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近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。一些跨国公司普遍建立完善社会责任管理体系，把社会责任融入发展战略，发布社会责任报告或可持续发展报告。在全球化背景下，企业社会责任已经成为企业实现可持续发展的内生动力和积极追求，体现出全球性趋势。
作为我国国民经济的骨干力量的中央企业，在经济社会发展中具有重要地位和作用，中央企业积极履行社会责任具有十分重要的现实意义。“中央企业发挥履行社会责任的表率作用，既是落实科学发展观、构建和谐社会责任的实际行动，也是提升企业核心竞争力，参与全球竞争与合作，实现可持续发展的必然选择。”国务院国资委研究局局长彭华岗认为，“中央企业履行社会责任，既要与国际接轨，又要结合我国国情和企业实际，体现出自己的特色。”
《经济》：中央企业为什么会重视企业社会责任的建设？
彭华岗：近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式啟动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO 26000的制定工作，全球约120个国家及国际组织的400多名专家参与该标准的制定工作，已于2010年11月1日发布。一些跨国公司普遍建立完善社会责任管理体系，把社会责任融入发展战略，发布社会责任报告或可持续发展报告，在全球化背景下，企业社会责任已经成为企业实现可持续发展的内生动力和积极追求，体现出全球性趋势。
我国也越来越重视企业履行社会责任工作。《公司法》第五条明确要求“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，履行社会责任”。党的十六届六中全会明确提出“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任”。胡锦涛总书记在2006年底中央经济工作会议上明确指出：“既要继续健全企业激励机制，也要注重强化企业外部约束，引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”。近年来，一些全国人大代表、全国政协委员也提出了加强企业社会责任的建议和提案。可以说，积极履行社会责任已成为我国社会各界对企业的殷切期望和广泛要求，是改革开放发展到当前阶段需要重点关注的问题，是贯彻落实科学发展观的具体行动，也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的重要举措。
《经济》：请您介绍一下“十一五”期间国资委在推动中央企业社会责任工作方面做出了哪些努力？
彭华岗：我委高度重视中央企业社会责任工作，积极采取多种措施推进中央企业履行社会责任。委领导多次强调，中央企业要增强社会责任意识，积极履行社会责任，成为依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、构建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。2006年以来，我委通过开展企业社会责任研究，推进中央企业社会责任组织和制度建设，推进中央企业发布社会责任报告，加大交流和宣传等方式，开始系统推进中央企业社会责任工作，主要做了以下几个方面的工作。
一是发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）。从2006年起，我们对中央企业履行社会责任问题进行了深入系统的研究，形成了20余万字的课题成果《中央企业社会责任研究报告》。在此基础上，2008年1月我委发布了《指导意见》，明确提出了中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求、基本原则、主要内容和促进机制。
二是召开中央企业社会责任工作会议。
三是开展企业社会责任培训。四是开展中央企业优秀社会责任实践征集活动。
五是积极加强学习交流。我们非常注重学习研究，深入研究企业社会责任理论问题，积极跟踪学习国际上企业社会责任发展的趋势和实践，尤其是跨国公司企业社会责任的做法与经验。同时，我们加强与有关国家、联合国全球契约等国际组织的交流，宣传中央企业社会责任实践，努力扩大国际影响。
