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全国第38次中心城市经济运行会议,是在应对国际金融危机取得明显成效和加快推进转变发展方式形势下召开的一次重要会议。李毅中部长专门做出批示,要求会议把节能减排、淘汰落后作为主要内容之一。会议交流了今年以来促进工业经济平稳运行的主要工作和取得的成效,分析了当前我国工业发展面临的复杂形势,研究部署下半年经济运行工作,达到了预期效果。
一、本次会议的特点和主要收获
中心城市工业经济运行会议作为全国工业系统交流的重要形式之一,已进行了38届,对于积极推动区域之间的协作交流,分析情况,交流经验,启发思路,做到相互支持和促进,共同做好经济运行工作,发挥了积极作用。这次会议得到了安徽省委、省政府以及芜湖市委、政府的大力支持。市委书记陈树隆、市长杨敬农、副市长杨燚等亲自协调安排,为会议的成功举办提供了有力保障。全国46个中心城市分管经济运行的负责同志以及相关处室的同志共150名代表参加了会议。会上,国家工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任同志做了题为《坚定不移完成节能减排任务促进工业经济又好又快发展》的重要讲话。成都介绍了在工业结构调整方面的经验,芜湖交流了承接产业转移的一些成功做法,哈尔滨、武汉、杭州、宁波、苏州、桂林等市工业和信息化主管部门分别介绍了在做好运行监测协调工作方面的经验,会议还安排了分组座谈讨论,四个组召集人向大会汇报了各组讨论情况。大家普遍认为,在当前工业企稳回升、调整结构进入攻坚阶段的关键时期,各城市工业经济主管部门的同志聚集一堂召开这样一次会议,很有必要、非常及时,会议主题鲜明、内容丰富、准备充分,把形势分析和工作部署有机结合起来,把保持工业经济平稳运行和节能减排、淘汰落后、调整结构有机统一起来,体现出团结、融合、务实、鼓劲等特点。从会议反映的情况看,有以下几点体会:
一是进一步增强了对形势复杂性的认识。通过座谈会的交流,使大家进一步加深了对当前工业经济面临严峻形势的认识。当前,外需有所恢复但基础脆弱,从1-4月出口情况来看,仍然没有恢复到危机前的水平,外部不确定性因素依然很多,欧美主要经济体失业率仍然居高不下,欧洲主权债务危机有进一步深化蔓延趋势;国际大宗商品、原材料价格上涨、劳动力工资提高等加剧了企业成本压力,一季度我国对外依存度较高的原油、铁矿砂、未锻造铜及铜材、氧化铝、天然橡胶的进口价格同比分别增长了79.7%、20.7%、91.9%、31.8%和88.3%,预计后期国际市场初级产品价格总体上还会在高位上震荡运行,通胀预期进一步加大。中小企业,尤其是小企业资金紧张问题仍然普遍存在,经济运行中一些深层次的矛盾和问题还没有得到很好解决,投资仍然是驱动工业经济回升的主要力量,民间投资仍未有效启动,调结构、转方式的工作仍然没有破题,工业回升的基础还不牢固。因此,经济运行还有许多不确定性因素,需要我们密切跟踪分析,正确研判把握形势。
二是交流经验,得到了启示。各中心城市对会议进行了认真准备,提供了翔实、水平较高的文字材料。石家庄、唐山、太原、大同、呼和浩特等城市加大淘汰落后和节能减排力度,取得明显成效;沈阳、广州、深圳、杭州、宁波、苏州等积极帮助企业开拓市场;杭州、南宁、桂林、成都、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、西安等开展“送温暖”等多种形式对企业的服务,并抓好企业治乱减负工作;洛阳、哈尔滨等市提出加快结构调整、建立现代产业体系等做法。大连、泉州、无锡、武汉、长沙、南京、厦门、合肥、芜湖、济南、青岛、淄博、潍坊等出台扶植中小企业相关办法,积极缓解企业融资难问题。
