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【摘 要】 水利工程是我国的基础性设施建设，在经济发展中发挥了重要的作用。为了保证水利工程能够正常的运行，需要不断的提高施工质量，做好管理工作。由于水利工程施工具有特殊性，要受到地质环境、气候条件等因素的制约，所以为工程管理提出了更高的难度。文章对于水利工程管理中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的对策，对于水利工程的进一步发展具有重要的意义。
【关键词】 水利工程管理；问题；对策
引言：
水利工程作为我国最为基础的工程建设，为了完善工程指标，就需要提高水利工程的安全性能。为了保证工程的质量以及经济效益的实现，要对水利工程管理不断细化，由粗放型的管理向集约型管理过渡，使管理的方式更具针对性和灵活性，从而能够更好的满足工程开展的实际需求，保证人民的财产及生命安全。
1.水利工程管理的内容及其重要性分析
水利工程所包含的种类较多，对于经济的发展起到重要作用的防洪、排涝以及城乡供水、水运和电力等基础设施都属于水利工程的范畴，其基本目标在于实现水资源的有效开发利用，并且能够更好的保护水资源，满足人们的生产和生活用水。实例工程的管理，则是在对水利工程深入了解的基础上，以趋利避害为其管理的目标，更好的发挥水利工程的社会效益以及经济效益，实现对水利工程的引导及管理。
从水利工程管理的内容而言，以监理工程师为核心的合同管理是其管理的一种主要模式，对水利工程的施工进度以及工程整体的质量都会产生直接的影响。此外，具体的施工工艺、采用的技术、施工的进度以及相应的原材料采购和供应、水利工工程承包合同的执行情况以及对工程进度的监督等都是水利工程管理的重要内容，这对于工程的工期以及工程质量都有着重要的影响。
水利工程管理的重要性主要体现在：从工程本身而言，有效的工程管理能够保证施工中所使用的原材料、施工工艺等符合相关的标准和设计要求，从而保证工程的质量；此外，有效的管理能够使施工顺利开展从而保证工期。最后，有效的工程管理，能够实现对施工成本的有效控制，从整体上降低水利工程的造价，提供企业的经济效益。
2.水利工程管理存在的问题
2.1水利工程管理单位定位不清晰
长期以来，水利工程管理单位在机构性质上既是行政主管机关，又是水管单位；既是管理者，又是维护者、运营者。机构性质决定了机构职能，水利工程管理单位性质不明确直接导致了水利工程管理单位的职责混乱。行政、事业、企业3种职能相互交叉、混而为一。水利工程管理还缺乏有效的分工，导致水利工程管理单位任务繁重，往往处于超负荷运转状态。水利工程管理单位机构性质不明的情况，使水利工程管理单位既是“裁判员”又是“运动员”，导致水利工程管理单位缺乏有效的制约，水利工程管理难以得到有效的监督。
2.2管理资金投入严重不足
水利工程的收益大多是综合效益，虽然水利工程的收益范围能够基本明确，但是水利工程的具体受益对象难以确认，受益对象受益多少难以量化。也就是说，水利工程的特殊性，导致水利工程管理难以建立起“投入—产出”、“消耗—补偿”机制。在这种情况下，水利工程管理的费用一直靠国家投入，缺乏多元化的收入来源，但是国家的投入往往处于较低的水平。由于缺乏稳定的、足够的资金投入，许多水利工程管理单位采取经营创收的手段来解决经费问题。为了维持水利工程的运行，越来越多的人员进行经营创收，既要管理又要创收，这在一定程度上引发了职能矛盾。许多管理人员身兼数职，无法专心致志做好应有的管理工作，这种情况若长期延续下去，对整个水利事业都会产生深远的不利影响。
2.3水利工程管理体制改革滞后，跟不上形势发展
在计划经济条件下形成的管理体制在当时曾发挥过重要作用，随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程管理体制改革不断深入，但仍难以满足社会发展的需要。如水利基建工程实行“事企分离”，水利工程管理单位开始转型，纷纷组建施工企业，原有的管理人员划归入施工队伍，结果导致管理力量捉襟见肘，管理改革在一定程度上反而削弱了管理能力。再如水利养护，在计划经济条件下，一些水利工程的维护离不开当地政府与群众的参与。当地群众养护水利工程的报酬由当地政府来承担，政府与群众亦分享水利养护带来的利益，然而市场经济体制下，这种水利维护模式越来越难以维系。事企分离之后，水利维护的责任由养护企业承担，但是当地政府、群众与养护企业的利益分配问题却凸显出来，成为改革所面临的难题。
3.加强水利工程管理的对策分析
3.1加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。
3.2加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。
3.3加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
3.4对各项规章制度进行逐一完善
从当前的实际情况出发，应该建立与工程实际相互匹配的法律制度，对水利工程的管理及养护利用法律规范的标准去衡量，以提高相关人员对水利工程管理及养护的重视度。一方面，要对各项规章制度进行逐步完善，并从工程实际出发，结合具体的工程内容来制定详细的工程管理方案。同时，为了在工作中充分调动工作人员的主观能动性，需要在明确相关制度的过程中建立员工的激励制度，通过对员工实行工作的奖惩制度，来明确工作人员的工作职责，使工作人员能够认真对待每项工作。
4.结束语
为了促进我国水利工程又好又快的建设，稳定水利工程的各项管理职能和经济秩序，就要不断地强化人员管理能力，建立行之有效的管理制度，从工程实际出发，提高人员的自身素质和工作能力，以从根本上解决水利工程管理问题。只有这样才能给人们建设处更多放心的、具有实用价值的水利工程，进而更好的推动我国国民经济的发展。
参考文献：
[1]吴汉燕.关于水利工程管理存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2014，24：193.
