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【摘 要】 工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在土建工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。本文就主要对土建项目的工程造价控制相关问题进行了简要分析。
【关键词】 土建项目；造价控制；措施
引言：
在土建行业深化各项改革，推行市场经济体制的同时，行业迎来了全球化浪潮，土建企业想要在竞争处于不败的地位除了要继续进行各方面建设，也需要加强管理工作，要形成有效的管理机制和控制体系，将土建工程各项事业置于科学管控的范围之中。
一、土建工程造价控制的概述
1、土建工程造价控制的定义
土建工程造价控制是对土建工程造价的科学管理与全面控制，是对土建工程施工中流动资产、无形资产和固定资产的综合性管理和系统性控制，土建工程造价控制的手段多种多样，运用的重点各不相同，其中技术、经济、管理和法律等方法对于土建工程建设有着预测、分析和管理的职能，能够有效地解决土建工程建设中存在的各类问题，将整个土建工程造价工作推向合理化与规范化，是土建工程建设过程中必不可少的控制和管理方法和手段。
2、土建工程造价控制的价值
土建工程造价控制的价值主要体现在对造价过程的控制上，这有利于土建工程设计区域合理，确保土建工程估算的可执行性，将土建工程造价控制在适当的额度之内。土建工程造价控制还能够协调建设各方面、施工各部门之间的关系，做到对各方面利益的调整，形成共赢的多项效益最大化。
二、土建工程造价管控工作中存在的主要问题
1、投资决策不严谨，造成项目估算误差的产生
在建设工程的投资结算中，由于决策时的不严谨，往往会造成造价风险。比如过分重视项目的建设过程，而忽略了项目的风险评估；在工程建设时采取先上马再进行评估算账的方式；项目决策一拍脑袋决定，投资决策缺乏科学合理的分析和评估，造成决策失误。失误主要表现在：（1）没有组织科学的决策小组，项目决策没有经过深入详细的讨论。（2）没有对工程项目的可行性进行深入研究和评估，对工程建设所需费用套用其他工程数据，埋下误差隐患。（3）没有对工程进行公开的方案选择和评估，所选的方案并非是最优化的方案，使得工程造价增加。
2、工程前期设计不够科学合理，施工变更增加造价
数据表明，设计阶段的质量高低会对工程造价产生直接影响，在整个造价控制中是至关重要的。因为其是施工的依据，是进行投资控制的重要凭证。但是在实际的工程建设中，有些单位不终止前期的设计工作，设计人员没有对施工现场进行深入的考察，没有综合考虑施工中可能出现的各种人力和环境因素等，使得设计与实际施工偏离。在设计图纸出来后，没有组织相关的专业人员对设计方案和设计图纸进行审核。这种前期设计的不合理，会导致设计与后期施工实际情况不符，会造成临时变更，这样一来就会增加工程费用，会增加工程造价，最终造成投资超概预算。
3、工程整个建设过程费用控制不严格，导致造价增加
工程建设项目有其自身特点，工期长、投入大，在建设的过程中，每个方面都可能会对工程造价产生直接的影响。比如在建设过程中如果不重视工程质量，造成工程返工，会增加造价；投资控制不严格，会造成投入超预算。而施工中不注重对原材料和劳动力等的投入控制，不注重节约材料、合理使用设备，也会产生工程费用浪费，最终增加造价。
三、土建工程造价管控的主要措施分析
1、直接造价成本控制
（1）直接造价成本中有一部分是人工费用，尽管这部分占比不高，实际上却属于实体费用，假如说建设单位包工不包料那么人工费对于工程造价的影响会变大。要对人工费进行控制，离不开人员进行管理，首先要制定一个长期的管控计划，包括前期的准备工作以及执行人员的各项管理情况、雇佣开支等。一般而言，建设单位采用的承包制对人工费用进行管理，或者是把技术性分项工程边缘项目进行外包。然而，如果人工费已经确定，对其进行控制就没有太大影响。那么可以采取裁减人员数量、引进新设备等方法，依次对施工队伍进行强化，对人工费用进行有效管控。
（2）对材料费进行管理，对材料成本进行有效控制。材料控制必须注重施工全流程，从原材料采购，到材料的使用，之间的各个环节要对施工材料进行严格控制。施工单位要坚决避免材料浪费的现象，制定好奖惩制度。材料的采购方面，对原材料市场价格、质量、规格等进行全面了解，三方比价后选择信誉好、质量好的供应商；施工单位方面，严格按照相关技术规范进行，发生停工、返工等情况也要尽量减少工程材料浪费；定期组织对材料使用情况进行检查，形成勤俭节约的良好习惯。
2、间接造价成本控制