六是发布国资委年度回顾。我们分别于2008年12月、2009年7月、2010年8月发布了《国务院国资委五年回顾》、《国务院国资委2008年回顾》和《国务院国资委2009年回顾》，全面总结我委和中央企业的年度工作和探索，展现了中央改革发展和社会责任工作所取得的成绩。通过向利益相关方发布报告，提高中央企业的透明度和公众责任的做法，有助于增强中国企业的国际竞争力和国际形象。
《经济》：经过努力，您认为“十一五”期间中央企业社会责任工作进展和成效突出表现在那些方面？
彭华岗：中央企业结合生产经营实际，加强社会责任工作体系建设，努力把社会责任要求融入公司日常管理运营过程，社会责任工作呈现出许多特色和亮点。主要体现在以下几个方面。
一是树立科学的企业社会责任理念。中央企业普遍开展了企业社会责任理论和实践的研究，跟踪研究企业社会责任国际标准和发展趋势，学习先进企业履行社会责任的经验，坚持把企业社会责任的先进理论和实践经验与我国的基本国情和企业发展实际相结合。大部分中央企业立足国情和企业实际，将社会责任理念融入企业的使命、价值观和愿景，初步形成了具有本企业特点的社会责任理念，使社会责任成为企业发展的内在要求和重要动力。许多企业开展社会责任培训工作，在全体员工中深化企业社会责任意识。
二是完善社会责任工作体系。中央企业不断建立完善社会责任组织体系，部分中央企业建立了社会责任工作领导机构，50多家中央企业建立了社会责任委员会或社会责任领导小组，大部分中央企业明确了社会责任工作的归口管理部门。30多家中央企业制定了社会责任工作制度文件，细化工作目标、工作流程和推进措施。一些中央企业将社会责任议题纳入董事会和经理层讨论重要议题，从公司治理上高度重视社会责任工作。
一些中央企业将社会责任理念和要求全面融入公司发展战略和日常经营管理，有效提高企业管理水平。国家电网大力推进全面社会责任管理体系建设，选择天津市电力公司、江苏无锡供电公司、浙江嘉善县供电局作为试点。中国移动实施战略性企业社会责任管理，实现全集团社会责任工作的统一组织和有效管理，凭借优异表现，连续3年入选道琼斯可持续发展指数（DJSI），成为大陆唯一入选企业。
三是发布企业社会责任报告。截至2010年底，发布社会责任报告的中央企业已经达到55家；目前已经达到70家。中国远洋等企业的报告质量达到国际领先水平，受到了联合国全球契约组织和可持续发展报告倡议组织等国际机构的高度评价。许多中央企业还通过利用内部报刊、建立企业社会责任网站专栏等多种形式，积极发布社会责任信息，与利益相关方沟通的成效显著提高。
四是积极履行跨国经营责任。在国际化经营中，中央企业模范遵守所在国法律，尊重所在国习俗，保护当地环境，维护当地员工权益，积极参与社区建设，为当地经济社会发展作出了积极贡献。中央企业积极注重与海外进行沟通，公布在国际化经营中的社会责任战略与实践。中钢集团发布了可持续发展非洲报告和可持续发展澳洲报告，中国石油发布了可持续发展哈萨克斯坦报告和苏丹报告，全面披露公司在国际化经营中的履任情况。
中央企业在履行企业社会责任方面的积极探索，得到了社会各界的普遍认可。中国社会科学院公布的“中国100强系列企业社会责任发展指数（2010年）”显示，在14家社会责任领先企业排名中，12家是中央企业。商务部《WTO经济导刊》杂志社发布的“金蜜蜂2010优秀企业社会责任报告”显示，在12家获得“领袖型企业”的企业中，9家是中央企业。
《经济》：当前央企的企业社会责任建设还存在哪些问题和困难？
彭华岗：中央企业社会责任工作虽然取得了积极进展，但我们也看到，目前还存在不少挑战和问题，集中表现为发展还很不平衡。主要表现在：一些企业领导认识和重视程度不够；企业缺乏系统清晰的战略规划；企业没有真正将社会责任融入战略和管理；企业的社会责任工作机制还不健全；企业社会责任沟通机制还有待健全。
《经济》：“十二五”期间，中央企业社会责任有何打算？
彭华岗：“十二五”期间，我们推进中央企业社会责任工作进一步上台阶，上水平。重点做好以下五个方面的工作。
