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摘要：公共气象服务是气象服务工作的重要组成部分，包括决策气象服务、公众气象服务、公共气象服务和专项气象服务，随着国家气象服务事业的发展，公共气象服务产品不断细化，给百姓带来更为贴心的服务。本文主要研究公共气象服务现状，从创新公共气象服务的体制入手，阐述了公共气象服务发展的策略。
关键词：公共气象；服务现状；发展策略
中图分类号：P4文献标识码： A
前言
公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的有关方针、政策的重大举措。发展公共气象服务关键在于提高对公共气象服务的认识，更需要解放思想，着力解决公共气象服务的体制机制问题。大力加强公共气象服务，必将成为中国气象事业发展进程中的一个重要里程碑。
一、公共气象服务现状
现阶段，我国已经建立起较为完善的天气预报公众预警服务相关系统，能基本适应公众对气象服务的需求，具有覆盖范围较广、传播速度较快等优点。电视成为公众获取服务信息的主要渠道，除此之外，手机短信、网络、报刊、广播、电话、收集彩信等也是公众获取服务信息的重要渠道。科学技术的不断发展推动着服务形式、服务手段及服务内容的不断改善。在该项服务大力发展的过程中，仍存在诸多问题，制约发展步伐。
（1）、覆盖范围仍存在空隙
在我国社会经济发展欠缺的较为落后地区，仍存在覆盖空隙现象，据相关研究统计，在我国约有0.37%的公众不能享受气象服务。这些难以覆盖到的地区是我国关于气象灾害防御的弱势地区，最需要相关气象灾害方面的预警信息。
（2）、公众面对气象突发事件时防范意识较差
对公众采取的科学知识普及不足，宣传不到位，导致公众面对气象突发事件时防范意识较差，不能掌握正确的应对措施，气象服务的作用无法正常发挥。
（3）、服务手段仍落后
当突然发生气象灾害后，服务部门宣传手段单一，仅仅是通过广播、电视等，不能取得公众的高度重视，大部分公众不能即时了解气象信息。
（4）、人才匮乏，流失严重
一方面由于公共气象服务涉及很多的学科，与气象和预报等基础学科偏离，深入研究、出成果难度大，对研发人员缺乏吸引力。另一方面对公共气象领域研究成果科技含量的认可度偏低，影响研发人员的工作积极性。久而久之，就造成了公共气象服务研究人才的流失，或者一些科研技术人员转入其他领域。
二、加强公共气象服务发展的策略
（1）、科学定位公共气象服务发展方向
科学发展观的核心是以人为本，根据当前社会的需求，我们应该提高认识，加快服务方式的转变，在扎实做好观测和预报业务的基础上，把工作重点转向以公共气象服务为中心的发展模式上来；要从公共气象服务的本质来把握问题脉象，以需求为牵引，从关乎民生、关乎发展、关乎和谐的高度做好公共气象服务工作。未来公共气象服务的发展方向，就是要把我们的公共气象服务事业发展成为具有服务党政决策、服务经济社会发展和服务人民福祉的三大功能，从而达到“决策服务让领导满意、公众服务让群众满意、专业服务让用户满意”的目的。
（2）、重视研发交流，加强人才培养
要提高公共气象服务的发展，就要加强对研发项目的支持。为了能使研发促进和加快预报服务产品的更新换代，更好地满足需求，不仅要注重基础理论、预报方法等的基础研发，还要注重实用服务技术的研发，其次，要积极组织和开展高层次的技术交流与合作。积极组织和促进高层次的交流与合作，通过交流，总结以往的经验和好的做法，促进理论研究与解决实际问题相结合。最后，要强化技能培训和人才培养。要建立长期的培训机制，实施有效的培训计划。加强对公共气象服务人员的基础理论、基本业务技能、公共气象等方面的培训。通过培训，提高公共气象研究和服务队伍人员的素质，加快公共气象服务研究成果的推广和应用。
（3）、做到政府主导
作为政府公共服务体系的一部分，公共气象服务也应该成为服务型政府辅助地方经济发展的重要力量。各级政府要重视公共气象服务体系的建设和发展，把公共气象服务作为社会经济发展的重要组成部分。公共气象服务也只有纳入各级政府的经济发展规划，才能发挥更大的作用，才能更好地服务于人民群众，最大限度地保障人民群众的利益。
（4）、加强气象服务能力建设