三是进一步明确了下一阶段的工作重点。通过交流分析,大家一致认为,当前调结构和节能形势严峻,任务十分艰巨。1-4月份,全国重工业同比增速21.4%,超过轻工业7.3个百分点,其中,钢铁、有色等高载能行业同比增幅在22%左右,今年单位GDP能耗需要下降6.5个百分点才能完成“十一五”确定的20%的节能目标,需要单位工业增加值能耗下降9%以上,而实际上一季度单位工业增加值能耗同比增长了0.38%,当前许多省、区、市重工业增速不断加快,高耗能行业继续扩大规模,后七个月节能任务非常艱巨。党中央、国务院领导高度重视这项工作,5月5日国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,会后,工信部当天即召开部长办公会对工业和信息化领域节能工作进行了专门部署。5月7日,工信部牵头的淘汰落后部际协调领导小组召开第一次会议决定在5月24日召开全国电视电话会议,向各省、自治区、直辖市分解淘汰落后产能任务。因此,大家一致认为,今后工作的重点必须要大力推进结构调整,在加快转变发展方式上下功夫、求实效,促进节能减排,增强工业经济长远发展的后劲。
二、关于分组讨论的意见和建议
这次会议,代表对下半年工作进行了充分的讨论,反映了一些问题,也提出了很多好的建议,比如,经济运行要增加工作手段,保障要素协调要争取上下一致,工业应急管理要夯实工作基础,进出口协调工作要积极拓展等。济南市对中心城市经济运行工作提出了很好的意见和建议,在今后会议上增加专题分析报告和调研报告,交流和推广淘汰落后产能、企业兼并重组取得成效城市好的做法和经验,以及开展针对经济运行的人员培训,尤其是加强监测分析和预测预警方法和培训等。工信部运行监测协调局将认真地研究和梳理,能够解决的认真予以解决,需要上报的将及时向部党组报告。
三、努力做好新形势下经济运行工作
当前工业经济面临的形势十分复杂,越是这样,就越需要提高正确分析判断经济形势的能力,就越需要准确把握经济运行工作的定位,下一步要更加重视淘汰落后、节能减排、兼并重组工作,更加重视工业增长的质量和效益,努力做好经济运行工作。
1、加强工业经济运行分析工作。科学的决策,来自对形势的准确判断。特别是在当前我国经济发展面临的两难问题增多的情况下,更要注重加强经济运行分析工作。各中心城市最了解企业,围绕每个阶段中心工作,及时报送情况,为领导决策提供支撑。要在深入调查研究的基础上,提出确保全年工业经济平稳运行的有关政策措施建议。要继续完善、夯实运行监测网络体系建设,加强信息沟通交流工作。
2、重点抓好对节能减排、淘汰落后等重点工作的监测预测分析。工信部党组明确由运行监测协调局牵头,正在抓紧建立全国工业节能预测预警体系。请各中心城市考虑建立相应的工业节能监测体系,重点加强淘汰落后和节能减排形势分析和预测预警工作,不仅关注技术改造促进传统产业催生新的增长点变化情况,而且要关注战略性新兴产业、生产型服务业发展变化情况。利用好工信部工业经济运行信息交换平台,及时收集汇总各地报送的节能减排、淘汰落后、技术改造及战略性新兴产业发展情况,加强对重点地区、重点行业、重点企业节能减排的统计分析,为工业经济节能做好基础性支撑服务工作。同时,紧密跟踪和注意把握工业经济运行中苗头性、趋势性问题,及时提出预测、预警。要安排好上半年经济形势分析、下半年经济形势预判以及全年工业经济主要运行指标预测,提前做好各项工作安排。
3、做好经济运行要素保障和协调工作。各中心城市机构改革基本到位,要形成完善的工业和信息化系统。经济运行是工业主管部门最基础性工作,要确保这项工作的完整性,加强和完善运行工作的手段和支持。坚持常态监控与强化调节相结合,及时汇总分析煤电油运信息,积极协调解决工业行业和企业反映的煤电油气运等重要运行要素保障问题,解决好铁矿石压港、重大装备产品物流等问题。各地工业主管部门一方面要做好本地区生产要素衔接协调,同时要及时将有关情况告知工信部运行监测协调局,以便对存在的共性问题以及苗头性、倾向性问题加强调查研究和组织协调。要继续推动企业减负工作,切实帮助企业解决实际困难。总结交流推广地方在开展市场对接、银企对话、劳动力转移方面的有效做法,切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。
