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摘 要：立足昭阳区公路建设中环境保护工作的实际,从环保工作的特点、重点出发，对如何做好环保工作以及在环保工作中所采取的措施进行了论述。从而提高公路建设者环保意识，使公路建设走上良好的发展道路，为经济建设服务。
关键词：山区；公路；环境保护
引言
随着西部大开发的深入，西部公路的建设速度也如火如荼的进行。随着通县油路、县际油路的一步步完成，公路建设中的环保问题也日益暴露出来。
一、山区公路建设中环保工作特点
通过这几年的公路建设，总结出在山区公路建设中的环境保护工作有以下几个特点：面积大、里程长、环境保护工作任务重。昭阳区的总面积有2167平方公里。东部、西部是乌蒙山和横断山的支系，平均海拔在2000米以上，公路80％以上的里程在山区，已建成的公路中有1235公里在山区，还没有通公路的地方，乡村公路有100多公里，全部贯穿于上水之间。公路建设造成的环境污染、水土流失，森林、植被破坏是其他平原地区所无法比拟的，特别是海拔在2500米以上的高寒山区，植被破坏了，若是再恢复，是一个十分复杂的工作，目前国家还没有非常有效的办法，所以，山区公路建设中的环保任务就非常繁重了。山岭多、丘陵多，改变自然生态面积大，恢复植被的数量也大，山区公路建设逢山开路，遇水架桥，每开凿一处山槽，所开出的公路边坡和边坡开挖后的连动山体的面积是所建成公路面积的几十倍，甚至是百倍，挖出的弃方，所占用的土地是相当惊人的.
山区公路大多沿山傍溪而行，防护工程占据河道，造成河道污染的地段多、污染重，防治难度也大：（1）大量的砂石路粉尘污染环境使农作物的叶面上占有大量的尘土，影响农作物的生长，产量下降，从而影响了农民的收入；（2）公路沿线的尘土也影响着沿线人民群众的健康；（3）在建桥、建挡土墙过程中，废弃物对环境的污染也是非常严重的。在建桥和建其他构造物的过程中，废弃的垃圾、建筑模板水泥口袋以及建筑工人的生活垃圾对环境的影响是十分大的。
二、山区公路建设中环保工作的重点
根据山区公路建设中环保工作的特点和山区公路建设中所遇到的实际问题，笔者认为：水土保护是山区公路建设中环境保护的第一重点。山区公路建设土地和山坡面积最大，以山岭重丘区三级公路为例：每公里的土石方数量是2～3万立方米，利用方和弃方相抵后，弃方仍占有很大的比例，在山区公路的建设中90％的弃方是直接弃土，公路修到哪里，弃土就抛到哪里，满山遍野是土，甚至是昭通城饮用水的源泉——渔洞水库都遭受到这样的待遇，其他地方的水源、农田也就不言而知了。所以水土保持是公路建设中的环境保护工作的重中之重。
加强公路建设中废弃物治理，净化公路两侧及河道、水库等环境是公路建设中环境保护工作的第三个重点。在山区公路建设中，石方多、纯土方较少、开挖段多、弃渣量大，加之公路大多在两山夹一沟中进行，依山傍水进行建设，桥、河道占水库等情况经常发生，处理弃渣、弃方，清理公路建设中的废弃物，保护好防行洪通道，保护好水资源。防止污染是公路建设部门考虑的重要问题。
三、山区公路建设中环境保护工作应做到几个同步
山区公路建设中环境保护工作任务重，难度大，要切实做好这项工作，必须注意抓好以下几个“同步”
（一）在可行性研究报告和设计时，必须坚持公路建设与环境保护同步进行考虑。在考虑公路建设的选线控制点，符合公路工程技术标准、路基稳定、线形顺畅、缩短行车里程、减少工程量等基本问题的同时，应考虑公路建设的环境保护问题，把环境保护工作同坚持公路设计优化原则很好地结合起来。在选线时要考虑利用地形，坚持少占耕地，注意水土保持，合理保护水资源，避开可能破坏重大科学文化价值的地质构造和人文遗址。在建桥涵时要重点考虑抗洪能力，多做调查，统计出沿线历年的最高洪水位，设计出足以抵抗相同道路等级所遇的桥涵孔径，保证不发生阻水现象，在选线时要做到：通过风景名胜区、古迹、文物保护单位时，公路布线应与周围景观相协调，并适当照顾美观，注意保护有自然状态和重要历史文物遗迹。