一是进一步完善工作体系。在我委层面，成立国资委社会责任工作指导委员会，负责中央企业社会责任工作的指导。进一步健全工作制度，完善工作流程，实现社会责任工作推进的科学化、规范化。在中央企业层面，推进企业在集团公司层面建立社会责任工作领导决策机构，明确社会责任工作的企业分管领导，建立或明确社会责任工作部门，明确各职能部门的社会责任职责分工，落实各个具体岗位的落实岗位责任；制定社会责任工作制度，完善社会责任工作流程；要求中央企业要推动下属企业建立完善社会责任工作体系。
二是制定发布《“十二五”中央企业和谐发展战略实施纲要》。“十二五”期间，中央企业要大力实施和谐发展战略。和谐发展战略的内涵是以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体，立足战略高度认识、部署和推进中央企业与社会、环境的和谐发展，为实现“做强做优、世界一流”目标提供支撑。主要是通过大力推进“五个建设”，即诚信央企建设、活力央企建设、绿色央企建設和公民央企建设，努力实现“三个显著”目标：经济、社会、环境综合价值创造能力显著增强，沟通和运营透明度显著提高，品牌美誉度和影响力显著提升。
三是制定发布《中央企业社会责任工作指引》。当前，国际社会责任发展呈现出许多新的趋势和特点，尤其是国际标准化组织ISO26000社会责任国际标准的出台，将会对中央企业社会责任的发展产生较大的影响。我们拟结合ISO26000的一些要求，根据中央企业社会责任工作出现的特点和问题，制定发布《中央企业社会责任工作指引》，为中央企业社会责任工作的推进提供框架指南，更好地提升中央企业履责绩效。
四是建立完善中央企业社会责任报告发布制度。指导和推动目前没有发布报告企业积极开展社会责任报告编制和发布工作，尽早发布社会责任报告或可持续发展报告，确保全部中央企业在2012年前都要发布社会责任报告。推动已经发布报告的企业进一步提高报告的质量，达到国际先进水平。
五是继续做好中央企业优秀社会责任实践的征集活动。企业社会责任优秀实践征集活动，是中央企业社会责任工作交流的重要平台。我们拟定期开展优秀社会责任实践征集活动，推广、宣传具有先进性、引导性的优秀社会责任实践，发挥其示范作用，引导中央企业把握好履责方向和重点，科学履行社会责任。
六是探索建立中央企业责任评价体系。企业履行社会责任需要一套完善的评价体系来进行衡量和考核，我们拟在参考有关社会责任指标体系的基础上，立足我国基本国情和中央企业实际，研究建立中央企业社会责任评价体系，逐步建立社会责任考核评价机制，发挥评价体系在提升企业管理水平方面的积极作用，推动中央企业更好地履行社会责任。
作为我国国民经济的骨干力量的中央企业，在经济社会发展中具有重要地位和作用，中央企业积极履行社会责任具有十分重要的现实意义。“中央企业发挥履行社会责任的表率作用，既是落实科学发展观、构建和谐社会责任的实际行动，也是提升企业核心竞争力，参与全球竞争与合作，实现可持续发展的必然选择。”国务院国资委研究局局长彭华岗认为，“中央企业履行社会责任，既要与国际接轨，又要结合我国国情和企业实际，体现出自己的特色。”
《经济》：中央企业为什么会重视企业社会责任的建设？
彭华岗：近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式啟动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO 26000的制定工作，全球约120个国家及国际组织的400多名专家参与该标准的制定工作，已于2010年11月1日发布。一些跨国公司普遍建立完善社会责任管理体系，把社会责任融入发展战略，发布社会责任报告或可持续发展报告，在全球化背景下，企业社会责任已经成为企业实现可持续发展的内生动力和积极追求，体现出全球性趋势。
我国也越来越重视企业履行社会责任工作。《公司法》第五条明确要求“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，履行社会责任”。党的十六届六中全会明确提出“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任”。胡锦涛总书记在2006年底中央经济工作会议上明确指出：“既要继续健全企业激励机制，也要注重强化企业外部约束，引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”。近年来，一些全国人大代表、全国政协委员也提出了加强企业社会责任的建议和提案。可以说，积极履行社会责任已成为我国社会各界对企业的殷切期望和广泛要求，是改革开放发展到当前阶段需要重点关注的问题，是贯彻落实科学发展观的具体行动，也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的重要举措。
