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2006年浙江省中小学教育技术装备呈快速增长态势。根据2006年全省中小学教育装备统计数据汇总,现做如下分析:
1 基本情况
2006年全省教育装备总投入11.7亿元,比2005年增加了1.45亿元,增长比例为14.1%,其中财政经费投入5.2亿元,占总投入的44.4%,比上年增加2.5个百分点;生均教育装备经费投入187.6元,比上年增加15.1元。至2006年底,全省中小学教育装备总值99.8亿元,生均教育装备金额达到1 599.7元。
1.1计算机等信息技术装备情况
至2006年底,全省已装备计算机总值31.7亿元,网络及外部设备总值9.3亿元。共装备计算机66 6071台,比上年增加82 830台,全省中小学平均生机比9.4:1,其中中学7.4:1,小学12.4:1。有计算机教室10 788间,比上年增加1 502间;拥有计算机教室的学校数6 562所,占中小学总数的86.5%,比上年提高16.5个百分点;有4 378所中小学拥有校园网,占中小学总数的57.7%,比上年提高9.5个百分点。
1.2实验室和功能教室装备情况
至2006年底,全省中小学拥有各类实验室及专用功能教室65 383个,其中小学26 984个,中学38 399个,比上年增加11 604个。实验室及功能教室仪器器材设备总值47.2亿元,其中实验室仪器总值6.3亿元,实验室设备总值4亿元,功能教室器材设备总值36.9亿元。全省所有中小学教学仪器均达到三类及以上配备标准,其中66.5%的中学、31.4%的小学达到一类配备标准;23.2%的中学和30.1%的小学达到二类配备标准。
1.3中小学图书馆(室)装备情况
2006年,全省中小学图书装备经费投入1.12亿元,比上年增加3 375万元,增长43.1%。中小学图书馆累计藏书总值11.5亿元,总藏书量 1.73亿册(含电子图书)。生均藏书量:高中38册,初中29.5册,小学22.9册。到2006年底,全省有6 483所中小学建有图书馆(室),占学校总数的85.5%,比上年增加14.9个百分点,其中中学有2 506所,占中学学校总数的94.2%;小学有3 977所,占小学学校总数的80.7%。全省中小学图书馆(室)总面积共有216.5万m2,配备常规阅览室7 910个,电子阅览室1 970个,资料室4 726个。
1.4实验教师和图书馆管理人员队伍情况
全省中小学现有实验教学管理人员22 530人,比上年增加2 667人,其中专职人员7 100人,比上年增加925人,专职人数占总人数的31.5%,中学专职人员4 819人,占总人数的46.8%,小学专职人员2 281人,占总人数的18.6%;中学有高级职称910人,占总人数的8.8%,有中级职称4 559人,占总人数的44.3%;小学有高级职称564人,占总人数的4.6%,有中级职称6 143人,占总人数的50.2%。
全省中小学有图书馆管理人员9 748人,比上年增加904人,其中专职3 953人,比上年增加397人。专职人员占图书馆管理人员总数的40.6%,中学专职人员2 994人,占总人数的67.1%,小学专职人员959人,占总人数的18.1%。中学有高级职称198人,占总人数的4.4%,有中级职称1 732人,占总人数的38.8%;小学有高级职称179人,占总人数的3.4%,有中级职称2 291人,占总人数的43.3%。
2 状况分析
2.1财政投入逐年增加,整体比例尚需提高
综观2002年至2006年各级财政投入中小学教育装备经费情况(见表1),最近5年我省各级财政投入教育装备的经费逐年提高,充分显示了义务教育纳入公共财政保障范围的特点。然而相对于基础教育阶段庞大的学生人数和农村学校教育装备的薄弱状况,财政资金投入基础教育阶段教育装备的经费需要大幅度增加,财政投入在整个教育装备投入比例有待进一步提高。
数据表明,①教育装备经费的投入与本地区经济发展水平关系十分密切,一般情况下,当地经济越发达,对教育装备的投入越多;当地经济欠发达,对教育装备的投入越少。②地区之间对教育装备投入的经费差距很大,生均教育装备经费数量呈现显著差距,特别是县(市 、区)之间的差距更为明显。历年累计生均教育装备金额最高的县为4037.95元,最少的县仅为569.50元,相差6倍。③许多地区教学仪器二类及以上配备比例和生均图书拥有量与全省平均数存在很大的差距,一些地区还没有达到上个世纪90年代普及实验教学时期提出的要求。
2.3偏重信息技术,忽视常规装备
我省中小学以计算机、网络设备为重点的现代教育装备继续保持快速发展,生机比等重要指标已经处于全国先进水平。2006年中小学现代教育装备、教学仪器和图书投入分别为8.41亿元、2.17亿元、1.12亿元,分别占总投入比例71.9%、18.5%和9.6%(图1),教育装备重现代设备装备轻常规仪器和图书装备的现象普遍存在。
