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［摘 要］建设“平安校园”,是促进学校发展的内在要求和有效途径,是切实保护广大教职员工的生命、财产安全的必然要求和根本保证。本文以浙江商业职业技术学院为例,具体阐述学校在深化“平安校园”建设过程中的经验与做法,努力构建学校“平安校园”长效机制。
［关键词］深化平安校园；管理；长效机制；保障措施
［中图分类号］G64 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）35-0074-02
1 深化“平安校园”建设的意义
11 深化“平安校园”是落实科学发展观的具体体现
做好“平安校园”建设工作,切实维护好广大师生的生命财产安全和合法权利,是维护师生利益的一项重大举措,是广大师生所愿,是学生家长所盼,也是社会所求。它充分体现了以人为本的思想,是落实科学发展观的重要体现。
12 深化“平安校园”是“平安浙江”建设的重要内容
保持学校的稳定,对于确保全省社会稳定有着非常重要的意义。浙江商业职业技术学院开展的深化“平安校园”建设工作,是“平安浙江”建设的重要组成部分,全力抓好深化“平安校园”建设活动,是浙江商业职业技术学院为“平安浙江”建设作出应有贡献的责任所在。
13 深化“平安校园”是学校自身发展的客观需要
平安是发展的前提,稳定是发展的基础,学校教育教学工作越向前发展,对平安稳定的要求就越强烈。深化“平安校园”建设,营造一种和谐、有序的环境,这是学校健康发展的客观要求,是学校快速发展的重要保证。更是切实保护广大教职员工的生命、财产安全的必然要求和根本保证。
2 影响校园安全的主要原因分析
21 境内外敌对势力对高校的渗透破坏带来的不稳定因素 长期以来,国内外敌对势力对我国进行“西化”、“分化”和渗透、破坏活动,高校已经成为敌我思想文化较量的前沿阵地。
22 “四个多样化”对师生道德建设的负面影响随着对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展,“四个多样化”趋势日益明显。多元经济并存、多元文化碰撞,开放的环境,造成了师生价值观念和行为方式的多样性、多变性和矛盾性。一些师生的个人主义、自由主义、享乐主义、拜金主义有所抬头；考试作弊、学术造假、履历伪造等诚信缺失问题时有发生,“泛功利化”倾向比较明显,在观察和处理问题时,往往更多地采用实用主义标准。
23 互联网对传统教育管理方式的挑战对校园安全稳定的影响 调查显示,几乎所有的大学生都相当熟悉网络。62%的学生把网络作为获取信息的主要途径,40% 左右的学生把网络“BBS”和“聊天室”作为校园里发表言论、交流感情的主要场所。社会上少数网站的论坛、BBS、博客等出现的过激和不负责任的言论,往往使师生的思想情绪受到影响和冲击,甚至导致极端的行为。
24 校园及周边的治安问题对校园安全稳定的影响由于社会上刑事犯罪案件、各种治安案件持续高发,必然影响到高校的安全稳定。社会治安问题校园化、校园治安问题社会化的趋势日益明显。
25 大学生自身素质引发的问题对高校安全稳定的影响大学生的层次和类别多样,心理障碍、学习困难、生活困难等特殊群体增多,由此引发的问题也越来越多。这类群体一旦出现问题,有可能成为不稳定因素,甚至引起群体性事端。
3 浙江商职院深化“平安校园”建设工作研究实践
学校党委高度重视“平安校园”建设工作,维护学校政治稳定和治安稳定为中心,以强化情报信息工作为先导,以完善校园安全稳定工作长效机制为重点,以全面加强业务建设和队伍建设为保证,把深化平安建设与学校育人工作融为一体,与学校的教学、科研、管理工作结合起来,全面落实深化“平安校园”建设的各项措施,切实维护校园和谐稳定。
31 组织领导体系
