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【摘要】在实践中发现，基层政工队伍建设得如何，不仅会直接影响到思想政治工作的成效，而且会深刻影响到基层单位的思想教育、政策落实、干群关系、文化建设、办事作风和工作绩效。本文着重从当前昌吉州公路管理系统基层单位存在的问题进行分析，结合工作提出几点加强政工队伍建设的建议。
【关键词】公路管理系统；基层单位；政工队伍；建设
随着自治区公路管理事业的"四个交通"的迅速推进，TPM（全员生产维护）、4R、5S管理模式等创新管理日益深入，做好职工的思想政治工作显得越来越不可替代，同时，也对基层单位政工队伍提出了新的要求。
一、当前政工队伍建设中存在的问题
（一）认识不足，队伍不稳
公路管理局的中心工作是管养公路、设备操作维护及与其相关的业务工作，其行业使命是"保障安全畅通、服务社会公众"。这种情形容易使基层领导认为政工工作是软指标、虚任务，可抓可不抓，抓多抓少不影响大局，政工员也就成了写材料、对付上级检查的材料员。在人员配置上，基层单位政工员配置偏紧，还有兼职、借调人员，思想上不稳定，没有心思和精力去钻研理论知识，不能很好地发挥主观能动性。
（二）理论素质不高，业务掌握不精
由于政工员成长进步面临的随机和未知因素多，工作压力大，付出辛劳多，经济收入偏低，大多数人对政工工作没有兴趣。有些政工员是半路出家，没有专业背景，又不愿意学，只重视参加业务培训，偏重于以工代训、以工代学，对党的思想政治工作的优良传统不熟悉，对岗位应具备的基本知识和能力缺少系统的学习，一定程度上影响了政员素质的提高和队伍建设的加强，甚至出现该抓的抓不好、想干的不会干的尴尬局面。
（三）职责职权不清晰，责任心不强
在基层单位，政工没有独立的机构设置，岗位职责不清晰，工作任务主要是听上级安排，致使思想政治工作成了可有可无、可松可紧的事情。有些政工员责任意识不强，处于跟从甚至盲从的角色，被动地执行领导的指示，让干什么干什么，抓职工队伍建设的主动性不够，有时活动得不到主要领导支持无法开展，在接受考核中只能编造材料、虚构活动，无法达到实际思想政治教育效果。
（四）工作不够扎实，活动缺乏引力
有的政工员缺乏奋发向上的精神，作风漂浮，相关工作不能正常开展；有的政工员缺少与职工的思想交流和沟通，对职工的基本情况、现实表现、思想动态掌握不清、不全，既与职工感情疏远，又无法为领导决策提供有力支持。有的政工员思想观念工作方法远远落后于当前形势和新时期职工的精神追求，用老办法解决新问题，怕担风险，缺乏开拓创新的勇气和能力，使职工参与思想政治工作积极性大大降低。
二、存在这些问题的主要原因
造成政工队伍出现这些问题，既受工作经验、管理体制机制等客观因素的影响，也有政工队伍本身的主观因素。
（一）工作导向错位，人员编制受限
近年来，虽然强调坚持政治、业务"两手抓、两手硬"的方针，但还是有不能摆好政治与业务之间的关系，常常把业务作为"硬指标"，把政治作为"软指示"，政治工作仅仅靠"不出事"、"编材料"两大"法宝"维持。在机构设置中，政工员编制极其有限，没有岗位说明和相应岗位要求及权责。
（二）选人用人不畅，培训指导不够
选拔政工员缺少科学性和公平性，往往把一些业务能力不强、技术水平不高、不适合干政工工作的年轻人选拔到政工岗位上，使原本就被忽略的思想政治工作进一步"边缘化"。单位主要领导缺乏开展思想政治工作热情，政治学习教育实践走形式、走过场，上级机关专题政工员全面系统培训开展较少，一些培训仅是纪律教育，缺乏具体如何开展工作的针对性指导。
（三）政工员本人不重视，缺少开展工作热情