计算91个县(市、区)中小学2006年投入教育装备的生均经费与各项配备所占比例或者生均拥有量之间的相关系数表6:
数据表明,目前全省中小学实验教师队伍数量比较稳定,且略有增加,但是专职人员比例偏低,具有中高级职称的人员比例更低。实验教师的业务水平偏低,缺乏现代教育技术的基本理论和基本技能 , 难以恰当地选择教学媒体并进行教学 设计,致使教育装备的使用效果不理想,教育质量有待提高,新课程实验中需要开展探究性等新型实验教学活动,更需要实验教师的探索与创新,为此,实验教师业务素养的进一步提高迫在眉睫。
3 结束语
针对以上分析,我们建议:
①教育技术装备是教育改革和发展的物质基础,是实践教学和教育手段现代化重要的物质条件与技术保证,教育装备发展和教育资源配置的不均衡,必然会导致教育发展的不和谐,从而影响和谐社会的建设。因此,建议各级政府要把教育装备纳入教育发展的整体规划,以公共财政投入为主解决教育装备的经费投入问题。各级财政要特别注意加大对经济欠发达的地区学校,特别是农村学校教育装备的投入。
②各级教育行政部门要按照《浙江省中小学教育装备“十一五”发展指导意见》和《浙江省中小学现代教育装备标准》,认真做好适合本地区实际的教育装备规划,在继续加强信息技术装备的同时,也要注重常规仪器设备及图书的装备。要合理地规划教育装备经费的投入结构,当前要特别注重配备与新课程实验配套的仪器设备和农村中小学图书馆(室)用书,促进各类学校教育装备的协调发展和新课程实验的顺利推进。
③把教育装备的应用作为当前教育装备工作的重中之重来抓。要以装备促应用,以应用促装备,纠正重建设、轻管理,重装备、轻应用的倾向,充分发挥教育装备的使用效益。
④随着新课程实验的推进,探究性实验在实验教学中所占的比重会逐步增加,实验教学将由知识教学的从属地位转变成为一个重要的学习领域。为此,我们迫切需要建立一支符合新课程理念的实验教师队伍,一方面要加强对现有人员的培训,促进他们的专业成长,另一方面需要更多的专业人才来充实实验管理人员队伍。
⑤多媒体投影教学系统已经开始大量进入普通教室,成为我省中小学教育装备的主要内容;网络管理人员是一支重要的实验教学师资力量,但是这些内容均没有纳入目前教育装备统计指标,建议教育部及时更新教育装备统计指标体系,把多媒体投影教学设备等内容列为主要统计指标,提高教育装备统计的完整性和有效性,以更好地适应形势发展的要求。
1 基本情况
2006年全省教育装备总投入11.7亿元,比2005年增加了1.45亿元,增长比例为14.1%,其中财政经费投入5.2亿元,占总投入的44.4%,比上年增加2.5个百分点;生均教育装备经费投入187.6元,比上年增加15.1元。至2006年底,全省中小学教育装备总值99.8亿元,生均教育装备金额达到1 599.7元。
1.1计算机等信息技术装备情况
至2006年底,全省已装备计算机总值31.7亿元,网络及外部设备总值9.3亿元。共装备计算机66 6071台,比上年增加82 830台,全省中小学平均生机比9.4:1,其中中学7.4:1,小学12.4:1。有计算机教室10 788间,比上年增加1 502间;拥有计算机教室的学校数6 562所,占中小学总数的86.5%,比上年提高16.5个百分点;有4 378所中小学拥有校园网,占中小学总数的57.7%,比上年提高9.5个百分点。
1.2实验室和功能教室装备情况
至2006年底,全省中小学拥有各类实验室及专用功能教室65 383个,其中小学26 984个,中学38 399个,比上年增加11 604个。实验室及功能教室仪器器材设备总值47.2亿元,其中实验室仪器总值6.3亿元,实验室设备总值4亿元,功能教室器材设备总值36.9亿元。全省所有中小学教学仪器均达到三类及以上配备标准,其中66.5%的中学、31.4%的小学达到一类配备标准;23.2%的中学和30.1%的小学达到二类配备标准。
1.3中小学图书馆(室)装备情况
2006年,全省中小学图书装备经费投入1.12亿元,比上年增加3 375万元,增长43.1%。中小学图书馆累计藏书总值11.5亿元,总藏书量 1.73亿册(含电子图书)。生均藏书量:高中38册,初中29.5册,小学22.9册。到2006年底,全省有6 483所中小学建有图书馆(室),占学校总数的85.5%,比上年增加14.9个百分点,其中中学有2 506所,占中学学校总数的94.2%;小学有3 977所,占小学学校总数的80.7%。全省中小学图书馆(室)总面积共有216.5万m2,配备常规阅览室7 910个,电子阅览室1 970个,资料室4 726个。
1.4实验教师和图书馆管理人员队伍情况