(1)领导重视,形成齐抓共管的工作格局。学校党委、行政领导班子对“平安校园”建设工作非常重视,把安全稳定工作摆到首要位置上来抓,并纳入到党委、行政的议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导重点抓,其他领导协助抓,齐抓共管,落实责任,形成合力,保证各项安全工作落到实处。严格按照校园安全目标管理责任制抓落实,真正做到领导重视,制度落实,措施得力。
(2)落实责任,构建群防群治的网络体系。学校实行校园综合治理目标管理三级管理责任制：即学校、部门(二级学院)、科(教研室)。明确三级责任人为综合治理工作第一责任人,按照“谁主管、谁负责”的综治工作原则,逐步明确了部门综合治理工作任务,形成横向到边、纵向到底、层层负责的深化“平安校园”建设工作网络体系,充分发挥群防群治作用。
(3)制定方案,提升平安校园的创建水平。为了更好地贯彻落实上级有关安全稳定文件精神,使深化“平安校园”建设工作真正落到实处,学校先后发布《深化“平安校园”建设工作的实施意见》、《校园安全稳定月度工作重点》、《深化“平安校园”建设任务分解表》等文件,进一步明确深化“平安校园”建设工作的指导思想、工作目标、创建标准。学校还针对不同部门的特点,加强具体工作的指导、检查,确保深化“平安校园”建设工作的各项任务落到实处。
32 校园防控体系
(1)建章立制,规范安全管理工作。学校建立和完善了一系列安全保卫工作规章制度。职能部门根据国家法律法规和学校的实际情况,修订、完善了安全稳定方面的制度,根据消防“四个能力”建设,完善了10项消防安全管理制度。真正做到安全工作有据可依。为深化“平安校园”建设工作提供了强有力的保障,使学校安全稳定工作步入制度化、规范化管理轨道。
(2)突出重点,构建安全长效机制。随着学校办学规模的不断扩大,学生人数不断增多,学校从消防管理、交通安全、外出实习、重大活动等采取积极有效的措施,建立起长效工作机制,努力营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。着重抓了以下几个方面的工作： 第一,加强交通安全管理。近年来校园车辆日趋增多,校园交通安全不容忽视,为此我校修订了《校园道路交通安全管理》制度,对校园通行道路进行规划和整治,与校内驾驶员签订交通安全责任书,对超速驾驶和违章停车的司机采取提醒、警告、禁止进校等措施,并对校园隔离交通指示牌进行改进,设置限速标识、减速带和交通安全宣传标语。
第二,加强实习安全管理。为保障学生实习期间的安全和利益,学生参加实习前,各二级学院与实习单位签订学生实习协议书,学院与学生签订实习安全责任书,学生必须参加一次学校组织的安全教育培训,学校为每一位参加实习的学生购买实习保险,保证学生在受到人身意外伤害时,能够获得最大程度的赔偿。
第三,加强活动安全管理。为保障大型活动安全,学校制定了《学生外出活动安全制度》,对参加人数超过20人以上的活动需进行审批备案制,并签订《外出活动安全责任书》,明确安全责任人,确保活动安全有序的开展。
第四,加强外来人员管理。对外来务工人员逐一进行登记造册,并把外来务工人员汇总名册上报高教派出所进行身份核实,核查有无犯罪记录等,保障学校在用工人员上的安全性。
33 校园预警机制建设
(1)建立师生思想动态研判机制。为准确掌握学生思想动态,及时收集、分析、梳理学生反映的重点、热点、难点问题,排查学生中可能出现的思想波动和不稳定情绪,学校建立了学生思想动态定期研判制度。
(2)建立校园安全稳定隐患排查化解机制。学校建立了“安全责任明确化、隐患排查常规化、整改落实及时化、督察考核制度化”的隐患排查化解机制,切实做到“四结合”：①隐患排查与岗位职责相结合；②隐患排查与逐日安全检查相结合；③隐患排查与开学安全检查相结合；④隐患排查与基础设施常规检查相结合,夯实了学校安全基础,实现了“校园平安和谐、环境秩序井然、系统安全稳定”的工作目标。