《经济》：请您介绍一下“十一五”期间国资委在推动中央企业社会责任工作方面做出了哪些努力？
彭华岗：我委高度重视中央企业社会责任工作，积极采取多种措施推进中央企业履行社会责任。委领导多次强调，中央企业要增强社会责任意识，积极履行社会责任，成为依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、构建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。2006年以来，我委通过开展企业社会责任研究，推进中央企业社会责任组织和制度建设，推进中央企业发布社会责任报告，加大交流和宣传等方式，开始系统推进中央企业社会责任工作，主要做了以下几个方面的工作。
一是发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）。从2006年起，我们对中央企业履行社会责任问题进行了深入系统的研究，形成了20余万字的课题成果《中央企业社会责任研究报告》。在此基础上，2008年1月我委发布了《指导意见》，明确提出了中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求、基本原则、主要内容和促进机制。
二是召开中央企业社会责任工作会议。
三是开展企业社会责任培训。四是开展中央企业优秀社会责任实践征集活动。
五是积极加强学习交流。我们非常注重学习研究，深入研究企业社会责任理论问题，积极跟踪学习国际上企业社会责任发展的趋势和实践，尤其是跨国公司企业社会责任的做法与经验。同时，我们加强与有关国家、联合国全球契约等国际组织的交流，宣传中央企业社会责任实践，努力扩大国际影响。
六是发布国资委年度回顾。我们分别于2008年12月、2009年7月、2010年8月发布了《国务院国资委五年回顾》、《国务院国资委2008年回顾》和《国务院国资委2009年回顾》，全面总结我委和中央企业的年度工作和探索，展现了中央改革发展和社会责任工作所取得的成绩。通过向利益相关方发布报告，提高中央企业的透明度和公众责任的做法，有助于增强中国企业的国际竞争力和国际形象。
《经济》：经过努力，您认为“十一五”期间中央企业社会责任工作进展和成效突出表现在那些方面？
彭华岗：中央企业结合生产经营实际，加强社会责任工作体系建设，努力把社会责任要求融入公司日常管理运营过程，社会责任工作呈现出许多特色和亮点。主要体现在以下几个方面。
一是树立科学的企业社会责任理念。中央企业普遍开展了企业社会责任理论和实践的研究，跟踪研究企业社会责任国际标准和发展趋势，学习先进企业履行社会责任的经验，坚持把企业社会责任的先进理论和实践经验与我国的基本国情和企业发展实际相结合。大部分中央企业立足国情和企业实际，将社会责任理念融入企业的使命、价值观和愿景，初步形成了具有本企业特点的社会责任理念，使社会责任成为企业发展的内在要求和重要动力。许多企业开展社会责任培训工作，在全体员工中深化企业社会责任意识。
二是完善社会责任工作体系。中央企业不断建立完善社会责任组织体系，部分中央企业建立了社会责任工作领导机构，50多家中央企业建立了社会责任委员会或社会责任领导小组，大部分中央企业明确了社会责任工作的归口管理部门。30多家中央企业制定了社会责任工作制度文件，细化工作目标、工作流程和推进措施。一些中央企业将社会责任议题纳入董事会和经理层讨论重要议题，从公司治理上高度重视社会责任工作。
一些中央企业将社会责任理念和要求全面融入公司发展战略和日常经营管理，有效提高企业管理水平。国家电网大力推进全面社会责任管理体系建设，选择天津市电力公司、江苏无锡供电公司、浙江嘉善县供电局作为试点。中国移动实施战略性企业社会责任管理，实现全集团社会责任工作的统一组织和有效管理，凭借优异表现，连续3年入选道琼斯可持续发展指数（DJSI），成为大陆唯一入选企业。
