近日，上海财经大学公布了《中国全面实施营改增试点一周年评估报告》（下称《报告》），《报告》中最为亮眼的是，营改增全面推开一周年减税达6 993亿元，完成减税预期目标。但营改增不仅仅是减税，营改增在激发经济活力、引领财税体制改革、实现经济与社会的良性循环等方面的作用也值得关注。
　　营改增设计的初衷是避免重复征税，改进税制，现在起到减税效果着实令人欣喜，仅一年就交出减税近7 000亿的成绩，还兼顾了企业减税与行业减负。从企业减税方面看，从2016年5月至2017年4月底，四大行业中减税或者税收持平企业占98.7%，税负增加企业占比下降到1.3%；从行业减负率看，全面推开营改增后，原3+7行业和新纳入的四大行业实现了全面减税，试点行业直接减税合计4 581亿元，减负率高达22.85%。
　　营改增创造出的不仅仅是眼前这些真金白银，还使得增值税的抵扣机制延伸到服务业，贯通了二、三产业之间的抵扣链条，有效降低了分工细化过程中的税收成本，促进了服务业创新发展和制造业转型升级，培育了经济发展新动能。“营改增促进了专业化分工、拉长了产业链，催生了大量新业态、新商业模式，使得企业不再继續追求大而全、小而全。”财政部副部长史耀斌表示。以上海为例，数据显示，实施营改增试点后，上海经济结构持续优化，2011年至2016年，第一产业占比由0.7%降为0.4%，第二产业占比由41.3%降为29.1%，第三产业占比由58%提高至70.5%，并逐年上升。
　　营改增走过五年改革之路，成为重塑中国财税制度的新起点。作为此轮财税改革的“重头戏”和“先头兵”，营改增不仅仅是两个税种的归并。从深层来看，无论是地方主体税种还是地方财政收支，都面临着极大冲击。要从根本上解决这一问题，必须重建地方主体税种以及地方税制体系。财政部财政科学研究所所长刘尚希说，营改增的全面推开，倒逼中国财税体制配套改革，推进建立新的地方税体系，成为深化财税体制改革的导火索。
　　全面推进营改增也为大众创业、万众创新开辟了更广阔的空间，营造出更加适应中小微企业生长的税制环境。据统计，今年以来，江苏省营改增四大行业新增纳税人比2016年底增加近十分之一。全面推开营改增后，进项抵扣范围进一步扩大，促使企业加大研发技术投入和创新转型步伐，有力地激发了大众创业、万众创新的活力。刘尚希分析，推进营改增后企业成本降低，创业创新空间变大，通过创业带动就业。有了更多就业，老百姓就能有更多收入，从而有利于改善民生。就业扩大，收入增多，社会预期稳定，消费与投资也能跟进。他据此得出结论：推进营改增实现了经济与社会的良性循环。
　　看待营改增需要看得远一些。营改增的长期目标在于通过降低企业成本，促进社会分工的细化。研发、设计、营销等内部服务环节从企业主业剥离出来后，企业将更加专注于提供核心服务，成为效率更高、专业更强的创新主体，为产业结构调整和升级创造条件，从而对促进新旧动能转换发挥牵一发而动全身的功效。