(3)建立安全稳定信息反馈机制。学校重视信息收集工作,发挥信息预警作用,依靠教师信息员和学生信息员两支队伍,形成覆盖全校的信息收集传递网络,做到信息采集超前、报送迅速准确、沟通渠道顺畅,及时准确地把握了师生思想动态。
34 安全保障措施
(1)进一步完善“三位一体”的校园防控体系。按照人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高的安全防范工作原则,学校加大投入,完善人防、物防、技防相结合的防控体系,初步建立无缝隙、全覆盖的安全防控机制。
第一,加强高效人防。为构建全覆盖的工作网络,建设强有力的工作队伍,完善全方位的防控体系,学校以保卫队伍、学工队伍、学生治保队伍等三支队伍建设为抓手,全面推进安全保卫工作。
第二,打造坚固物防。学校的重点要害部位、实验室、电脑机房、财务室都安装有防盗门、铁栅栏、报警器等防盗设置,落实了“三铁一器”防范要求。
第三,建成覆盖技防。根据学校实际情况,投入大量资金对校园技防系统进行了全方位改造,在人员聚集较多的公共场所、公寓楼、重点要害部位都安装了监控摄像机和红外线报警器,覆盖面广,数量多,真正做到了“无缝隙”安防监控系统,大大提高了校园安全防范力度。
(2)加强治安防范,减少治安事件发生率。近年来校园的安全形势较为严峻,影响校园安全的事件频频发生,校园防控等级不断提高,为此学校保卫处针对当前严峻形势,制定校园防控预案,加强门卫值班和校园巡逻,并购买一批新的警用防护装备,确保校园安全。
(3)以学生为本,加强延伸服务。根据师生需要,全力打造服务型保卫处,建立了“失物招领中心”,3年来为师生挽回大量经济损失。
参考文献：
［1］覃英关于加强中职学生安全教育的思考［J］.中国校外教育,2009(S3).
［2］皇甫静积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园［J］.职业,2010(14).
［作者简介］皇甫静(1978—）,女,汉族,浙江桐庐人,硕士,现任职于浙江商业职业技术学院,经济师。研究方向：职业技术教育、安全教育。
［摘 要］建设“平安校园”,是促进学校发展的内在要求和有效途径,是切实保护广大教职员工的生命、财产安全的必然要求和根本保证。本文以浙江商业职业技术学院为例,具体阐述学校在深化“平安校园”建设过程中的经验与做法,努力构建学校“平安校园”长效机制。
［关键词］深化平安校园；管理；长效机制；保障措施
［中图分类号］G64 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）35-0074-02
1 深化“平安校园”建设的意义
11 深化“平安校园”是落实科学发展观的具体体现
做好“平安校园”建设工作,切实维护好广大师生的生命财产安全和合法权利,是维护师生利益的一项重大举措,是广大师生所愿,是学生家长所盼,也是社会所求。它充分体现了以人为本的思想,是落实科学发展观的重要体现。
12 深化“平安校园”是“平安浙江”建设的重要内容
保持学校的稳定,对于确保全省社会稳定有着非常重要的意义。浙江商业职业技术学院开展的深化“平安校园”建设工作,是“平安浙江”建设的重要组成部分,全力抓好深化“平安校园”建设活动,是浙江商业职业技术学院为“平安浙江”建设作出应有贡献的责任所在。
13 深化“平安校园”是学校自身发展的客观需要
平安是发展的前提,稳定是发展的基础,学校教育教学工作越向前发展,对平安稳定的要求就越强烈。深化“平安校园”建设,营造一种和谐、有序的环境,这是学校健康发展的客观要求,是学校快速发展的重要保证。更是切实保护广大教职员工的生命、财产安全的必然要求和根本保证。
2 影响校园安全的主要原因分析
21 境内外敌对势力对高校的渗透破坏带来的不稳定因素 长期以来,国内外敌对势力对我国进行“西化”、“分化”和渗透、破坏活动,高校已经成为敌我思想文化较量的前沿阵地。