为了加强气象服务能力建设，我们要从以下几个方面做好工作：一要切实提高气象服务人员的综合业务素质，提高天气预报准确率，提升气象服务水平；二要加强气象服务的人才队伍建设，加快人才引进和在职人员培训力度，尽快解决基层人员老化、知识匮乏不能适应服务工作的现状；三要建立和完善公共气象服务体系，加强与各有关部门的联系和合作，建立“政府主导、部门联动、社会参与”的服务机制，共同抵御气象灾害；四要积极争取地方政府的支持与资金投入，加快为农气象服务体系和防灾减灾能力建设，解决气象灾害监测能力和预警信息发布手段缺乏的问题；五要积极开展气象服务效益评估、气象灾害风险区划、气象灾害应急认证等工作，完善气象服务体系。
（5）、提高公共气象服务的覆盖面
积极贯彻落实国办33号文件和陕政办发［2011］109号文件，改进气象服务方式，增强气象预警信息发布能力，提高公共气象服务的覆盖面。再准确、再丰富的气象服务产品，若不能及时全面地提供给广大公众，那它的服务效果就要大打折扣。因此，我们在加强做好本身工作的同时，还要加强与政府各部门的合作，完善气象信息发布体系，扩大气象信息的覆盖面，建立重大气象灾害预警信息发布制度，开通预警信息发布“绿色通道”，启动突发公共事件预警信息发布平台试点建设。依托电视、广播、报纸等传统媒体和气象预警电子显示屏、农村应急广播系统、气象信息员队伍实现预警信息区域性发布和向农村的延伸，把气象服务产品及时而全面地提供给广大群众。
（6）、创新公共气象服务机制
社会的发展使人民群众对公共气象服务的要求越来越多，越来越高。但是公共气象服务的资源却是有限的。因此，作为公共气象服务体系应该解放思想，从实际出发，立足本地社会经济的发展和公共财政的现状，根据不同的气象服务要求，不断创新公共气象服务机制，制定相应的政策法规来推动公共气象服务的发展，从而使公共气象服务产品更具针对性和实用性。
三、结语
综上所述，在气象事业中，公共气象是十分重要的核心内容，公共气象服务是连接气象工作与经济社会发展的关键桥梁，是实现气象科技成果向现实生产力转化的重要纽带。在实践中，要大力加强公共气象服务，不断提升公共气象服务能力，不断满足人民群众日益增长的气象服务需求，保障人们财产及生命安全，从而实现气象事业的科学发展。
参考文献
[1]周璐,卢德全.提升大城市公共气象服务能力调查研究及对策[J].中国农业信息,2012.
[2]骆月珍，吴利红.关于公共气象服務的几点思考.浙江气象，2010，11（22）：102-103.
[3]王莘.我国公共气象服务现状、问题及对策[J].青海气象,2011,04:2-11.
[4]华兴夏,苏向荣.论公众参与公共气象服务的重要意义[J].阅江学刊,2013,06:60-66.
作者简介：赖虹，女，（1981--），工程师，研究方向：气象科技服务。
关键词：公共气象；服务现状；发展策略
中图分类号：P4文献标识码： A
前言
公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的有关方针、政策的重大举措。发展公共气象服务关键在于提高对公共气象服务的认识，更需要解放思想，着力解决公共气象服务的体制机制问题。大力加强公共气象服务，必将成为中国气象事业发展进程中的一个重要里程碑。
一、公共气象服务现状
现阶段，我国已经建立起较为完善的天气预报公众预警服务相关系统，能基本适应公众对气象服务的需求，具有覆盖范围较广、传播速度较快等优点。电视成为公众获取服务信息的主要渠道，除此之外，手机短信、网络、报刊、广播、电话、收集彩信等也是公众获取服务信息的重要渠道。科学技术的不断发展推动着服务形式、服务手段及服务内容的不断改善。在该项服务大力发展的过程中，仍存在诸多问题，制约发展步伐。
（1）、覆盖范围仍存在空隙
在我国社会经济发展欠缺的较为落后地区，仍存在覆盖空隙现象，据相关研究统计，在我国约有0.37%的公众不能享受气象服务。这些难以覆盖到的地区是我国关于气象灾害防御的弱势地区，最需要相关气象灾害方面的预警信息。
（2）、公众面对气象突发事件时防范意识较差
对公众采取的科学知识普及不足，宣传不到位，导致公众面对气象突发事件时防范意识较差，不能掌握正确的应对措施，气象服务的作用无法正常发挥。
（3）、服务手段仍落后
当突然发生气象灾害后，服务部门宣传手段单一，仅仅是通过广播、电视等，不能取得公众的高度重视，大部分公众不能即时了解气象信息。
（4）、人才匮乏，流失严重
一方面由于公共气象服务涉及很多的学科，与气象和预报等基础学科偏离，深入研究、出成果难度大，对研发人员缺乏吸引力。另一方面对公共气象领域研究成果科技含量的认可度偏低，影响研发人员的工作积极性。久而久之，就造成了公共气象服务研究人才的流失，或者一些科研技术人员转入其他领域。
二、加强公共气象服务发展的策略
（1）、科学定位公共气象服务发展方向
