行政長官候選人崔世安的參選政綱，以宜居、發展、關愛、善治四篇章闡述，意味著政府下一個五年的治澳藍圖的宣示，同時也讓社會各界看到第四屆特區政府未來施政路向，自然引起社會各界的廣泛熱議及深切期待。為此，本刊今邀請澳門工商界知名人士馬志毅博士，一起分享他對第四屆特區政府未來施政路向的看法與建議。
　　調控博彩
　　聨動發展多元化
　　按照第四屆行政長官候選人參選政綱所提，澳門經濟適度多元的近期方向是：優勢產業鏈的延伸，促進博彩產業與其他產業聨動發展。看似不錯的方向，但其實早在賭權開放之際，政府一而再再而三要求博企推動本澳經濟多元化，社會上也屢有批評博企落實非博彩元素承諾不彰的聲音。
　　在馬志毅眼中，其實不然。“若說博彩業完全沒有推動經濟多元化，這是不公道的說法。博彩業是一個雙刃劍，有好的一面，也有不好的一面。事實上，同博彩業有關的行業，如旅遊、零售、餐飲等都得到了顯著的發展，這也可說是博企與其他產業聨動發展的方式之一。”馬志毅進而指出，明年政府在檢討博彩業發展及各大博企履約情況之時，可對博企發展非博彩元素，如文化創意、娛樂表演、家庭旅遊等有更多的著墨，才可進一步推動博企落實非博彩元素發展的承諾。
　　參選政綱提出：未來經濟範疇的重要議題，是務實調控博彩業的發展速度，避免過度追求增長速度，促進博彩業穩健發展……研究推動博彩企業和大型企業要承擔外僱的住宿和交通的責任。對此，馬志毅這樣分析道，由於博彩業基數太大，只是增長一至二個百分點，就已遠遠抛離其他行業，以致其他行業再怎麼增長，也不及博彩業顯著。更遑論現在博彩業還是在近雙位數增長發展，同時博彩業佔有大部分的人力資源和土地資源，可以說，除非有效控制其增長幅度，否則這種關係就不會得到改變。而對於要求博企承擔外僱住宿、交通及更多社會責任，馬志毅也是持非常認同的看法的，他說：“解決外僱住宿問題，是一個比較敏感的問題。而且在今時的政治氣候下，政府不可能批地供博企起宿舍的！由於現時大部分的外僱居住在珠海，為本澳公交系統帶來龐大的壓力，也大大影響了附近居民每天上下班搭車出行，居民對此頗多怨言，若賭場發財車可以接返自己的員工返工，一定程度上可解決關閘附近的交通擠迫問題。”
　　世旅中心委員會
　　重在整合職能
　　澳門被中央定位作世界旅遊休閒中心多年，但似乎邁向這一目標的路途仍遙遙無期，宜居宜遊城市是漸行漸遠，更不用說本澳社會對此有信心了。在這種社會形勢之下，行政長官候選人崔世安的參選政綱提出擬設“建設世界旅遊休間中心委員會”的構思，自是成為其政綱中又一吸睛點。對此，馬志毅博士在接受本刊記者採訪時，也是表示非常支持的，“參選政綱明確了擬設‘建設世界旅遊休間中心委員會’的提議，這是一個很好的方向。過往社會上對各種政府委員會頗有質疑，會不會擔心這個委員會被質疑為架床叠屋的做法呢？我不認為會這樣。”
　　馬志毅接着這樣解釋說：“現時政府諮詢機構大部分職能在於搜集方方面面的訊息，向政府提供建議和政策。從我參與人才發展委員會工作的經驗來看，將來的建設世界旅遊休間中心委員會，不應只是普通的諮詢機構，而是一個更高層面、法律賦予更多的職能機構，包括協調不同社會部門：交通部門、旅遊部門等等；以及整合原有的其他旅遊相關的委員會，如：大賽車委員會、旅遊發展委員會等。”