当前我们正处在工业由大到强转变的历史新起点,新的形势赋予我们新的使命,相信通过大家的共同努力,我们将不辱使命,在经济运行监测协调上再创佳绩,在工业结构调整、加快发展方式转变上求实效,取得新突破,为促进经济平稳较快发展做出新的更大贡献。
一、本次会议的特点和主要收获
中心城市工业经济运行会议作为全国工业系统交流的重要形式之一,已进行了38届,对于积极推动区域之间的协作交流,分析情况,交流经验,启发思路,做到相互支持和促进,共同做好经济运行工作,发挥了积极作用。这次会议得到了安徽省委、省政府以及芜湖市委、政府的大力支持。市委书记陈树隆、市长杨敬农、副市长杨燚等亲自协调安排,为会议的成功举办提供了有力保障。全国46个中心城市分管经济运行的负责同志以及相关处室的同志共150名代表参加了会议。会上,国家工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任同志做了题为《坚定不移完成节能减排任务促进工业经济又好又快发展》的重要讲话。成都介绍了在工业结构调整方面的经验,芜湖交流了承接产业转移的一些成功做法,哈尔滨、武汉、杭州、宁波、苏州、桂林等市工业和信息化主管部门分别介绍了在做好运行监测协调工作方面的经验,会议还安排了分组座谈讨论,四个组召集人向大会汇报了各组讨论情况。大家普遍认为,在当前工业企稳回升、调整结构进入攻坚阶段的关键时期,各城市工业经济主管部门的同志聚集一堂召开这样一次会议,很有必要、非常及时,会议主题鲜明、内容丰富、准备充分,把形势分析和工作部署有机结合起来,把保持工业经济平稳运行和节能减排、淘汰落后、调整结构有机统一起来,体现出团结、融合、务实、鼓劲等特点。从会议反映的情况看,有以下几点体会:
一是进一步增强了对形势复杂性的认识。通过座谈会的交流,使大家进一步加深了对当前工业经济面临严峻形势的认识。当前,外需有所恢复但基础脆弱,从1-4月出口情况来看,仍然没有恢复到危机前的水平,外部不确定性因素依然很多,欧美主要经济体失业率仍然居高不下,欧洲主权债务危机有进一步深化蔓延趋势;国际大宗商品、原材料价格上涨、劳动力工资提高等加剧了企业成本压力,一季度我国对外依存度较高的原油、铁矿砂、未锻造铜及铜材、氧化铝、天然橡胶的进口价格同比分别增长了79.7%、20.7%、91.9%、31.8%和88.3%,预计后期国际市场初级产品价格总体上还会在高位上震荡运行,通胀预期进一步加大。中小企业,尤其是小企业资金紧张问题仍然普遍存在,经济运行中一些深层次的矛盾和问题还没有得到很好解决,投资仍然是驱动工业经济回升的主要力量,民间投资仍未有效启动,调结构、转方式的工作仍然没有破题,工业回升的基础还不牢固。因此,经济运行还有许多不确定性因素,需要我们密切跟踪分析,正确研判把握形势。
二是交流经验,得到了启示。各中心城市对会议进行了认真准备,提供了翔实、水平较高的文字材料。石家庄、唐山、太原、大同、呼和浩特等城市加大淘汰落后和节能减排力度,取得明显成效;沈阳、广州、深圳、杭州、宁波、苏州等积极帮助企业开拓市场;杭州、南宁、桂林、成都、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、西安等开展“送温暖”等多种形式对企业的服务,并抓好企业治乱减负工作;洛阳、哈尔滨等市提出加快结构调整、建立现代产业体系等做法。大连、泉州、无锡、武汉、长沙、南京、厦门、合肥、芜湖、济南、青岛、淄博、潍坊等出台扶植中小企业相关办法,积极缓解企业融资难问题。