总之，在设计开始之前及公路建設的前期阶段，设计部门要根据建设项目对环境的影响程度，必须按照《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十七条之规定“建设项目的环境保护影响报告书应当包括下列内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和估算；④建设项目环境保护措施极其技术，经济论证；⑤建设项目对环境影响的经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价的结论；……”的要求编制环境影响报告书或编制环境影响报告表。
（二）设计中，环保经济费与其他经费要“同步”考虑。在公路工程建设中，环境保护的经费只是很少的或者是不计的，即便是在现行的（交工发【1992】65号）《公路工程预算定额》中也没有明确的环境保护费用，这是中国公路建设的重大缺陷，政府部门提出环保工作有的是时间，但是公路建设中的环保费用是在口头或一些文件中提起，直到现在还没有明确的规定，还在是嘴上谈环保，上等级的公路如此，更何况是山区的四级公路或者是四级以下的乡村公路；更谈不上50万、60万元一公里的通县、县际油路。
（三）施工过程中要坚持与环境保护同步实施在山区公路施工中处处与环境保护工作密切相关，如果在施工中不能按公路设计要求将环保工作与工程施工同步进行，势必造成严重后果。为此，应当把握下列几个方面：首先是要综合考虑公路弃方与占地关系做到少占地，特别是少占用耕地。
四、做好山区公路建设中环境保护工作的措施保障
（一）在公路部门要加强环保教育，抓好环境保护工作，是党和国家提出的一项战略性任务，把此项工作做好是一项利国利民的大事。作为昭阳区的交通行政主管部门，昭阳区交通局的全体干部职工必须严格要求自己，从自己做起，用自己的行为教育周围的人，不但把昭阳区的公路修建好，同时也要把公路沿线的环境保护好。
（二）公路加大环境保护工作中的资金投入，在中国的公路建设中重建设、轻环保已经是暴露于世的事。在整个的公路设计图预算中，还没有明确的环境保护费用。交通部（交公路发【1996】612号文件颁发的《公路基本建设工程概算预算编制办法》中没有一笔是环境保护费，所有山区公路建设中的环境保护工作没有保护资金，不言而知，足够的资金是公路建设中的环保工作的重中之重的保障。
（三）加强各部门之间的沟通、协调现在的工作，在昭阳区的各个部门中是以自己为中心，自己的上级部门给的资金自己干，在昭阳区没有形成合力。值得庆辛的是这项工作昭阳区人民政府已经开始启动了，在今年十月二十日前《昭阳区县城积极发展规划》已出台，上报省政府审批，在不久的将来昭阳区的整体发展规划将走上正常的、良好的发展轨道。
（四）加强领导，把环保工作和公路建设一同抓紧抓好，同干其他任何工作一样环境保护工作也需要有坚强的领导。以往的公路建设中，成立一个指挥部只有工程合同、质检等相关部门，但没有成立协调环保工作的部门，这是整个工程建设中的一个空白，同时也是重建设轻环保的具体表现。
五、结束语
山区公路建设中的环境保护工作是一项长期的、艰苦的工作。随着各级各部门的不断重视，通过广大公路建设者管理者的不断努力，山区公路建设中的环境保护会逐步走入正轨，从而走上建设发展与环保的良性道路，真正使公路建设成为经济发展的先行军、奠基石。
参考文献：
《中华人民共和国公路法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国农业法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《公路基本建设工程概算、预算编制办法》
