固定的组织机构。
二、三亚市候鸟型人才引进的实践经验
1.人才引进途径相对狭窄。目前，三亚市在候鸟型人才的引进方面，主要是基于政府层面，通过市委市政府所成立的专门的工作小组定期在全国各地其他城市进行宣讲活动，或者通过工作小组主动与国内的相关专家学者进行联系商议候鸟型人才的合作方式。为了推动候鸟型人才的引进，三亚市人才工作领导小组办公室与三亚市人力资源和社会保障局构建了专门的候鸟人才服务平台。然而，这些工作人就以政府为主导，缺乏各类社会组织机构的参与，人才引进途径相对狭窄。
2.人才引进结构相对单一。在三亚市候鸟人才服务平台所公布的7名候鸟人才名单中，主要集中于卫生技术领域，服务方式以退休返聘及短期兼职为主，而诸如现代制造业、旅游业、金融业等候鸟型人才较少。而三亚是我国东南沿海重要的贸易口岸，其现代制造业、金融业、旅游业是企业发展的重要驱动力。然而，产业结构的升级与转型，是一样专业的高素质的人才结构为基础，当前，三亚市的候鸟型人才以退休专家为主，青年人才十分稀缺。而青年人才是社会经济发展与创新的潜力与空间，因此，当前三亚市候鸟型人才引进的结构相对单一，不能够为其产业结构的升级与转型提供强有力的支持。
3.人才引进配套政策有待完善。近些年来，三亚市政府在推进候鸟型人才引进方面作出了诸多努力。例如，三亚市天涯区政府为了提高该区的软环境实力，大力加强“候鸟”专家的智力保障，专门成立了人才工作站，让180名候鸟人才有了“家”。该人才工作站主要为天涯区审计住建部卫生教育等部门引进专业人才，优化人才环境，搭建创业载体，逐步建设服务精美天涯的人才队伍。然而，我国社会保障体系目前尚存在诸多不完善的地方，对于候鸟型人才的保障政策几乎还处在空白阶段，缺乏一个长效机制来为候鸟人才提供完善的社会保障服务。
三、三亚市候鸟型人才引进的建议
1.扩展候鸟人才的引进途径。候鸟人才的引进，关系到城市建设与发展。目前，三亚市在候鸟型人才引进的过程当中，主要以政府为主导，其他社会组织机构的参与度不高。因此，要逐步扩展候鸟人才的引进途径，整合当地科研院所、企业、高校以及其他社会组织机构的资源，通过开展学术报告会、学术研讨、行业交流会、人才交流等多种形式，利用微信、微博等新媒体广泛宣传三亚市候鸟人才的各项政策，扩大三亚市候鸟人才的引进范围，吸引更多的候鸟人才来到三亚。在整个过程当中，逐步形成以政府为主导、其他组织机构全面参与的立体式的人才引进模式，实现人才与市场需求的无缝对接，助力三亚市人才战略的切实推进。
2.丰富候鸟人才的引进结构。青年候鸟型人才，在工作当中相对而言更加有激情、有创新力、敢打敢拼。虽然他们在工作经验与职称方面，与退休专家存在很大的差距，三亚市社但是他们对于会经济的发展，更加具有潜力，应当注重青年型青年候鸟型人才的引进。三亚市是正在建设中的国际化旅游精品城市，而青年人相比老年人而言，拥有更多元化的、更丰富的社会需求，特别是对于新鲜事物的接受力度相对更高，对于三亚市服务业的发展具有积极的作用。与此同时，在人才引进的领域方面也应当多样化、多层次，通过高校、科研单位以及其他社会组织机构，来引进候多领域的候鸟型人才，丰富当前三亚市候鸟人才的引进结构，进而为三亚市社会经济发展打造一支强有力的候鸟型人才队伍。
3.完善候鸟人才的配套政策。要想利用好“候鸟型人才”，就要为他们“筑巢”，为他们提供好的生存和发展条件，完善相关的配套政策。在引进候鸟人才的过程当中，在前期的合作基础上，要积极探索建立健全候鸟型人才使用和管理办法，在人身安全财产安全以及其他权益等方面为候鸟人才提供切实有力的保障，让他们能够安心的在三亚市开展工作。通过完善后养人才的配套政策，能够最大限度的打消候鸟人才的后顾之忧，让他们能够全身心的投入到工作当中，实现三亚市与候鸟型人才的常态化长期化的合作，进而让候鸟型人才资源的作用得以最大限度的发挥，最终推动三亚市社会经济的可持续健康发展。
四、结语
在当前共享经济的大背景下，地方政府在吸引人才方面，需要秉持更开放、更包容的观念，让人才可以像候鸟一样来去自由，实现高素质人才的合理流动，为社会经济发展提供重要的驱动力。目前，三亚市大力推动候鸟人才战略，为三亚市社会经济发展发挥了重要的作用，能够为其他城市及地区提供一定的借鉴，然而也存在着诸多不足，有待进一步改善。从某种程度上而言，目前三亚是在候鸟人才战略的开展仍然任重而道远，还需要积极开拓思路，深入挖掘这一宝贵资源，让“候鸟型”人才的积极作用得以充分发挥。
参考文献：
[1]记者 黄世烽 实习生 雷文钰. 为引进“候鸟”人才提供智力参谋[N]. 三亚日报，2017-07-08（002）.
[2]肖皇.三亚积极构建立体式“候鸟”人才工作新格局[N]. 海南日报，2017-04-17（A07）.
[3]致公党海南省委员会课题组.柔性引进“候鸟”人才的思考[N]. 海南日报，2016-05-11（A10）.
[4]李磊.聚智“候鸟”精英 助力海南发展[N].海南日报，2016-02-24（A03）.
[5]本刊编辑部.候鸟人才助推我校药学发展，成效显著[J].遵义医学院学报，2014，（01）：5.
[6]刘国庆.我国候鸟型人才应用问题探究[J].价值工程，2011，（35）：292-293.
作者简介：陈昕（1987—）女。江苏连云港人。海南省海口市美兰区海口经济学院，讲师。管理学。羊焕静（1994—）女。海南省儋州市人。海南省海口市美兰区海口经济学院在读本科。人力资源管理专业。