间接费用在土建工程项目中仅仅占据很少一部分比例，和工程造价之间的联系也不是很大所以整体的浮动较小。因此，建设单位往往会采取以下三种管控手段，首先，是对土建工程设计施工组织进行合理优化，对于带有非生产性质的支出进行管控；其次，对管理制度进行改善，对造价成本进行规范，以期最小的成本投资经济效益最大化；最后，建设单位在企业内部组建监督部门，由财务人员组成，对工程造价成本进行审核，如果检查中发现有浪费或者违规的情况，则让其整改。
3、其他控制措施
（1）对土建项目设计方案进行优化，从管理的角度对施工质量进行强化。具体而言，首先必须有一套行之有效的项目设计方案，施工人员、材料、设备的三方管理要按照设计方案进行安排，避免产生物料积压和浪费的现象，除此之外对设计方案进行优化，用最优化设计方案对工程项目施工进行指导，这是工程造价管控的重要途径。
（2）强化治安管理。在土建工程建设施工过程中，施工单位须按照施工设计组织和相关技术规范进行，严格把控施工质量和造价管理，结合自检和互检制度，对监督力度进行强化，发现项目施工中的问题，并解决问题，降低由人为引起的质量事故及成本浪费现象，最终促进利润的增加。
（3）强化合同管理，引入索赔制度。现阶段，许多土建工程项目为了节省费用，倾向于去采用工程报价较低的中标，然而报价低并不能代表其能够在后续的实际施工中对工程费用进行有效控制，甚至出现相悖的情况，这是由于前期无法对土建项目各个工程实际情况进行预测，因此需要项目负责人对合同管理制度要有一个大概的了解，这是进行合同管理的基础，并且要对工程项目现场施工情况，以及合同中出现的各种误差进行研究，如有支出误差，要向业主和设计部门反映，经过沟通和协商之后增加预算。
（4）限额设计。限额设计是土建工程项目对于工程造价进行管控的重要手段之一，进行工程项目设计时应当对限额设计给予足够重视，避免出现所谓的设计变更，要少于总的投资限额。对工程量进行分解，或者是对投资额进行分解，是限额设计经常采用的手段，工程项目施工部门要协调合作，从设计初期到工程竣工对工程造价进行控制，并且认真执行，监督单位加大监管力度，相互制约。
四、结束语
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建設活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]蒋文健.如何加强土建工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010.
[2]刘玲，段虹.当前土建工程造价管理工作的症结与对策[J].才智，2011.
[3]李勋利.论土建工程造价管理相关理论控制方法[J].中国房地产业，2011.
【关键词】 土建项目；造价控制；措施
引言：
在土建行业深化各项改革，推行市场经济体制的同时，行业迎来了全球化浪潮，土建企业想要在竞争处于不败的地位除了要继续进行各方面建设，也需要加强管理工作，要形成有效的管理机制和控制体系，将土建工程各项事业置于科学管控的范围之中。
一、土建工程造价控制的概述
1、土建工程造价控制的定义
土建工程造价控制是对土建工程造价的科学管理与全面控制，是对土建工程施工中流动资产、无形资产和固定资产的综合性管理和系统性控制，土建工程造价控制的手段多种多样，运用的重点各不相同，其中技术、经济、管理和法律等方法对于土建工程建设有着预测、分析和管理的职能，能够有效地解决土建工程建设中存在的各类问题，将整个土建工程造价工作推向合理化与规范化，是土建工程建设过程中必不可少的控制和管理方法和手段。
2、土建工程造价控制的价值
土建工程造价控制的价值主要体现在对造价过程的控制上，这有利于土建工程设计区域合理，确保土建工程估算的可执行性，将土建工程造价控制在适当的额度之内。土建工程造价控制还能够协调建设各方面、施工各部门之间的关系，做到对各方面利益的调整，形成共赢的多项效益最大化。
二、土建工程造价管控工作中存在的主要问题
1、投资决策不严谨，造成项目估算误差的产生
在建设工程的投资结算中，由于决策时的不严谨，往往会造成造价风险。比如过分重视项目的建设过程，而忽略了项目的风险评估；在工程建设时采取先上马再进行评估算账的方式；项目决策一拍脑袋决定，投资决策缺乏科学合理的分析和评估，造成决策失误。失误主要表现在：（1）没有组织科学的决策小组，项目决策没有经过深入详细的讨论。（2）没有对工程项目的可行性进行深入研究和评估，对工程建设所需费用套用其他工程数据，埋下误差隐患。（3）没有对工程进行公开的方案选择和评估，所选的方案并非是最优化的方案，使得工程造价增加。
2、工程前期设计不够科学合理，施工变更增加造价