全省中小学现有实验教学管理人员22 530人,比上年增加2 667人,其中专职人员7 100人,比上年增加925人,专职人数占总人数的31.5%,中学专职人员4 819人,占总人数的46.8%,小学专职人员2 281人,占总人数的18.6%;中学有高级职称910人,占总人数的8.8%,有中级职称4 559人,占总人数的44.3%;小学有高级职称564人,占总人数的4.6%,有中级职称6 143人,占总人数的50.2%。
全省中小学有图书馆管理人员9 748人,比上年增加904人,其中专职3 953人,比上年增加397人。专职人员占图书馆管理人员总数的40.6%,中学专职人员2 994人,占总人数的67.1%,小学专职人员959人,占总人数的18.1%。中学有高级职称198人,占总人数的4.4%,有中级职称1 732人,占总人数的38.8%;小学有高级职称179人,占总人数的3.4%,有中级职称2 291人,占总人数的43.3%。
2 状况分析
2.1财政投入逐年增加,整体比例尚需提高
综观2002年至2006年各级财政投入中小学教育装备经费情况(见表1),最近5年我省各级财政投入教育装备的经费逐年提高,充分显示了义务教育纳入公共财政保障范围的特点。然而相对于基础教育阶段庞大的学生人数和农村学校教育装备的薄弱状况,财政资金投入基础教育阶段教育装备的经费需要大幅度增加,财政投入在整个教育装备投入比例有待进一步提高。
数据表明,①教育装备经费的投入与本地区经济发展水平关系十分密切,一般情况下,当地经济越发达,对教育装备的投入越多;当地经济欠发达,对教育装备的投入越少。②地区之间对教育装备投入的经费差距很大,生均教育装备经费数量呈现显著差距,特别是县(市 、区)之间的差距更为明显。历年累计生均教育装备金额最高的县为4037.95元,最少的县仅为569.50元,相差6倍。③许多地区教学仪器二类及以上配备比例和生均图书拥有量与全省平均数存在很大的差距,一些地区还没有达到上个世纪90年代普及实验教学时期提出的要求。
2.3偏重信息技术,忽视常规装备
我省中小学以计算机、网络设备为重点的现代教育装备继续保持快速发展,生机比等重要指标已经处于全国先进水平。2006年中小学现代教育装备、教学仪器和图书投入分别为8.41亿元、2.17亿元、1.12亿元,分别占总投入比例71.9%、18.5%和9.6%(图1),教育装备重现代设备装备轻常规仪器和图书装备的现象普遍存在。
计算91个县(市、区)中小学2006年投入教育装备的生均经费与各项配备所占比例或者生均拥有量之间的相关系数表6:
数据表明,目前全省中小学实验教师队伍数量比较稳定,且略有增加,但是专职人员比例偏低,具有中高级职称的人员比例更低。实验教师的业务水平偏低,缺乏现代教育技术的基本理论和基本技能 , 难以恰当地选择教学媒体并进行教学 设计,致使教育装备的使用效果不理想,教育质量有待提高,新课程实验中需要开展探究性等新型实验教学活动,更需要实验教师的探索与创新,为此,实验教师业务素养的进一步提高迫在眉睫。
3 结束语
针对以上分析,我们建议:
①教育技术装备是教育改革和发展的物质基础,是实践教学和教育手段现代化重要的物质条件与技术保证,教育装备发展和教育资源配置的不均衡,必然会导致教育发展的不和谐,从而影响和谐社会的建设。因此,建议各级政府要把教育装备纳入教育发展的整体规划,以公共财政投入为主解决教育装备的经费投入问题。各级财政要特别注意加大对经济欠发达的地区学校,特别是农村学校教育装备的投入。
②各级教育行政部门要按照《浙江省中小学教育装备“十一五”发展指导意见》和《浙江省中小学现代教育装备标准》,认真做好适合本地区实际的教育装备规划,在继续加强信息技术装备的同时,也要注重常规仪器设备及图书的装备。要合理地规划教育装备经费的投入结构,当前要特别注重配备与新课程实验配套的仪器设备和农村中小学图书馆(室)用书,促进各类学校教育装备的协调发展和新课程实验的顺利推进。
③把教育装备的应用作为当前教育装备工作的重中之重来抓。要以装备促应用,以应用促装备,纠正重建设、轻管理,重装备、轻应用的倾向,充分发挥教育装备的使用效益。
④随着新课程实验的推进,探究性实验在实验教学中所占的比重会逐步增加,实验教学将由知识教学的从属地位转变成为一个重要的学习领域。为此,我们迫切需要建立一支符合新课程理念的实验教师队伍,一方面要加强对现有人员的培训,促进他们的专业成长,另一方面需要更多的专业人才来充实实验管理人员队伍。
⑤多媒体投影教学系统已经开始大量进入普通教室,成为我省中小学教育装备的主要内容;网络管理人员是一支重要的实验教学师资力量,但是这些内容均没有纳入目前教育装备统计指标,建议教育部及时更新教育装备统计指标体系,把多媒体投影教学设备等内容列为主要统计指标,提高教育装备统计的完整性和有效性,以更好地适应形势发展的要求。