三是发布企业社会责任报告。截至2010年底，发布社会责任报告的中央企业已经达到55家；目前已经达到70家。中国远洋等企业的报告质量达到国际领先水平，受到了联合国全球契约组织和可持续发展报告倡议组织等国际机构的高度评价。许多中央企业还通过利用内部报刊、建立企业社会责任网站专栏等多种形式，积极发布社会责任信息，与利益相关方沟通的成效显著提高。
四是积极履行跨国经营责任。在国际化经营中，中央企业模范遵守所在国法律，尊重所在国习俗，保护当地环境，维护当地员工权益，积极参与社区建设，为当地经济社会发展作出了积极贡献。中央企业积极注重与海外进行沟通，公布在国际化经营中的社会责任战略与实践。中钢集团发布了可持续发展非洲报告和可持续发展澳洲报告，中国石油发布了可持续发展哈萨克斯坦报告和苏丹报告，全面披露公司在国际化经营中的履任情况。
中央企业在履行企业社会责任方面的积极探索，得到了社会各界的普遍认可。中国社会科学院公布的“中国100强系列企业社会责任发展指数（2010年）”显示，在14家社会责任领先企业排名中，12家是中央企业。商务部《WTO经济导刊》杂志社发布的“金蜜蜂2010优秀企业社会责任报告”显示，在12家获得“领袖型企业”的企业中，9家是中央企业。
《经济》：当前央企的企业社会责任建设还存在哪些问题和困难？
彭华岗：中央企业社会责任工作虽然取得了积极进展，但我们也看到，目前还存在不少挑战和问题，集中表现为发展还很不平衡。主要表现在：一些企业领导认识和重视程度不够；企业缺乏系统清晰的战略规划；企业没有真正将社会责任融入战略和管理；企业的社会责任工作机制还不健全；企业社会责任沟通机制还有待健全。
《经济》：“十二五”期间，中央企业社会责任有何打算？
彭华岗：“十二五”期间，我们推进中央企业社会责任工作进一步上台阶，上水平。重点做好以下五个方面的工作。
一是进一步完善工作体系。在我委层面，成立国资委社会责任工作指导委员会，负责中央企业社会责任工作的指导。进一步健全工作制度，完善工作流程，实现社会责任工作推进的科学化、规范化。在中央企业层面，推进企业在集团公司层面建立社会责任工作领导决策机构，明确社会责任工作的企业分管领导，建立或明确社会责任工作部门，明确各职能部门的社会责任职责分工，落实各个具体岗位的落实岗位责任；制定社会责任工作制度，完善社会责任工作流程；要求中央企业要推动下属企业建立完善社会责任工作体系。
二是制定发布《“十二五”中央企业和谐发展战略实施纲要》。“十二五”期间，中央企业要大力实施和谐发展战略。和谐发展战略的内涵是以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体，立足战略高度认识、部署和推进中央企业与社会、环境的和谐发展，为实现“做强做优、世界一流”目标提供支撑。主要是通过大力推进“五个建设”，即诚信央企建设、活力央企建设、绿色央企建設和公民央企建设，努力实现“三个显著”目标：经济、社会、环境综合价值创造能力显著增强，沟通和运营透明度显著提高，品牌美誉度和影响力显著提升。
三是制定发布《中央企业社会责任工作指引》。当前，国际社会责任发展呈现出许多新的趋势和特点，尤其是国际标准化组织ISO26000社会责任国际标准的出台，将会对中央企业社会责任的发展产生较大的影响。我们拟结合ISO26000的一些要求，根据中央企业社会责任工作出现的特点和问题，制定发布《中央企业社会责任工作指引》，为中央企业社会责任工作的推进提供框架指南，更好地提升中央企业履责绩效。
四是建立完善中央企业社会责任报告发布制度。指导和推动目前没有发布报告企业积极开展社会责任报告编制和发布工作，尽早发布社会责任报告或可持续发展报告，确保全部中央企业在2012年前都要发布社会责任报告。推动已经发布报告的企业进一步提高报告的质量，达到国际先进水平。
五是继续做好中央企业优秀社会责任实践的征集活动。企业社会责任优秀实践征集活动，是中央企业社会责任工作交流的重要平台。我们拟定期开展优秀社会责任实践征集活动，推广、宣传具有先进性、引导性的优秀社会责任实践，发挥其示范作用，引导中央企业把握好履责方向和重点，科学履行社会责任。
六是探索建立中央企业责任评价体系。企业履行社会责任需要一套完善的评价体系来进行衡量和考核，我们拟在参考有关社会责任指标体系的基础上，立足我国基本国情和中央企业实际，研究建立中央企业社会责任评价体系，逐步建立社会责任考核评价机制，发挥评价体系在提升企业管理水平方面的积极作用，推动中央企业更好地履行社会责任。