数据表明，设计阶段的质量高低会对工程造价产生直接影响，在整个造价控制中是至关重要的。因为其是施工的依据，是进行投资控制的重要凭证。但是在实际的工程建设中，有些单位不终止前期的设计工作，设计人员没有对施工现场进行深入的考察，没有综合考虑施工中可能出现的各种人力和环境因素等，使得设计与实际施工偏离。在设计图纸出来后，没有组织相关的专业人员对设计方案和设计图纸进行审核。这种前期设计的不合理，会导致设计与后期施工实际情况不符，会造成临时变更，这样一来就会增加工程费用，会增加工程造价，最终造成投资超概预算。
3、工程整个建设过程费用控制不严格，导致造价增加
工程建设项目有其自身特点，工期长、投入大，在建设的过程中，每个方面都可能会对工程造价产生直接的影响。比如在建设过程中如果不重视工程质量，造成工程返工，会增加造价；投资控制不严格，会造成投入超预算。而施工中不注重对原材料和劳动力等的投入控制，不注重节约材料、合理使用设备，也会产生工程费用浪费，最终增加造价。
三、土建工程造价管控的主要措施分析
1、直接造价成本控制
（1）直接造价成本中有一部分是人工费用，尽管这部分占比不高，实际上却属于实体费用，假如说建设单位包工不包料那么人工费对于工程造价的影响会变大。要对人工费进行控制，离不开人员进行管理，首先要制定一个长期的管控计划，包括前期的准备工作以及执行人员的各项管理情况、雇佣开支等。一般而言，建设单位采用的承包制对人工费用进行管理，或者是把技术性分项工程边缘项目进行外包。然而，如果人工费已经确定，对其进行控制就没有太大影响。那么可以采取裁减人员数量、引进新设备等方法，依次对施工队伍进行强化，对人工费用进行有效管控。
（2）对材料费进行管理，对材料成本进行有效控制。材料控制必须注重施工全流程，从原材料采购，到材料的使用，之间的各个环节要对施工材料进行严格控制。施工单位要坚决避免材料浪费的现象，制定好奖惩制度。材料的采购方面，对原材料市场价格、质量、规格等进行全面了解，三方比价后选择信誉好、质量好的供应商；施工单位方面，严格按照相关技术规范进行，发生停工、返工等情况也要尽量减少工程材料浪费；定期组织对材料使用情况进行检查，形成勤俭节约的良好习惯。
2、间接造价成本控制
间接费用在土建工程项目中仅仅占据很少一部分比例，和工程造价之间的联系也不是很大所以整体的浮动较小。因此，建设单位往往会采取以下三种管控手段，首先，是对土建工程设计施工组织进行合理优化，对于带有非生产性质的支出进行管控；其次，对管理制度进行改善，对造价成本进行规范，以期最小的成本投资经济效益最大化；最后，建设单位在企业内部组建监督部门，由财务人员组成，对工程造价成本进行审核，如果检查中发现有浪费或者违规的情况，则让其整改。
3、其他控制措施
（1）对土建项目设计方案进行优化，从管理的角度对施工质量进行强化。具体而言，首先必须有一套行之有效的项目设计方案，施工人员、材料、设备的三方管理要按照设计方案进行安排，避免产生物料积压和浪费的现象，除此之外对设计方案进行优化，用最优化设计方案对工程项目施工进行指导，这是工程造价管控的重要途径。
（2）强化治安管理。在土建工程建设施工过程中，施工单位须按照施工设计组织和相关技术规范进行，严格把控施工质量和造价管理，结合自检和互检制度，对监督力度进行强化，发现项目施工中的问题，并解决问题，降低由人为引起的质量事故及成本浪费现象，最终促进利润的增加。
（3）强化合同管理，引入索赔制度。现阶段，许多土建工程项目为了节省费用，倾向于去采用工程报价较低的中标，然而报价低并不能代表其能够在后续的实际施工中对工程费用进行有效控制，甚至出现相悖的情况，这是由于前期无法对土建项目各个工程实际情况进行预测，因此需要项目负责人对合同管理制度要有一个大概的了解，这是进行合同管理的基础，并且要对工程项目现场施工情况，以及合同中出现的各种误差进行研究，如有支出误差，要向业主和设计部门反映，经过沟通和协商之后增加预算。
（4）限额设计。限额设计是土建工程项目对于工程造价进行管控的重要手段之一，进行工程项目设计时应当对限额设计给予足够重视，避免出现所谓的设计变更，要少于总的投资限额。对工程量进行分解，或者是对投资额进行分解，是限额设计经常采用的手段，工程项目施工部门要协调合作，从设计初期到工程竣工对工程造价进行控制，并且认真执行，监督单位加大监管力度，相互制约。
四、结束语
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建設活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]蒋文健.如何加强土建工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010.
[2]刘玲，段虹.当前土建工程造价管理工作的症结与对策[J].才智，2011.
[3]李勋利.论土建工程造价管理相关理论控制方法[J].中国房地产业，2011.