《公路工程估算指标》
《公路养护技术规范》（JTJ073-96）
《昭通市市志》
关键词：山区；公路；环境保护
引言
随着西部大开发的深入，西部公路的建设速度也如火如荼的进行。随着通县油路、县际油路的一步步完成，公路建设中的环保问题也日益暴露出来。
一、山区公路建设中环保工作特点
通过这几年的公路建设，总结出在山区公路建设中的环境保护工作有以下几个特点：面积大、里程长、环境保护工作任务重。昭阳区的总面积有2167平方公里。东部、西部是乌蒙山和横断山的支系，平均海拔在2000米以上，公路80％以上的里程在山区，已建成的公路中有1235公里在山区，还没有通公路的地方，乡村公路有100多公里，全部贯穿于上水之间。公路建设造成的环境污染、水土流失，森林、植被破坏是其他平原地区所无法比拟的，特别是海拔在2500米以上的高寒山区，植被破坏了，若是再恢复，是一个十分复杂的工作，目前国家还没有非常有效的办法，所以，山区公路建设中的环保任务就非常繁重了。山岭多、丘陵多，改变自然生态面积大，恢复植被的数量也大，山区公路建设逢山开路，遇水架桥，每开凿一处山槽，所开出的公路边坡和边坡开挖后的连动山体的面积是所建成公路面积的几十倍，甚至是百倍，挖出的弃方，所占用的土地是相当惊人的.
山区公路大多沿山傍溪而行，防护工程占据河道，造成河道污染的地段多、污染重，防治难度也大：（1）大量的砂石路粉尘污染环境使农作物的叶面上占有大量的尘土，影响农作物的生长，产量下降，从而影响了农民的收入；（2）公路沿线的尘土也影响着沿线人民群众的健康；（3）在建桥、建挡土墙过程中，废弃物对环境的污染也是非常严重的。在建桥和建其他构造物的过程中，废弃的垃圾、建筑模板水泥口袋以及建筑工人的生活垃圾对环境的影响是十分大的。
二、山区公路建设中环保工作的重点
根据山区公路建设中环保工作的特点和山区公路建设中所遇到的实际问题，笔者认为：水土保护是山区公路建设中环境保护的第一重点。山区公路建设土地和山坡面积最大，以山岭重丘区三级公路为例：每公里的土石方数量是2～3万立方米，利用方和弃方相抵后，弃方仍占有很大的比例，在山区公路的建设中90％的弃方是直接弃土，公路修到哪里，弃土就抛到哪里，满山遍野是土，甚至是昭通城饮用水的源泉——渔洞水库都遭受到这样的待遇，其他地方的水源、农田也就不言而知了。所以水土保持是公路建设中的环境保护工作的重中之重。
加强公路建设中废弃物治理，净化公路两侧及河道、水库等环境是公路建设中环境保护工作的第三个重点。在山区公路建设中，石方多、纯土方较少、开挖段多、弃渣量大，加之公路大多在两山夹一沟中进行，依山傍水进行建设，桥、河道占水库等情况经常发生，处理弃渣、弃方，清理公路建设中的废弃物，保护好防行洪通道，保护好水资源。防止污染是公路建设部门考虑的重要问题。
三、山区公路建设中环境保护工作应做到几个同步
山区公路建设中环境保护工作任务重，难度大，要切实做好这项工作，必须注意抓好以下几个“同步”
（一）在可行性研究报告和设计时，必须坚持公路建设与环境保护同步进行考虑。在考虑公路建设的选线控制点，符合公路工程技术标准、路基稳定、线形顺畅、缩短行车里程、减少工程量等基本问题的同时，应考虑公路建设的环境保护问题，把环境保护工作同坚持公路设计优化原则很好地结合起来。在选线时要考虑利用地形，坚持少占耕地，注意水土保持，合理保护水资源，避开可能破坏重大科学文化价值的地质构造和人文遗址。在建桥涵时要重点考虑抗洪能力，多做调查，统计出沿线历年的最高洪水位，设计出足以抵抗相同道路等级所遇的桥涵孔径，保证不发生阻水现象，在选线时要做到：通过风景名胜区、古迹、文物保护单位时，公路布线应与周围景观相协调，并适当照顾美观，注意保护有自然状态和重要历史文物遗迹。
