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由“黑车”引发的交通安全事故接连发生，使人们对“黑车”这一社会现象再次报以特别关注
2005年2月17日，在浙江省绍兴县王坛镇某村级公路发生一起重大交通事故，一辆面包车在行驶进程中将另一辆桑塔纳轿车撞翻，面包车上两人受重伤被送往医院。经有关部门调查．受伤乘客系租用他人车辆，该肇事面包车涉嫌无证经营，是一辆“黑车”。
此事发生后不久，国内有关新闻媒体连续传出因“黑车”引发的重大交通事故：2005年2月22日下午，《河源“失魂”面包车连撞7人，造成3死4伤》；2月26日，《面包车失控撞隔离栏，遇险避让不及五人受伤送医》……
由“黑车”引发的交通安全事故接连发生，使人们对“黑车”这一社会现象再次报以特别关注。
“黑车”又叫“白板车”、“黄鱼车”等，是指未获得道路运输经营许可、从事出租汽车客运经营活动的各类车辆。
乘坐“黑车”弊端多
笔者曾在柯桥某村口坐上一辆面包车，因村里的路况不太好，车子驶过一个大坑时剧烈颠簸，副驾驶室的车门一下子就开了，把笔者吓了一大跳，赶紧下车，再也不敢坐了。据绍兴市运管处有关人员分析，乘坐“黑车”存在许多安全隐患，乘客的安全根本得不到保障。
一是“黑车”的车况普遍较差。据市运管处提供的一个统计数据，2005年1月份该处查获的162辆“黑车”中，宝来轿车1辆；桑塔纳轿车5辆；各种微型面包车共计156辆，占所有”黑车”比例的96．3％。这些面包车，大部分是车况更差的二手车，市值均价在二万元以内。用这样的车辆营运，对乘客的安全构成的威胁可想而知。
二是从业人员素质差。一辆正规出租车上配备的驾驶员，除了必须有驾驶证外，还必须接受营业性驾驶员从业资格培训，接受有关运输安全、职业道德等各方面的培训，才能为乘客提供优质服务。但从事“黑车”经营的驾驶员，从业资格证绝不会有，甚至有些司机连驾驶资格都不一定有。笔者就曾听过一名“黑车”司机自我吹嘘说，他原来只会开“三卡”，后来花六百元钱找人从河南搞了一本小客驾驶证，根本就没有经过正规驾驶员培训和考试。另外，从人员构成看，从事这一行业的人，确实有一部分是文化素质较低的人。从绍兴市运管处打“黑”行动的结果看，还有一个个分重要的新情况：该处2005年1至2月份查获的470辆“黑车”中，外省籍驾驶员就超过了100例，包括到绍兴营运的安徽、河南等地外籍车辆。这些问题的存在更是增加了“黑车”司机群体的不稳定性。笔者在互联网上著名搜索引擎“GOOGLE'，上打入“黑车”和“刑事犯罪”两段字符，得到的结果超过了63000条，这其中大部分都是与“黑车”有关的杀人、抢劫、强奸等严重刑事案件。
三是“黑车”司机驾车注意力不集中，参与无证营运的驾驶员一般都知道自己的经营行为属非法活动，在营运过程中，对运政部门的检查高度警惕，极易分散注意力，影响行车安全；在遇到现场执法人员后，更是不择手段逃避检查，违反交通规则高速行驶，容易发生车祸。2005年2月底，在北京就发生了一起“黑车”司机为了逃避检查，撞开五辆执法车，冲下三层台阶逃逸，并在途中将车上乘客推出车外的恶性事件。
四是乘客经济利益得不到保障，笔者在运管处询问过在那里接受处理的“黑车”司机，问他们有没有为乘客缴过第三者责任险，得到的回答无一例外的都是否定答案。乘坐这样的车辆，一旦发生事故，乘客的利益无法得到保障，当然无法向保险公司索赔。即使向司机要求赔偿，恐怕也无法达到目的。除此之外，乘客乘坐正规出租车，可以索要发票；如出现服务质量纠纷，可以向有关部门投诉求得解决；如果在车上遗忘财物，也可以通过运政热线“96520”等途径寻找；如果乘坐的是“黑车”，这些权益都无法得到保障。“黑车”何以打而不绝?
