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摘 要：隨着我国教育行业的不断改革和发展，高等院校已经为社会发展提供了大量的优秀人才，但是时代是在不断的发展和变化的，为了能够更加适应时代的需求和市场的发展，现代教育的目标和教育机构的管理模式也随之发生相应的改变，但是由于近年来学校“行政化”已经成为议论的焦点，也导致很多行政管理方面的问题，所以分析学校行政管理向服务型转变，对我国学校管理制度的完善具有重要的参考价值。
关键词：教育；素质教育；研究和探讨
行政管理一直都是各大企业的传统管理手段，各大学校作为一种企业，也是这种管理手段也是必不可少的，但是学校作为一种教育教学服务类行业，不能在运作过程中违背其原则，即缺乏人性化的管理和基础，第十六届三中全会中曾经提到，“坚持以人为本”的科学发展观，而学校作为优秀人才孕育的摇篮，更应当如此。而笔者将通过本文，对学校行政管理向服务型转变的现状与对策进行分析以及探讨。
1 学校服务型行政管理的必要性
传统的学校行政管理是以集中管理为主，即经过计划、行政指令等方法进行落实，学校行政管理沿袭和参考的是政府行政管理的管理模式，即包含政府行政管理中的集权、管制等性质，而学校服务型行政管理，即对当前学校中行政权力过强、学术权力不足的弊端进行改革，这种新的管理模式通常以构成学校的主要人群即教师和学生为基础和服务目标，以实现行政管理中的人性化和软性限制，同时又能保证师生可以参与到其中，从而达到科学的管理目的，所以学校行政管理向服务型转变迫在眉睫，具有必要性。
2 目前学校行政管理的现状
2.1行政权力过大
一般来说，行政权力的使用范围通常定义为学校的日常行政事务，但是目前很多学校的行政权力已经完全超出了传统制定的范畴，例如对一些学科专业设计、职称评估、学术成果评价等学术方面事务进行管制，从而忽视了一些专业的专家及教授的权益。并且在学校很多学术机构都包含较多的行政人员，即例如年级长、校长、系主任等等，可以说行政活动已经几乎取缔了学术活动，成为学校管理的主要手段，从而导致“行政权力决定发言权”的不良现象。
2.2 行政中的“官僚”思想
“官僚思想”是由于权利过大而滋生出来的一种不良思想，行政管理机构只是为了保证学校正常的运作、防止学校发展进入错误的道路而产生的，而很多学校的行政人员以“学校领导”作为身份体现，却背弃了以教学以及科研为目的的教学基础和教学核心，从而导致整个行政机构都受到这种不正之风的影响，也损害了学校在社会的光辉形象和地位。
2.3 学术权力欠缺
学术权力指“在学术场域中制订规则和分配资源的话语权力”，而学校对学术的权利认定受到了行政权力的严重干涉和限制，从而导致很多教授或者专家对于“基层的教学改革”不能提出完整的意见，同时学校开展的重要会议中，很多学术教研人员都缺乏发言权，从而导致学术权力得不到认可，更不用说基本的保障了，而学术权力由于本身的尴尬地位，也导致很多行政化的偏离，例如：下级服从上级的规则等，都是学术权力出现非正常化的表现。
3 建立学校服务型行政管理的对策
3.1 改变行政管理职能，去除学术权力中“行政化”
教师是学校内部主要的支持者，同时也是作为学校企业中的员工，而学校运作和改革原则需要有两个重要的主题，即以学生作为学校服务的目标主体，以教师作为学校服务的实施主体，同时保证这两个主体的权益，可以在学校管理的发展过程中起到促进作用。而行政权力只能作为约束教师行为的软性手段，而不能作为管理的最终手段，同时学校要认定学术权力的价值和学校中的地位，行政管理的本质由“控制”转变为“约束”，由“管理”转变为“服务”，保证行政权力和学术权力互不干涉，协调发展，将服务质量作为评估学校内部管理的参考基础，从而达到管理与服务双赢的目标。
3.2 “以师生为本”，构建行政管理服务体系