一些年轻政工员不会做政治工作或不甘心政治工作，对做好本职工作的重要性认识不足，重视程度不够，不主动去学习相应的业务知识，加上有些领导认识不足、要求不严，使得政治工作缺少主动性，工作中办法不多，活动开展不起来，职工参与的积极不性不高，教育引导的效果不明显。
三、加强基层单位政工队伍建设的几点建议
一个行业要有好的理念，用理念来指导行业发展。强化服务是以人为本的理念在行业内的具体体现。这里所说的理念的关键在人，核心是做好人的思想工作。要保证思想政治工作效果，首先要打造一支政治强、业务精、作风硬、方法多、过得硬的高素质政工队伍。
（一）从上到下高度重视思想政治工作
毛泽东同志讲：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。基层单位要把思想政治工作作为一切业务工作的生命线，坚持克服"讲起来重要、干起来次要、忙起来不要"的倾向，做到"讲时重要、干时离不了、忙时要依靠"。主要领导要经常性指导思想政治工作，平时多关心政工队伍建设，大力支持开展各项学习教育实践活动。政工员要立足政工，扎根政工，努力掌握思想政治工作的基本原理和基本方法，结合时代特点，用新的理论知识去教育人、团结人、带领人，创新性地开展工作。
（二）注重对专、兼职政工队伍的建设
健全机构，配置相应编制人员，创造相对安稳的工作条件和环境。坚持以高起点为原则选拔人才，既要求政治立场坚定、旗帜鲜明，又要专业理论知识和专业技能强，有一定的工作经验，同时加强系统化的专业培训，注重理论素养、文字功底、工作态度、经验传播四个方面素质的培养，并确保政工员选拔用当其时和用当其位，促使整个政工队伍充满活力和生机。
（三）明确政工职责，大力提高引领群众思想的能力
从政治高度和全局需求，认真研究制定政工员岗位职责，明确工作重点和目标要求。一是政治思想教育，包括结合单位实际制定思想政治教育计划、安排和方案，并具体组织实施；组织开展宗旨教育、传统教育、爱岗敬业教育等教育活动。二是党的组织建设管理，包括建立健全各项规章制度，定期进行职工思想分析，发现、选树先进典型。三是党团工作，包括做好党组（支部）日常事务性工作，指导并协助开展好团员活动。只有明确职责，才能使思想政治工作有的放矢，找到突破口，做到点子上，只有充分发挥率先垂范、亲历亲为的作用，才能增加亲和力，让人心悦诚服，提高引领群众思想的能力。
（四）深入职工群众，提高政策运用能力
政工员应当经常深入到职工群众当中，了解职工群众的心声，了解职工群众的实际困难并及时报告并帮助解决，以真诚换人心，以真情感动人。同时，应当自觉担负起为谋全局出主意的责任，勤请示，勤汇报，注重学习政策、积累资料、整理文件和科学分析，做到政策牢、情况明、数字清、资料全、依据准，及时向主要领导提供真实、准确的第一手资料。工作中，做到上下沟通，既能站在职工群众的角度体验疾苦困难，从生活工作细节发现管理中存在的漏洞；又能自觉地站在领导角度，从高处观察、从全局思考，灵活运用政策，把握大局，提出建议和意见；想方设法为职工群众办实事、解难题，为领导谋大事、出主意。
（五）规范关心、考核和激励机制
从单位全局工作出发，把思想政治工作摆上重要日程，把加强政工队伍建设作为整体队伍建设的重中之重进行谋划，认真对待涉及政工队伍相关切身利益的合理诉求，大力支持其工作开展，合理解决其工作和生活中遇到的实际问题和困难，既解决好后顾之忧，又为展开工作打开局面。建立并落实有效的激励机制，对工作出色、活动搞得出色的政工员，给予一定的荣誉和物质奖励，在评优、入党、提干上优先考虑，进一步提高其经济地位和工作地位，以激励政工队伍的生机和活力。
参考文献
［1］常惠霞. 以创新精神加强政工队伍自身建設［J］. 广东科技，2010，16.