科学发展观的核心是以人为本，根据当前社会的需求，我们应该提高认识，加快服务方式的转变，在扎实做好观测和预报业务的基础上，把工作重点转向以公共气象服务为中心的发展模式上来；要从公共气象服务的本质来把握问题脉象，以需求为牵引，从关乎民生、关乎发展、关乎和谐的高度做好公共气象服务工作。未来公共气象服务的发展方向，就是要把我们的公共气象服务事业发展成为具有服务党政决策、服务经济社会发展和服务人民福祉的三大功能，从而达到“决策服务让领导满意、公众服务让群众满意、专业服务让用户满意”的目的。
（2）、重视研发交流，加强人才培养
要提高公共气象服务的发展，就要加强对研发项目的支持。为了能使研发促进和加快预报服务产品的更新换代，更好地满足需求，不仅要注重基础理论、预报方法等的基础研发，还要注重实用服务技术的研发，其次，要积极组织和开展高层次的技术交流与合作。积极组织和促进高层次的交流与合作，通过交流，总结以往的经验和好的做法，促进理论研究与解决实际问题相结合。最后，要强化技能培训和人才培养。要建立长期的培训机制，实施有效的培训计划。加强对公共气象服务人员的基础理论、基本业务技能、公共气象等方面的培训。通过培训，提高公共气象研究和服务队伍人员的素质，加快公共气象服务研究成果的推广和应用。
（3）、做到政府主导
作为政府公共服务体系的一部分，公共气象服务也应该成为服务型政府辅助地方经济发展的重要力量。各级政府要重视公共气象服务体系的建设和发展，把公共气象服务作为社会经济发展的重要组成部分。公共气象服务也只有纳入各级政府的经济发展规划，才能发挥更大的作用，才能更好地服务于人民群众，最大限度地保障人民群众的利益。
（4）、加强气象服务能力建设
为了加强气象服务能力建设，我们要从以下几个方面做好工作：一要切实提高气象服务人员的综合业务素质，提高天气预报准确率，提升气象服务水平；二要加强气象服务的人才队伍建设，加快人才引进和在职人员培训力度，尽快解决基层人员老化、知识匮乏不能适应服务工作的现状；三要建立和完善公共气象服务体系，加强与各有关部门的联系和合作，建立“政府主导、部门联动、社会参与”的服务机制，共同抵御气象灾害；四要积极争取地方政府的支持与资金投入，加快为农气象服务体系和防灾减灾能力建设，解决气象灾害监测能力和预警信息发布手段缺乏的问题；五要积极开展气象服务效益评估、气象灾害风险区划、气象灾害应急认证等工作，完善气象服务体系。
（5）、提高公共气象服务的覆盖面
积极贯彻落实国办33号文件和陕政办发［2011］109号文件，改进气象服务方式，增强气象预警信息发布能力，提高公共气象服务的覆盖面。再准确、再丰富的气象服务产品，若不能及时全面地提供给广大公众，那它的服务效果就要大打折扣。因此，我们在加强做好本身工作的同时，还要加强与政府各部门的合作，完善气象信息发布体系，扩大气象信息的覆盖面，建立重大气象灾害预警信息发布制度，开通预警信息发布“绿色通道”，启动突发公共事件预警信息发布平台试点建设。依托电视、广播、报纸等传统媒体和气象预警电子显示屏、农村应急广播系统、气象信息员队伍实现预警信息区域性发布和向农村的延伸，把气象服务产品及时而全面地提供给广大群众。
（6）、创新公共气象服务机制
社会的发展使人民群众对公共气象服务的要求越来越多，越来越高。但是公共气象服务的资源却是有限的。因此，作为公共气象服务体系应该解放思想，从实际出发，立足本地社会经济的发展和公共财政的现状，根据不同的气象服务要求，不断创新公共气象服务机制，制定相应的政策法规来推动公共气象服务的发展，从而使公共气象服务产品更具针对性和实用性。
三、结语
综上所述，在气象事业中，公共气象是十分重要的核心内容，公共气象服务是连接气象工作与经济社会发展的关键桥梁，是实现气象科技成果向现实生产力转化的重要纽带。在实践中，要大力加强公共气象服务，不断提升公共气象服务能力，不断满足人民群众日益增长的气象服务需求，保障人们财产及生命安全，从而实现气象事业的科学发展。
参考文献
[1]周璐,卢德全.提升大城市公共气象服务能力调查研究及对策[J].中国农业信息,2012.
[2]骆月珍，吴利红.关于公共气象服務的几点思考.浙江气象，2010，11（22）：102-103.
[3]王莘.我国公共气象服务现状、问题及对策[J].青海气象,2011,04:2-11.
[4]华兴夏,苏向荣.论公众参与公共气象服务的重要意义[J].阅江学刊,2013,06:60-66.
作者简介：赖虹，女，（1981--），工程师，研究方向：气象科技服务。