22 “四个多样化”对师生道德建设的负面影响随着对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展,“四个多样化”趋势日益明显。多元经济并存、多元文化碰撞,开放的环境,造成了师生价值观念和行为方式的多样性、多变性和矛盾性。一些师生的个人主义、自由主义、享乐主义、拜金主义有所抬头；考试作弊、学术造假、履历伪造等诚信缺失问题时有发生,“泛功利化”倾向比较明显,在观察和处理问题时,往往更多地采用实用主义标准。
23 互联网对传统教育管理方式的挑战对校园安全稳定的影响 调查显示,几乎所有的大学生都相当熟悉网络。62%的学生把网络作为获取信息的主要途径,40% 左右的学生把网络“BBS”和“聊天室”作为校园里发表言论、交流感情的主要场所。社会上少数网站的论坛、BBS、博客等出现的过激和不负责任的言论,往往使师生的思想情绪受到影响和冲击,甚至导致极端的行为。
24 校园及周边的治安问题对校园安全稳定的影响由于社会上刑事犯罪案件、各种治安案件持续高发,必然影响到高校的安全稳定。社会治安问题校园化、校园治安问题社会化的趋势日益明显。
25 大学生自身素质引发的问题对高校安全稳定的影响大学生的层次和类别多样,心理障碍、学习困难、生活困难等特殊群体增多,由此引发的问题也越来越多。这类群体一旦出现问题,有可能成为不稳定因素,甚至引起群体性事端。
3 浙江商职院深化“平安校园”建设工作研究实践
学校党委高度重视“平安校园”建设工作,维护学校政治稳定和治安稳定为中心,以强化情报信息工作为先导,以完善校园安全稳定工作长效机制为重点,以全面加强业务建设和队伍建设为保证,把深化平安建设与学校育人工作融为一体,与学校的教学、科研、管理工作结合起来,全面落实深化“平安校园”建设的各项措施,切实维护校园和谐稳定。
31 组织领导体系
(1)领导重视,形成齐抓共管的工作格局。学校党委、行政领导班子对“平安校园”建设工作非常重视,把安全稳定工作摆到首要位置上来抓,并纳入到党委、行政的议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导重点抓,其他领导协助抓,齐抓共管,落实责任,形成合力,保证各项安全工作落到实处。严格按照校园安全目标管理责任制抓落实,真正做到领导重视,制度落实,措施得力。
(2)落实责任,构建群防群治的网络体系。学校实行校园综合治理目标管理三级管理责任制：即学校、部门(二级学院)、科(教研室)。明确三级责任人为综合治理工作第一责任人,按照“谁主管、谁负责”的综治工作原则,逐步明确了部门综合治理工作任务,形成横向到边、纵向到底、层层负责的深化“平安校园”建设工作网络体系,充分发挥群防群治作用。
(3)制定方案,提升平安校园的创建水平。为了更好地贯彻落实上级有关安全稳定文件精神,使深化“平安校园”建设工作真正落到实处,学校先后发布《深化“平安校园”建设工作的实施意见》、《校园安全稳定月度工作重点》、《深化“平安校园”建设任务分解表》等文件,进一步明确深化“平安校园”建设工作的指导思想、工作目标、创建标准。学校还针对不同部门的特点,加强具体工作的指导、检查,确保深化“平安校园”建设工作的各项任务落到实处。
32 校园防控体系
(1)建章立制,规范安全管理工作。学校建立和完善了一系列安全保卫工作规章制度。职能部门根据国家法律法规和学校的实际情况,修订、完善了安全稳定方面的制度,根据消防“四个能力”建设,完善了10项消防安全管理制度。真正做到安全工作有据可依。为深化“平安校园”建设工作提供了强有力的保障,使学校安全稳定工作步入制度化、规范化管理轨道。
(2)突出重点,构建安全长效机制。随着学校办学规模的不断扩大,学生人数不断增多,学校从消防管理、交通安全、外出实习、重大活动等采取积极有效的措施,建立起长效工作机制,努力营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。着重抓了以下几个方面的工作： 第一,加强交通安全管理。近年来校园车辆日趋增多,校园交通安全不容忽视,为此我校修订了《校园道路交通安全管理》制度,对校园通行道路进行规划和整治,与校内驾驶员签订交通安全责任书,对超速驾驶和违章停车的司机采取提醒、警告、禁止进校等措施,并对校园隔离交通指示牌进行改进,设置限速标识、减速带和交通安全宣传标语。