　　政綱還提到將會由特首出任主席一職，顯然可見這個“建設世界旅遊休間中心委員會”的層次之高端，就對其架構成員有何建議和期望這一問題上，馬志毅建議起碼應類似人才發展委員會，由特首親自擔任主帥也是非常關鍵的，“這是因為涉及博彩、經濟、旅遊、交通運輸等眾多的範疇，由行政長官去統籌各個部門，我認為很有必要。除了特首率領的政府部門代表參與外，還要加大社會人士的參與度，這些成員必須包括博彩、交通運輸、零售、旅遊業等等相關行業。這樣的話，才有望整合原有的各委員會，解決交通運輸、旅客承載力、博彩業擴張等問題，逐步構建世界旅遊休間中心。”
　　培育新行業 扶助中小企
　　還需政策扶持
　　上述政綱中所見，似乎“培育新興行業，保留中小企業發展的空間”也是未來經濟範疇方向。事實上，未來几年博彩業越做越大，吞噬中小企業發展空間是必然到來，這也是社會各界一直所擔憂的。
　　在政府將如何保留中小企業發展的空間，助中小企在尷尬中求存這一問題上，馬志毅顯然也是很關切的。他還舉例子說，比如，在青年創業方面，急需解決的是舖位場所等問題。“政綱中提到將研究設立工廈維修基金和進出口轉口信用保險制度，這都是很好的。不過，工廈活化牽涉到場所法律限制，適時修改有關法律也是必須的。過去工廈以貨物出入為主，但現今很多文體活動、競技娛樂及樓上舖都進駐工廈經營，自然人流多了，這就要求這些工廈消防等安全條件急需得到完善。”
　　當記者問怎樣看新興行業在本地市場中的成長和發展時，馬志毅坦言，目前來看，就算發展得最好的會展業，若脫離政府資助而實現收支平衡，暫時可能仍有難度，長遠來看，政府要繼續在資源政策等方面支持，直至其在市場中提升競爭力，健康成長和發展。其中，獎勵旅遊、會議旅遊會較有機會脫穎而出，將來政府可繼續重點培育有競爭力的新興行業，提升其競爭力，例如：文化創意、中醫藥、環保等等產業。
　　此外，馬志毅也對參選政綱提到設立澳門投資發展基金也做了分析，財政儲備資產總額已超過2，400億澳門元，澳門投資發展基金藉多元化投資，令居民分享到經濟發展成果，這是一個亮點。但問題是，澳門有幾多投資機會可實現這個規模的資本增值呢？而放眼全球，投資外地也有一定風險，這些都是要思考的問題。正因於此，將來投資發展基金公司主管一定要脫離公務員體制，而且要向國際進行招聘，實行經理人制度以及公司治理架構，其董事會直接向特區政府負責。
　　展望一六、一七年路氹更多博彩項目落成，澳門更多勞動人口會流去博彩業發展，將來中小企應如何面對人手問題？本身作為工商界人士，馬志毅不禁直言，當然希望政府可放寬外僱，幫助中小企解決“請人難”問題。但外勞問題始終有把“呎”，社會上對此也有不同聲音，若把關太鬆，的確可能會影響本地人就業的利益。
　　訪問最後，馬志毅還特別以“二條腿子走路”形容“一個中心、一個平台”的建設，“中央十二五規劃明確了澳門‘一中心、一平台’的定位，下屆政府擬設‘建設世界旅遊休間中心委員會’，顯示政府對推動建設這個世界旅遊休閒中心的重視。”他認為，下一屆特區政府所面臨的重要工作，既要推動博彩業健康並朝世界旅遊休閒中心定位發展，同時，也要著手推動中葡經貿服務這個平台發展，未來要培養葡語人才，就要加強基礎教育的中小學及在職人士學習葡語。他還向記者分享道，澳門作為中葡平台的角色，有著其他地區所不可能具有的優勢，可以說，澳門有與葡語國家對接的銀行體系和法律服務，在澳門和葡萄牙可透過銀行實行即日兌換，做到同一天內在澳門存錢，在葡萄牙放錢，這就是平台的獨特作用。我們國家很多企業走向葡萄牙投資，而澳門正是吸引他們的中間平台。”