绍兴市道路运管处从2005年初开始，在市区范围内开展了一场声势浩大的打“黑”行动。出动全处的主要稽查力量，重点打击在各市郊结合部，利用自备客车从事出租汽车经营活动的违法、违章行为。短短两个月时间就查获了各类无证“黑车”370余辆……打“黑”成果固然喜人，但经过这么多年的打击，绍兴仍然存在大量的“黑车”，也着实令有关部门担心。近年来，随着“黑车”的阵地逐渐由市中心向周边乡镇转移，绍兴到底还有多少“黑车”，已没有结论，也无法做出结论。但有一点似乎可以明确，即虽然阵地有了改变，但数量没有减少，甚至有日益增加的趋势。
首先，就业难题凸现，引发“黑车”经营潮。部分失去工作的劳动者由于职业技能的不足，再就业比较困难，转而从事相对较容易的“驾驶员”工作。不断涌现的失地农民，以及一些未接受过高等教育或中等职业教育，又不愿意从事劳动强度大、经济报酬较低的工作的青年和外来务工者，构成了从事无证“黑车”经营活动的主力军。
其次，无证经营“进入”的条件日益简单。随着民族汽车工业的发展，客车的车价不断降低，无证“黑车”经营者花上一二万元即可获得最基本的工具。
其三，无证经营具有较大的利润空间。与正规出租车相比，无证“黑车”往往具有购车款低、缴费少等优势；而在收费方面，他们却往往参照出租车的标准收取运费。巨大的反差，给无证“黑车”以较大的利润空间，使违法经营者趋之若骛。绍兴市运管处稽查支队曾从查获的一辆无证“黑车”上得到一本“账本”，显示该当事人仅在2005年2月中旬的某一个星期内，就收到了1500多元的运费。这也是无证“黑车”禁而不绝的一个经济原因。
第四，农村无证“黑车”查处难度大。农村无证“黑车”服务的对象往往只是本村农民，对“陌生脸孔”的生意要么绝对不做，要么慎之又慎。在绍兴县境内，曾有无证经营车要求陌生乘客提供身份证作抵押的事例。同时，“黑车”往往集中停泊在人员较密集的市场、车站、码头、政府机关等地。这些地方停放车辆一般较多，是否“黑车”较难认定，一旦对其采取强制措施，容易引起群众围观，冲击执法。另外，由于“黑车”的乘客多为本村熟人，在查获后，一般不愿意为执法机关作证。
最后，绍兴市民对“行”的要求的提高，也给无证“黑车”提供了生计。随着绍兴经济水平的不断提高，人们的出行需求不断增加，出行消费能力也不断提高，人们不再满足于挤着公交车出行；另外，农民从绍兴市区回家时可以从市区打出租车回家，而想打出租车进城时，却往往无法办到。在这样的情况下，无证“黑车”的存在，刚好弥补了这一农村客运市场的空白。
总之，因为有“黑车”的营运市场，无证“黑车”即使被运管部门查获，由于不能对违法经营车辆进行没收，这些车主在罚了款出去以后，大部分还是要重操旧业。绍兴市运管处也多次查获一些“二进宫”的“黑车”，对于这部分车辆，虽然可以依法从重处罚，但车主缴了罚款后，还得把车放还。“查车——罚款”，这只是一种治标不治本的办法。只有市民们认识到乘坐“黑车”的危害，自觉抵制这些无证“黑车”，才能从根本上截断“黑车”车主的后路，彻底净化道路运输市场。
(编辑／宋艳玲、陈致成)
2005年2月17日，在浙江省绍兴县王坛镇某村级公路发生一起重大交通事故，一辆面包车在行驶进程中将另一辆桑塔纳轿车撞翻，面包车上两人受重伤被送往医院。经有关部门调查．受伤乘客系租用他人车辆，该肇事面包车涉嫌无证经营，是一辆“黑车”。
此事发生后不久，国内有关新闻媒体连续传出因“黑车”引发的重大交通事故：2005年2月22日下午，《河源“失魂”面包车连撞7人，造成3死4伤》；2月26日，《面包车失控撞隔离栏，遇险避让不及五人受伤送医》……
由“黑车”引发的交通安全事故接连发生，使人们对“黑车”这一社会现象再次报以特别关注。
“黑车”又叫“白板车”、“黄鱼车”等，是指未获得道路运输经营许可、从事出租汽车客运经营活动的各类车辆。
乘坐“黑车”弊端多
笔者曾在柯桥某村口坐上一辆面包车，因村里的路况不太好，车子驶过一个大坑时剧烈颠簸，副驾驶室的车门一下子就开了，把笔者吓了一大跳，赶紧下车，再也不敢坐了。据绍兴市运管处有关人员分析，乘坐“黑车”存在许多安全隐患，乘客的安全根本得不到保障。
一是“黑车”的车况普遍较差。据市运管处提供的一个统计数据，2005年1月份该处查获的162辆“黑车”中，宝来轿车1辆；桑塔纳轿车5辆；各种微型面包车共计156辆，占所有”黑车”比例的96．3％。这些面包车，大部分是车况更差的二手车，市值均价在二万元以内。用这样的车辆营运，对乘客的安全构成的威胁可想而知。