三是进一步明确了下一阶段的工作重点。通过交流分析,大家一致认为,当前调结构和节能形势严峻,任务十分艰巨。1-4月份,全国重工业同比增速21.4%,超过轻工业7.3个百分点,其中,钢铁、有色等高载能行业同比增幅在22%左右,今年单位GDP能耗需要下降6.5个百分点才能完成“十一五”确定的20%的节能目标,需要单位工业增加值能耗下降9%以上,而实际上一季度单位工业增加值能耗同比增长了0.38%,当前许多省、区、市重工业增速不断加快,高耗能行业继续扩大规模,后七个月节能任务非常艱巨。党中央、国务院领导高度重视这项工作,5月5日国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,会后,工信部当天即召开部长办公会对工业和信息化领域节能工作进行了专门部署。5月7日,工信部牵头的淘汰落后部际协调领导小组召开第一次会议决定在5月24日召开全国电视电话会议,向各省、自治区、直辖市分解淘汰落后产能任务。因此,大家一致认为,今后工作的重点必须要大力推进结构调整,在加快转变发展方式上下功夫、求实效,促进节能减排,增强工业经济长远发展的后劲。
二、关于分组讨论的意见和建议
这次会议,代表对下半年工作进行了充分的讨论,反映了一些问题,也提出了很多好的建议,比如,经济运行要增加工作手段,保障要素协调要争取上下一致,工业应急管理要夯实工作基础,进出口协调工作要积极拓展等。济南市对中心城市经济运行工作提出了很好的意见和建议,在今后会议上增加专题分析报告和调研报告,交流和推广淘汰落后产能、企业兼并重组取得成效城市好的做法和经验,以及开展针对经济运行的人员培训,尤其是加强监测分析和预测预警方法和培训等。工信部运行监测协调局将认真地研究和梳理,能够解决的认真予以解决,需要上报的将及时向部党组报告。
三、努力做好新形势下经济运行工作
当前工业经济面临的形势十分复杂,越是这样,就越需要提高正确分析判断经济形势的能力,就越需要准确把握经济运行工作的定位,下一步要更加重视淘汰落后、节能减排、兼并重组工作,更加重视工业增长的质量和效益,努力做好经济运行工作。
1、加强工业经济运行分析工作。科学的决策,来自对形势的准确判断。特别是在当前我国经济发展面临的两难问题增多的情况下,更要注重加强经济运行分析工作。各中心城市最了解企业,围绕每个阶段中心工作,及时报送情况,为领导决策提供支撑。要在深入调查研究的基础上,提出确保全年工业经济平稳运行的有关政策措施建议。要继续完善、夯实运行监测网络体系建设,加强信息沟通交流工作。
2、重点抓好对节能减排、淘汰落后等重点工作的监测预测分析。工信部党组明确由运行监测协调局牵头,正在抓紧建立全国工业节能预测预警体系。请各中心城市考虑建立相应的工业节能监测体系,重点加强淘汰落后和节能减排形势分析和预测预警工作,不仅关注技术改造促进传统产业催生新的增长点变化情况,而且要关注战略性新兴产业、生产型服务业发展变化情况。利用好工信部工业经济运行信息交换平台,及时收集汇总各地报送的节能减排、淘汰落后、技术改造及战略性新兴产业发展情况,加强对重点地区、重点行业、重点企业节能减排的统计分析,为工业经济节能做好基础性支撑服务工作。同时,紧密跟踪和注意把握工业经济运行中苗头性、趋势性问题,及时提出预测、预警。要安排好上半年经济形势分析、下半年经济形势预判以及全年工业经济主要运行指标预测,提前做好各项工作安排。
3、做好经济运行要素保障和协调工作。各中心城市机构改革基本到位,要形成完善的工业和信息化系统。经济运行是工业主管部门最基础性工作,要确保这项工作的完整性,加强和完善运行工作的手段和支持。坚持常态监控与强化调节相结合,及时汇总分析煤电油运信息,积极协调解决工业行业和企业反映的煤电油气运等重要运行要素保障问题,解决好铁矿石压港、重大装备产品物流等问题。各地工业主管部门一方面要做好本地区生产要素衔接协调,同时要及时将有关情况告知工信部运行监测协调局,以便对存在的共性问题以及苗头性、倾向性问题加强调查研究和组织协调。要继续推动企业减负工作,切实帮助企业解决实际困难。总结交流推广地方在开展市场对接、银企对话、劳动力转移方面的有效做法,切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。
当前我们正处在工业由大到强转变的历史新起点,新的形势赋予我们新的使命,相信通过大家的共同努力,我们将不辱使命,在经济运行监测协调上再创佳绩,在工业结构调整、加快发展方式转变上求实效,取得新突破,为促进经济平稳较快发展做出新的更大贡献。