[2]王林宗，朱伟，石荣锦.水利工程管理中存在的问题及对策探讨[J].江西建材，2014，03：116.
[3]朱光，肖良.水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江水利科技，2013，11：248-250.
【关键词】 水利工程管理；问题；对策
引言：
水利工程作为我国最为基础的工程建设，为了完善工程指标，就需要提高水利工程的安全性能。为了保证工程的质量以及经济效益的实现，要对水利工程管理不断细化，由粗放型的管理向集约型管理过渡，使管理的方式更具针对性和灵活性，从而能够更好的满足工程开展的实际需求，保证人民的财产及生命安全。
1.水利工程管理的内容及其重要性分析
水利工程所包含的种类较多，对于经济的发展起到重要作用的防洪、排涝以及城乡供水、水运和电力等基础设施都属于水利工程的范畴，其基本目标在于实现水资源的有效开发利用，并且能够更好的保护水资源，满足人们的生产和生活用水。实例工程的管理，则是在对水利工程深入了解的基础上，以趋利避害为其管理的目标，更好的发挥水利工程的社会效益以及经济效益，实现对水利工程的引导及管理。
从水利工程管理的内容而言，以监理工程师为核心的合同管理是其管理的一种主要模式，对水利工程的施工进度以及工程整体的质量都会产生直接的影响。此外，具体的施工工艺、采用的技术、施工的进度以及相应的原材料采购和供应、水利工工程承包合同的执行情况以及对工程进度的监督等都是水利工程管理的重要内容，这对于工程的工期以及工程质量都有着重要的影响。
水利工程管理的重要性主要体现在：从工程本身而言，有效的工程管理能够保证施工中所使用的原材料、施工工艺等符合相关的标准和设计要求，从而保证工程的质量；此外，有效的管理能够使施工顺利开展从而保证工期。最后，有效的工程管理，能够实现对施工成本的有效控制，从整体上降低水利工程的造价，提供企业的经济效益。
2.水利工程管理存在的问题
2.1水利工程管理单位定位不清晰
长期以来，水利工程管理单位在机构性质上既是行政主管机关，又是水管单位；既是管理者，又是维护者、运营者。机构性质决定了机构职能，水利工程管理单位性质不明确直接导致了水利工程管理单位的职责混乱。行政、事业、企业3种职能相互交叉、混而为一。水利工程管理还缺乏有效的分工，导致水利工程管理单位任务繁重，往往处于超负荷运转状态。水利工程管理单位机构性质不明的情况，使水利工程管理单位既是“裁判员”又是“运动员”，导致水利工程管理单位缺乏有效的制约，水利工程管理难以得到有效的监督。
2.2管理资金投入严重不足
水利工程的收益大多是综合效益，虽然水利工程的收益范围能够基本明确，但是水利工程的具体受益对象难以确认，受益对象受益多少难以量化。也就是说，水利工程的特殊性，导致水利工程管理难以建立起“投入—产出”、“消耗—补偿”机制。在这种情况下，水利工程管理的费用一直靠国家投入，缺乏多元化的收入来源，但是国家的投入往往处于较低的水平。由于缺乏稳定的、足够的资金投入，许多水利工程管理单位采取经营创收的手段来解决经费问题。为了维持水利工程的运行，越来越多的人员进行经营创收，既要管理又要创收，这在一定程度上引发了职能矛盾。许多管理人员身兼数职，无法专心致志做好应有的管理工作，这种情况若长期延续下去，对整个水利事业都会产生深远的不利影响。
2.3水利工程管理体制改革滞后，跟不上形势发展
在计划经济条件下形成的管理体制在当时曾发挥过重要作用，随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程管理体制改革不断深入，但仍难以满足社会发展的需要。如水利基建工程实行“事企分离”，水利工程管理单位开始转型，纷纷组建施工企业，原有的管理人员划归入施工队伍，结果导致管理力量捉襟见肘，管理改革在一定程度上反而削弱了管理能力。再如水利养护，在计划经济条件下，一些水利工程的维护离不开当地政府与群众的参与。当地群众养护水利工程的报酬由当地政府来承担，政府与群众亦分享水利养护带来的利益，然而市场经济体制下，这种水利维护模式越来越难以维系。事企分离之后，水利维护的责任由养护企业承担，但是当地政府、群众与养护企业的利益分配问题却凸显出来，成为改革所面临的难题。
3.加强水利工程管理的对策分析
3.1加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。
3.2加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。
3.3加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
3.4对各项规章制度进行逐一完善
从当前的实际情况出发，应该建立与工程实际相互匹配的法律制度，对水利工程的管理及养护利用法律规范的标准去衡量，以提高相关人员对水利工程管理及养护的重视度。一方面，要对各项规章制度进行逐步完善，并从工程实际出发，结合具体的工程内容来制定详细的工程管理方案。同时，为了在工作中充分调动工作人员的主观能动性，需要在明确相关制度的过程中建立员工的激励制度，通过对员工实行工作的奖惩制度，来明确工作人员的工作职责，使工作人员能够认真对待每项工作。
4.结束语
为了促进我国水利工程又好又快的建设，稳定水利工程的各项管理职能和经济秩序，就要不断地强化人员管理能力，建立行之有效的管理制度，从工程实际出发，提高人员的自身素质和工作能力，以从根本上解决水利工程管理问题。只有这样才能给人们建设处更多放心的、具有实用价值的水利工程，进而更好的推动我国国民经济的发展。
参考文献：
[1]吴汉燕.关于水利工程管理存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2014，24：193.
[2]王林宗，朱伟，石荣锦.水利工程管理中存在的问题及对策探讨[J].江西建材，2014，03：116.
[3]朱光，肖良.水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江水利科技，2013，11：248-250.