［2］冯报祥. 突出创新精神 加强政工建设［J］. 宿州教育学院学报，2011，03.
［3］蒋媛. 加强正式干部队伍建设［J］. 企业文化，2013，2.
【关键词】公路管理系统；基层单位；政工队伍；建设
随着自治区公路管理事业的"四个交通"的迅速推进，TPM（全员生产维护）、4R、5S管理模式等创新管理日益深入，做好职工的思想政治工作显得越来越不可替代，同时，也对基层单位政工队伍提出了新的要求。
一、当前政工队伍建设中存在的问题
（一）认识不足，队伍不稳
公路管理局的中心工作是管养公路、设备操作维护及与其相关的业务工作，其行业使命是"保障安全畅通、服务社会公众"。这种情形容易使基层领导认为政工工作是软指标、虚任务，可抓可不抓，抓多抓少不影响大局，政工员也就成了写材料、对付上级检查的材料员。在人员配置上，基层单位政工员配置偏紧，还有兼职、借调人员，思想上不稳定，没有心思和精力去钻研理论知识，不能很好地发挥主观能动性。
（二）理论素质不高，业务掌握不精
由于政工员成长进步面临的随机和未知因素多，工作压力大，付出辛劳多，经济收入偏低，大多数人对政工工作没有兴趣。有些政工员是半路出家，没有专业背景，又不愿意学，只重视参加业务培训，偏重于以工代训、以工代学，对党的思想政治工作的优良传统不熟悉，对岗位应具备的基本知识和能力缺少系统的学习，一定程度上影响了政员素质的提高和队伍建设的加强，甚至出现该抓的抓不好、想干的不会干的尴尬局面。
（三）职责职权不清晰，责任心不强
在基层单位，政工没有独立的机构设置，岗位职责不清晰，工作任务主要是听上级安排，致使思想政治工作成了可有可无、可松可紧的事情。有些政工员责任意识不强，处于跟从甚至盲从的角色，被动地执行领导的指示，让干什么干什么，抓职工队伍建设的主动性不够，有时活动得不到主要领导支持无法开展，在接受考核中只能编造材料、虚构活动，无法达到实际思想政治教育效果。
（四）工作不够扎实，活动缺乏引力
有的政工员缺乏奋发向上的精神，作风漂浮，相关工作不能正常开展；有的政工员缺少与职工的思想交流和沟通，对职工的基本情况、现实表现、思想动态掌握不清、不全，既与职工感情疏远，又无法为领导决策提供有力支持。有的政工员思想观念工作方法远远落后于当前形势和新时期职工的精神追求，用老办法解决新问题，怕担风险，缺乏开拓创新的勇气和能力，使职工参与思想政治工作积极性大大降低。
二、存在这些问题的主要原因
造成政工队伍出现这些问题，既受工作经验、管理体制机制等客观因素的影响，也有政工队伍本身的主观因素。
（一）工作导向错位，人员编制受限
近年来，虽然强调坚持政治、业务"两手抓、两手硬"的方针，但还是有不能摆好政治与业务之间的关系，常常把业务作为"硬指标"，把政治作为"软指示"，政治工作仅仅靠"不出事"、"编材料"两大"法宝"维持。在机构设置中，政工员编制极其有限，没有岗位说明和相应岗位要求及权责。
（二）选人用人不畅，培训指导不够
选拔政工员缺少科学性和公平性，往往把一些业务能力不强、技术水平不高、不适合干政工工作的年轻人选拔到政工岗位上，使原本就被忽略的思想政治工作进一步"边缘化"。单位主要领导缺乏开展思想政治工作热情，政治学习教育实践走形式、走过场，上级机关专题政工员全面系统培训开展较少，一些培训仅是纪律教育，缺乏具体如何开展工作的针对性指导。
（三）政工员本人不重视，缺少开展工作热情
一些年轻政工员不会做政治工作或不甘心政治工作，对做好本职工作的重要性认识不足，重视程度不够，不主动去学习相应的业务知识，加上有些领导认识不足、要求不严，使得政治工作缺少主动性，工作中办法不多，活动开展不起来，职工参与的积极不性不高，教育引导的效果不明显。
