翻开于天忱委员的《提案》，一组组数据令人震惊：“自从2001年入世后，发达国家的八大高新技术在我国已取得85%以上专利权，其中有95%高端技术被国外公司独家垄断。受多种因素严重影响，我国目前仅有25％企业初具自主研发能力，不足10％企业拥有自主创新专利，拥有核心技术知识产权企业仅占0.0003％……”。从这一组组精辟准确数据中，我们看到了我国企业自主创新能力的巨大差距。
　　在2006年下半年，于天忱委员在走访使用本钢“双高”产品的13个国民经济发展重点行业的80多家重点企业时，看到了运用自主创新技术生产出高端产品的成功经验，同时也把握了要把企业建成自主创新技术主体急需解决的政策性问题。从那以后，于天忱委员就将“把企业建成技术创新主体”作为重点研究课题，在不断深入各行业、各企业的“用户走访”中，进行国家现行政策探讨、进行企业现实状况调研，先后历经3个多月、六易初稿，最终形成了以“完善政策环境、加大资金投入、促进成果转化”等3个方面13项建议的《把企业建设成技术创新主体的有关政策建议》提案。
　　为确保把企业建成自主创新主体，于天忱委员建议国家设立“自主知识产权开发与运用成果奖”，对自主创新成绩优异的企业，给予“国家财政拨款支持自主创新专项奖、自主创新优秀企业享受减免所得税”等“国家级”奖励；对经国家科技、财政、税务等部门确认的企业自主创新研发机构，可注册独立法人、享受高新技术企业一定期限免征少征所得税等政策；对“国家级”技术中心因扩大自主创新研发能力所占用的土地，给予免除土地占用费、减免交纳相关费用、免征房产税和土地使用税。为不断加大资金投入、发展科技投融资，于天忱委员建议：国家各级政府把支持企业自主创新资金投入，作为财政预算、财政执行重点，在编制预算、执行预算、超收分配中保证自主创新科技增幅高于财政经常性收入增幅；国家每年安排一定资金专门用于支持企业“国家级”技术创新重点 工程、重点项目风险投资和专项引导资金，健全由政府、企业、金融、保险等多方参与的多元化、多渠道全社会支持企业自主创新科技资金投入体系，完善推进企业实现自主创新风险投资基金、投资担保等多种投资、融资方式体制和机制；建议国家组建多种形式联合风险投资公司，以按比例跟股、风险补贴、股权代言等优惠政策吸引风险投资，充分发挥科技资金在市场资源配置中基础作用。为减轻国家对企业自主创新财政投入负担，于天忱委员建议国家设立支持企业自主创新科技开发基金管理法律法规，允许企业按销售收入一定比例提取资金建立所得税前列支的“自主创新基金”，专门用于统一使用，单独核算，单独审计的自主创新技术费用支出；对每年增创5000万元以上经济效益的科技项目转化，给予财税方面减免税费优惠政策，支持企业以股权投入、技术转让等多种方式、多种渠道实施自主创新技术成果转化；对经国家认定的自主创新科研成果效益显著项目，实施3年所得税地方留用部分由同级财政给予返还的政策奖励；建议各级政府落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）若干配套政策的通知国发〔2006〕6 号》相关规定同时，还应从企业高薪聘用科技人員享受减免个人所得税、减征或免征科研开发人员个人所得税优惠政策，对企业聘用技术人员购买住房允许列入成本费用，在所得税前列支。
　　细读这篇渗透于天忱委员睿智的《提案》，仿佛看到那颗为建设创新型国家的赤子之心。那些曾接受于天忱委员调研的企业“老总”们，那些莅临“两会”的来自企业界人大代表、政协委员同仁，都高度评价《关于把企业建设成技术创新主体的有关政策建议》提案，一致认为这一提案突破了“政策屏障”、冲出了“制度盲区”，一定能给建设自主技术创新的企业带来巨大推动力。