第二,加强实习安全管理。为保障学生实习期间的安全和利益,学生参加实习前,各二级学院与实习单位签订学生实习协议书,学院与学生签订实习安全责任书,学生必须参加一次学校组织的安全教育培训,学校为每一位参加实习的学生购买实习保险,保证学生在受到人身意外伤害时,能够获得最大程度的赔偿。
第三,加强活动安全管理。为保障大型活动安全,学校制定了《学生外出活动安全制度》,对参加人数超过20人以上的活动需进行审批备案制,并签订《外出活动安全责任书》,明确安全责任人,确保活动安全有序的开展。
第四,加强外来人员管理。对外来务工人员逐一进行登记造册,并把外来务工人员汇总名册上报高教派出所进行身份核实,核查有无犯罪记录等,保障学校在用工人员上的安全性。
33 校园预警机制建设
(1)建立师生思想动态研判机制。为准确掌握学生思想动态,及时收集、分析、梳理学生反映的重点、热点、难点问题,排查学生中可能出现的思想波动和不稳定情绪,学校建立了学生思想动态定期研判制度。
(2)建立校园安全稳定隐患排查化解机制。学校建立了“安全责任明确化、隐患排查常规化、整改落实及时化、督察考核制度化”的隐患排查化解机制,切实做到“四结合”：①隐患排查与岗位职责相结合；②隐患排查与逐日安全检查相结合；③隐患排查与开学安全检查相结合；④隐患排查与基础设施常规检查相结合,夯实了学校安全基础,实现了“校园平安和谐、环境秩序井然、系统安全稳定”的工作目标。
(3)建立安全稳定信息反馈机制。学校重视信息收集工作,发挥信息预警作用,依靠教师信息员和学生信息员两支队伍,形成覆盖全校的信息收集传递网络,做到信息采集超前、报送迅速准确、沟通渠道顺畅,及时准确地把握了师生思想动态。
34 安全保障措施
(1)进一步完善“三位一体”的校园防控体系。按照人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高的安全防范工作原则,学校加大投入,完善人防、物防、技防相结合的防控体系,初步建立无缝隙、全覆盖的安全防控机制。
第一,加强高效人防。为构建全覆盖的工作网络,建设强有力的工作队伍,完善全方位的防控体系,学校以保卫队伍、学工队伍、学生治保队伍等三支队伍建设为抓手,全面推进安全保卫工作。
第二,打造坚固物防。学校的重点要害部位、实验室、电脑机房、财务室都安装有防盗门、铁栅栏、报警器等防盗设置,落实了“三铁一器”防范要求。
第三,建成覆盖技防。根据学校实际情况,投入大量资金对校园技防系统进行了全方位改造,在人员聚集较多的公共场所、公寓楼、重点要害部位都安装了监控摄像机和红外线报警器,覆盖面广,数量多,真正做到了“无缝隙”安防监控系统,大大提高了校园安全防范力度。
(2)加强治安防范,减少治安事件发生率。近年来校园的安全形势较为严峻,影响校园安全的事件频频发生,校园防控等级不断提高,为此学校保卫处针对当前严峻形势,制定校园防控预案,加强门卫值班和校园巡逻,并购买一批新的警用防护装备,确保校园安全。
(3)以学生为本,加强延伸服务。根据师生需要,全力打造服务型保卫处,建立了“失物招领中心”,3年来为师生挽回大量经济损失。
参考文献：
［1］覃英关于加强中职学生安全教育的思考［J］.中国校外教育,2009(S3).
［2］皇甫静积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园［J］.职业,2010(14).
［作者简介］皇甫静(1978—）,女,汉族,浙江桐庐人,硕士,现任职于浙江商业职业技术学院,经济师。研究方向：职业技术教育、安全教育。