二是从业人员素质差。一辆正规出租车上配备的驾驶员，除了必须有驾驶证外，还必须接受营业性驾驶员从业资格培训，接受有关运输安全、职业道德等各方面的培训，才能为乘客提供优质服务。但从事“黑车”经营的驾驶员，从业资格证绝不会有，甚至有些司机连驾驶资格都不一定有。笔者就曾听过一名“黑车”司机自我吹嘘说，他原来只会开“三卡”，后来花六百元钱找人从河南搞了一本小客驾驶证，根本就没有经过正规驾驶员培训和考试。另外，从人员构成看，从事这一行业的人，确实有一部分是文化素质较低的人。从绍兴市运管处打“黑”行动的结果看，还有一个个分重要的新情况：该处2005年1至2月份查获的470辆“黑车”中，外省籍驾驶员就超过了100例，包括到绍兴营运的安徽、河南等地外籍车辆。这些问题的存在更是增加了“黑车”司机群体的不稳定性。笔者在互联网上著名搜索引擎“GOOGLE'，上打入“黑车”和“刑事犯罪”两段字符，得到的结果超过了63000条，这其中大部分都是与“黑车”有关的杀人、抢劫、强奸等严重刑事案件。
三是“黑车”司机驾车注意力不集中，参与无证营运的驾驶员一般都知道自己的经营行为属非法活动，在营运过程中，对运政部门的检查高度警惕，极易分散注意力，影响行车安全；在遇到现场执法人员后，更是不择手段逃避检查，违反交通规则高速行驶，容易发生车祸。2005年2月底，在北京就发生了一起“黑车”司机为了逃避检查，撞开五辆执法车，冲下三层台阶逃逸，并在途中将车上乘客推出车外的恶性事件。
四是乘客经济利益得不到保障，笔者在运管处询问过在那里接受处理的“黑车”司机，问他们有没有为乘客缴过第三者责任险，得到的回答无一例外的都是否定答案。乘坐这样的车辆，一旦发生事故，乘客的利益无法得到保障，当然无法向保险公司索赔。即使向司机要求赔偿，恐怕也无法达到目的。除此之外，乘客乘坐正规出租车，可以索要发票；如出现服务质量纠纷，可以向有关部门投诉求得解决；如果在车上遗忘财物，也可以通过运政热线“96520”等途径寻找；如果乘坐的是“黑车”，这些权益都无法得到保障。“黑车”何以打而不绝?
绍兴市道路运管处从2005年初开始，在市区范围内开展了一场声势浩大的打“黑”行动。出动全处的主要稽查力量，重点打击在各市郊结合部，利用自备客车从事出租汽车经营活动的违法、违章行为。短短两个月时间就查获了各类无证“黑车”370余辆……打“黑”成果固然喜人，但经过这么多年的打击，绍兴仍然存在大量的“黑车”，也着实令有关部门担心。近年来，随着“黑车”的阵地逐渐由市中心向周边乡镇转移，绍兴到底还有多少“黑车”，已没有结论，也无法做出结论。但有一点似乎可以明确，即虽然阵地有了改变，但数量没有减少，甚至有日益增加的趋势。
首先，就业难题凸现，引发“黑车”经营潮。部分失去工作的劳动者由于职业技能的不足，再就业比较困难，转而从事相对较容易的“驾驶员”工作。不断涌现的失地农民，以及一些未接受过高等教育或中等职业教育，又不愿意从事劳动强度大、经济报酬较低的工作的青年和外来务工者，构成了从事无证“黑车”经营活动的主力军。
其次，无证经营“进入”的条件日益简单。随着民族汽车工业的发展，客车的车价不断降低，无证“黑车”经营者花上一二万元即可获得最基本的工具。
其三，无证经营具有较大的利润空间。与正规出租车相比，无证“黑车”往往具有购车款低、缴费少等优势；而在收费方面，他们却往往参照出租车的标准收取运费。巨大的反差，给无证“黑车”以较大的利润空间，使违法经营者趋之若骛。绍兴市运管处稽查支队曾从查获的一辆无证“黑车”上得到一本“账本”，显示该当事人仅在2005年2月中旬的某一个星期内，就收到了1500多元的运费。这也是无证“黑车”禁而不绝的一个经济原因。
第四，农村无证“黑车”查处难度大。农村无证“黑车”服务的对象往往只是本村农民，对“陌生脸孔”的生意要么绝对不做，要么慎之又慎。在绍兴县境内，曾有无证经营车要求陌生乘客提供身份证作抵押的事例。同时，“黑车”往往集中停泊在人员较密集的市场、车站、码头、政府机关等地。这些地方停放车辆一般较多，是否“黑车”较难认定，一旦对其采取强制措施，容易引起群众围观，冲击执法。另外，由于“黑车”的乘客多为本村熟人，在查获后，一般不愿意为执法机关作证。
最后，绍兴市民对“行”的要求的提高，也给无证“黑车”提供了生计。随着绍兴经济水平的不断提高，人们的出行需求不断增加，出行消费能力也不断提高，人们不再满足于挤着公交车出行；另外，农民从绍兴市区回家时可以从市区打出租车回家，而想打出租车进城时，却往往无法办到。在这样的情况下，无证“黑车”的存在，刚好弥补了这一农村客运市场的空白。
总之，因为有“黑车”的营运市场，无证“黑车”即使被运管部门查获，由于不能对违法经营车辆进行没收，这些车主在罚了款出去以后，大部分还是要重操旧业。绍兴市运管处也多次查获一些“二进宫”的“黑车”，对于这部分车辆，虽然可以依法从重处罚，但车主缴了罚款后，还得把车放还。“查车——罚款”，这只是一种治标不治本的办法。只有市民们认识到乘坐“黑车”的危害，自觉抵制这些无证“黑车”，才能从根本上截断“黑车”车主的后路，彻底净化道路运输市场。
(编辑／宋艳玲、陈致成)