三、加强基层单位政工队伍建设的几点建议
一个行业要有好的理念，用理念来指导行业发展。强化服务是以人为本的理念在行业内的具体体现。这里所说的理念的关键在人，核心是做好人的思想工作。要保证思想政治工作效果，首先要打造一支政治强、业务精、作风硬、方法多、过得硬的高素质政工队伍。
（一）从上到下高度重视思想政治工作
毛泽东同志讲：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。基层单位要把思想政治工作作为一切业务工作的生命线，坚持克服"讲起来重要、干起来次要、忙起来不要"的倾向，做到"讲时重要、干时离不了、忙时要依靠"。主要领导要经常性指导思想政治工作，平时多关心政工队伍建设，大力支持开展各项学习教育实践活动。政工员要立足政工，扎根政工，努力掌握思想政治工作的基本原理和基本方法，结合时代特点，用新的理论知识去教育人、团结人、带领人，创新性地开展工作。
（二）注重对专、兼职政工队伍的建设
健全机构，配置相应编制人员，创造相对安稳的工作条件和环境。坚持以高起点为原则选拔人才，既要求政治立场坚定、旗帜鲜明，又要专业理论知识和专业技能强，有一定的工作经验，同时加强系统化的专业培训，注重理论素养、文字功底、工作态度、经验传播四个方面素质的培养，并确保政工员选拔用当其时和用当其位，促使整个政工队伍充满活力和生机。
（三）明确政工职责，大力提高引领群众思想的能力
从政治高度和全局需求，认真研究制定政工员岗位职责，明确工作重点和目标要求。一是政治思想教育，包括结合单位实际制定思想政治教育计划、安排和方案，并具体组织实施；组织开展宗旨教育、传统教育、爱岗敬业教育等教育活动。二是党的组织建设管理，包括建立健全各项规章制度，定期进行职工思想分析，发现、选树先进典型。三是党团工作，包括做好党组（支部）日常事务性工作，指导并协助开展好团员活动。只有明确职责，才能使思想政治工作有的放矢，找到突破口，做到点子上，只有充分发挥率先垂范、亲历亲为的作用，才能增加亲和力，让人心悦诚服，提高引领群众思想的能力。
（四）深入职工群众，提高政策运用能力
政工员应当经常深入到职工群众当中，了解职工群众的心声，了解职工群众的实际困难并及时报告并帮助解决，以真诚换人心，以真情感动人。同时，应当自觉担负起为谋全局出主意的责任，勤请示，勤汇报，注重学习政策、积累资料、整理文件和科学分析，做到政策牢、情况明、数字清、资料全、依据准，及时向主要领导提供真实、准确的第一手资料。工作中，做到上下沟通，既能站在职工群众的角度体验疾苦困难，从生活工作细节发现管理中存在的漏洞；又能自觉地站在领导角度，从高处观察、从全局思考，灵活运用政策，把握大局，提出建议和意见；想方设法为职工群众办实事、解难题，为领导谋大事、出主意。
（五）规范关心、考核和激励机制
从单位全局工作出发，把思想政治工作摆上重要日程，把加强政工队伍建设作为整体队伍建设的重中之重进行谋划，认真对待涉及政工队伍相关切身利益的合理诉求，大力支持其工作开展，合理解决其工作和生活中遇到的实际问题和困难，既解决好后顾之忧，又为展开工作打开局面。建立并落实有效的激励机制，对工作出色、活动搞得出色的政工员，给予一定的荣誉和物质奖励，在评优、入党、提干上优先考虑，进一步提高其经济地位和工作地位，以激励政工队伍的生机和活力。
参考文献
［1］常惠霞. 以创新精神加强政工队伍自身建設［J］. 广东科技，2010，16.
［2］冯报祥. 突出创新精神 加强政工建设［J］. 宿州教育学院学报，2011，03.
［3］蒋媛. 加强正式干部队伍建设［J］. 企业文化，2013，2.