为了能够完整构建行政管理服务体系，学校必须遵循“以师生为本”的重要原则，通过建设和谐积极的校园文化，将服务意识和服务责任落实到校园建设中去，从而让学生和教师获得思想感染和责任干培养；同时行政管理人员要对师生情况进行了解详细了解，将服务理念深入到基层工作中，以人文感化和关怀对广大师生进行关心和理解，帮助他们渡过生活中的困难，并让他们在学校感受到家的温馨和温暖；而在日常行政管理工作，行政管理人员不能因为行政身份地位的差异而对教师学生和领导进行区别对待，而是要公平对待，从而为行政管理服务体系的构建和发展做出应有的贡献。
3.3 成立相关监督机构，保证行政管理公开透明
实现学校行政管理服务化，学校需要组织学生和教师以及行政管理领导建立起相关的监督机构，即从师生的利益和学校未来的发展为基本，机构成员没有职位高低之分，对于一些行政政策和措施，机构将通过民主投票的方式对监督管理流程、管理制度、管理内容以及管理范围进行公开透明，同时准备意见箱，鼓励广大师生积极监督和提出建议，从而保证监督机构的监督原则和理念不会发生偏离，保证监督机构的公正性和权威性。
3.4 提高服务水平，提升工作效率
服务水平和工作效率是行政服务管理工作能够顺利开展和实施的基础，而提高服务水平，提升工作效率的最佳途径可以通过以下几个方面进行改进：1.减少审批流程和审批时间，传统行政管理的工作较难实施其主要是因为审批过程繁琐，审批时间过长，所以简化审批流程是非常必要的；2.明确各管理层职能，行政管理工作不越级，学校需要制定完善的管理制度，明确各管理层的主要职能，保证各层人员各司其职，同时保证“中低层管理部门解决小事，高层管理部门解决大事”的科学管理手段。
4 结语
学校的行政管理体系是紧随着政府发展的步伐，而随着“服务型政府”的理念提出，近些年我国政府的行政管理已经初见成效，我国学校行政管理也面临着时代和人民公信力的双重考验，所以体系转型已经是势在必行，也是行政管理体系回归和贯彻到党的“以群众为基础”以及“为人民服务”的精神理念核心！
参考文献：
[1] 徐博、于长志.学校行政管理向服务型转变存在的问题与对策[J].高等农业教育，2014，6：55-58
[2] 童玲.探讨如何运用以人为本理念构建服务型学校行政管理体系[J].经营管理者，2014，03：228
[3] 刘春生.基于服务理念的学校行政管理的几点思考[J].文学教育（中），2014，04：38
关键词：教育；素质教育；研究和探讨
行政管理一直都是各大企业的传统管理手段，各大学校作为一种企业，也是这种管理手段也是必不可少的，但是学校作为一种教育教学服务类行业，不能在运作过程中违背其原则，即缺乏人性化的管理和基础，第十六届三中全会中曾经提到，“坚持以人为本”的科学发展观，而学校作为优秀人才孕育的摇篮，更应当如此。而笔者将通过本文，对学校行政管理向服务型转变的现状与对策进行分析以及探讨。
1 学校服务型行政管理的必要性
传统的学校行政管理是以集中管理为主，即经过计划、行政指令等方法进行落实，学校行政管理沿袭和参考的是政府行政管理的管理模式，即包含政府行政管理中的集权、管制等性质，而学校服务型行政管理，即对当前学校中行政权力过强、学术权力不足的弊端进行改革，这种新的管理模式通常以构成学校的主要人群即教师和学生为基础和服务目标，以实现行政管理中的人性化和软性限制，同时又能保证师生可以参与到其中，从而达到科学的管理目的，所以学校行政管理向服务型转变迫在眉睫，具有必要性。
2 目前学校行政管理的现状
2.1行政权力过大
一般来说，行政权力的使用范围通常定义为学校的日常行政事务，但是目前很多学校的行政权力已经完全超出了传统制定的范畴，例如对一些学科专业设计、职称评估、学术成果评价等学术方面事务进行管制，从而忽视了一些专业的专家及教授的权益。并且在学校很多学术机构都包含较多的行政人员，即例如年级长、校长、系主任等等，可以说行政活动已经几乎取缔了学术活动，成为学校管理的主要手段，从而导致“行政权力决定发言权”的不良现象。
2.2 行政中的“官僚”思想