总之，在设计开始之前及公路建設的前期阶段，设计部门要根据建设项目对环境的影响程度，必须按照《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十七条之规定“建设项目的环境保护影响报告书应当包括下列内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和估算；④建设项目环境保护措施极其技术，经济论证；⑤建设项目对环境影响的经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价的结论；……”的要求编制环境影响报告书或编制环境影响报告表。
（二）设计中，环保经济费与其他经费要“同步”考虑。在公路工程建设中，环境保护的经费只是很少的或者是不计的，即便是在现行的（交工发【1992】65号）《公路工程预算定额》中也没有明确的环境保护费用，这是中国公路建设的重大缺陷，政府部门提出环保工作有的是时间，但是公路建设中的环保费用是在口头或一些文件中提起，直到现在还没有明确的规定，还在是嘴上谈环保，上等级的公路如此，更何况是山区的四级公路或者是四级以下的乡村公路；更谈不上50万、60万元一公里的通县、县际油路。
（三）施工过程中要坚持与环境保护同步实施在山区公路施工中处处与环境保护工作密切相关，如果在施工中不能按公路设计要求将环保工作与工程施工同步进行，势必造成严重后果。为此，应当把握下列几个方面：首先是要综合考虑公路弃方与占地关系做到少占地，特别是少占用耕地。
四、做好山区公路建设中环境保护工作的措施保障
（一）在公路部门要加强环保教育，抓好环境保护工作，是党和国家提出的一项战略性任务，把此项工作做好是一项利国利民的大事。作为昭阳区的交通行政主管部门，昭阳区交通局的全体干部职工必须严格要求自己，从自己做起，用自己的行为教育周围的人，不但把昭阳区的公路修建好，同时也要把公路沿线的环境保护好。
（二）公路加大环境保护工作中的资金投入，在中国的公路建设中重建设、轻环保已经是暴露于世的事。在整个的公路设计图预算中，还没有明确的环境保护费用。交通部（交公路发【1996】612号文件颁发的《公路基本建设工程概算预算编制办法》中没有一笔是环境保护费，所有山区公路建设中的环境保护工作没有保护资金，不言而知，足够的资金是公路建设中的环保工作的重中之重的保障。
（三）加强各部门之间的沟通、协调现在的工作，在昭阳区的各个部门中是以自己为中心，自己的上级部门给的资金自己干，在昭阳区没有形成合力。值得庆辛的是这项工作昭阳区人民政府已经开始启动了，在今年十月二十日前《昭阳区县城积极发展规划》已出台，上报省政府审批，在不久的将来昭阳区的整体发展规划将走上正常的、良好的发展轨道。
（四）加强领导，把环保工作和公路建设一同抓紧抓好，同干其他任何工作一样环境保护工作也需要有坚强的领导。以往的公路建设中，成立一个指挥部只有工程合同、质检等相关部门，但没有成立协调环保工作的部门，这是整个工程建设中的一个空白，同时也是重建设轻环保的具体表现。
五、结束语
山区公路建设中的环境保护工作是一项长期的、艰苦的工作。随着各级各部门的不断重视，通过广大公路建设者管理者的不断努力，山区公路建设中的环境保护会逐步走入正轨，从而走上建设发展与环保的良性道路，真正使公路建设成为经济发展的先行军、奠基石。
参考文献：
《中华人民共和国公路法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国农业法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《公路基本建设工程概算、预算编制办法》
《公路工程估算指标》
《公路养护技术规范》（JTJ073-96）
《昭通市市志》