“官僚思想”是由于权利过大而滋生出来的一种不良思想，行政管理机构只是为了保证学校正常的运作、防止学校发展进入错误的道路而产生的，而很多学校的行政人员以“学校领导”作为身份体现，却背弃了以教学以及科研为目的的教学基础和教学核心，从而导致整个行政机构都受到这种不正之风的影响，也损害了学校在社会的光辉形象和地位。
2.3 学术权力欠缺
学术权力指“在学术场域中制订规则和分配资源的话语权力”，而学校对学术的权利认定受到了行政权力的严重干涉和限制，从而导致很多教授或者专家对于“基层的教学改革”不能提出完整的意见，同时学校开展的重要会议中，很多学术教研人员都缺乏发言权，从而导致学术权力得不到认可，更不用说基本的保障了，而学术权力由于本身的尴尬地位，也导致很多行政化的偏离，例如：下级服从上级的规则等，都是学术权力出现非正常化的表现。
3 建立学校服务型行政管理的对策
3.1 改变行政管理职能，去除学术权力中“行政化”
教师是学校内部主要的支持者，同时也是作为学校企业中的员工，而学校运作和改革原则需要有两个重要的主题，即以学生作为学校服务的目标主体，以教师作为学校服务的实施主体，同时保证这两个主体的权益，可以在学校管理的发展过程中起到促进作用。而行政权力只能作为约束教师行为的软性手段，而不能作为管理的最终手段，同时学校要认定学术权力的价值和学校中的地位，行政管理的本质由“控制”转变为“约束”，由“管理”转变为“服务”，保证行政权力和学术权力互不干涉，协调发展，将服务质量作为评估学校内部管理的参考基础，从而达到管理与服务双赢的目标。
3.2 “以师生为本”，构建行政管理服务体系
为了能够完整构建行政管理服务体系，学校必须遵循“以师生为本”的重要原则，通过建设和谐积极的校园文化，将服务意识和服务责任落实到校园建设中去，从而让学生和教师获得思想感染和责任干培养；同时行政管理人员要对师生情况进行了解详细了解，将服务理念深入到基层工作中，以人文感化和关怀对广大师生进行关心和理解，帮助他们渡过生活中的困难，并让他们在学校感受到家的温馨和温暖；而在日常行政管理工作，行政管理人员不能因为行政身份地位的差异而对教师学生和领导进行区别对待，而是要公平对待，从而为行政管理服务体系的构建和发展做出应有的贡献。
3.3 成立相关监督机构，保证行政管理公开透明
实现学校行政管理服务化，学校需要组织学生和教师以及行政管理领导建立起相关的监督机构，即从师生的利益和学校未来的发展为基本，机构成员没有职位高低之分，对于一些行政政策和措施，机构将通过民主投票的方式对监督管理流程、管理制度、管理内容以及管理范围进行公开透明，同时准备意见箱，鼓励广大师生积极监督和提出建议，从而保证监督机构的监督原则和理念不会发生偏离，保证监督机构的公正性和权威性。
3.4 提高服务水平，提升工作效率
服务水平和工作效率是行政服务管理工作能够顺利开展和实施的基础，而提高服务水平，提升工作效率的最佳途径可以通过以下几个方面进行改进：1.减少审批流程和审批时间，传统行政管理的工作较难实施其主要是因为审批过程繁琐，审批时间过长，所以简化审批流程是非常必要的；2.明确各管理层职能，行政管理工作不越级，学校需要制定完善的管理制度，明确各管理层的主要职能，保证各层人员各司其职，同时保证“中低层管理部门解决小事，高层管理部门解决大事”的科学管理手段。
4 结语
学校的行政管理体系是紧随着政府发展的步伐，而随着“服务型政府”的理念提出，近些年我国政府的行政管理已经初见成效，我国学校行政管理也面临着时代和人民公信力的双重考验，所以体系转型已经是势在必行，也是行政管理体系回归和贯彻到党的“以群众为基础”以及“为人民服务”的精神理念核心！
参考文献：
[1] 徐博、于长志.学校行政管理向服务型转变存在的问题与对策[J].高等农业教育，2014，6：55-58
[2] 童玲.探讨如何运用以人为本理念构建服务型学校行政管理体系[J].经营管理者，2014，03：228
[3] 刘春生.基于服务理念的学校行政管理的几点思考[J].文学教育（中），2014，04：38