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BRT、京沪高铁、枣临铁路、枣临高速、峄城汽车站、……一两年内，一个地级市相继上马这么多交通建设项目，这在东部经济发达地区都是不多见的。但这一切却在枣庄这座鲁南小城真实地进行中。
正处于城市转型期的枣庄，还是把交通建设作为基础设施的重中之重来对待。在重视建设投入的同时，交通运输的管理也抓得很实，不管是城市公共交通，还是农村客运、旅游客运等方面，枣庄的发展都颇具自己的特色。为了比较全面地了解交通运输建设和管理的情况，近日，本刊记者走访了枣庄市交通运输局局长牛佳棠。
BRT打造城市名片
运输经理世界：近年来枣庄交通建设亮点很多，您觉得其中最引人注目的应该是哪个方面？
牛佳棠：BRT吧，因为在地级市开通并良好营运的BRT线路，到目前为止，在全国不多。
运输经理世界：应该是的。那么枣庄BRT顺利运营一个月来取得了哪些实际的效果呢？目前客流量有多少？市民反映如何？
牛佳棠：枣庄首条BRT全长33公里，是国内目前里程最长的同等线路。2010年8月2日，这条线顺利开通，标志着枣庄成为山东省第二个、全国第十三个开通BRT的城市。
自开通以来，BRT快、准、捷、廉的特点充分显现，也得到了广大市民的拥护和支持，乘车热情持续高涨，据统计，8月2日至31日，枣庄BRT累计发送班次9930个，运送乘客88.83万人次，日均客流量3.38万人次，这是该线路在没有开通BRT前日均客流量的2倍多；日最大客流量4.22万人次，接近原日均客流量的3倍。
自9月1日起，枣庄首条BRT线路（含B1、Z1、Z2）实行收费运营，同步开通了三条免费换乘线。收费运营当日，BRT即发送班次363个，运行总里程12067公里，共运送乘客19423人次，其中投币乘车17104人次，刷卡乘车2319人次，原来普通公交车运营时日运送乘客1万人次，BRT收费运营首日，运送乘客即增加了9423人次，接近原客流量的2倍，运行状况良好。9月份日均客流量1.88万人次；十一黄金周期间，全市共发送乘客15.72万人次，日均发送2.25万人次。BRT运行后，拉近了新老城区之间的时空距离，使人员流动更加方便、快捷，也缩小了市民群众的心理距离，开启了枣庄同城化发展的新时代。
运输经理世界：关于BRT对道路资源的占用问题，业内有各种不同的声音，您怎样看待贵市BRT建设对道路资源的占用问题？
牛佳棠：作为城市基础设施建设的道路建设部分，主要依靠政府的财政投入，用的是纳税人的钱，也就是全体市民的钱。枣庄市有车族不到10%，公务用车和私家车占用了至少四个机动车道，多的地方达到八个车道，90%的群众只能使用人行道、混合车道，以公交方式出行时，才能使用机动车道。也就是说，10%的有车族占用了至少80%的道路交通资源，90%的群众只使用不到20%的道路交通资源，这是很不正常的。
开通BRT等于是一次对城市道路路权的重新分配，设置专用车道，最多只是占用了道路交通资源的三分之一，却给90%依赖公交出行的广大市民以极大的方便，此举应该体现了政府资源配置的公平性。
运输经理世界：据了解，枣庄是全国唯一一个不是为解决拥堵问题而发展BRT的城市，那么，枣庄发展BRT的初衷是什么？
牛佳棠：枣庄是经国务院批准的、我国东部地区唯一的资源枯竭转型试点城市。作为组团型城市，各城区间相距较远，且人口规模都不大，由于客流难以聚集，消费群体难以扩大，相关的商业业态就难以升级，同城效应就出不来。因此以交通为突破口，找到一条能缩短各城区之间时空距离的路成为同城化发展中的焦点问题。
通过分析和考察，我们觉得通过开通BRT线路这种方式，是可以把各组团紧密连接起来的。就是说，让生活在不同城区的市民能够非常方便地自由来往，感觉像是生活在同一个城市里一样，拉近空间距离，就能加快客流、物流、资金流、信息流的循环，同城效应就会出现。根据枣庄的实际情况，新城区和老城区之间的衔接还不是很紧密，BRT是能够更好地聚集新城人气的。现在，很多薛城区市民早晨坐着BRT到市中区吃早餐或者赶早市买菜，他们感觉非常快捷方便，就像在一个城区一样。
随着BRT线路系统的陆续开通，各城区之间的联系将更加紧密，实现组团城市的同城化发展。这是枣庄城市未来发展的方向，也是枣庄当初设计开通BRT线路的根本原因。
BRT线路与造价高、工期长的地铁、轻轨等运输方式相比，具有造价低、集约节约资源、灵活性强的特点，用较小的投入，可以达到“轻轨的效果、公交的价格”这一目的。
BRT对枣庄意义重大，不仅是解决市民出行的需要，还是缩短新老城区时空距离、实现组团型城市同城化发展的载体，通过开通BRT可以达到城区间快速连接，聚集人气商气，完善城市功能，形成同城效应，同时也为枣庄蓬勃发展的文化旅游业增添了新的活力。
运输经理世界：据您预测，BRT的建设运营将给枣庄带来哪些变化？
牛佳棠：枣庄建设运行BRT，不仅有效地解决了交通拥堵问题，而且开启了枣庄同城化发展的新纪元，对枣庄城市规范及至城市精神的形成，起到了巨大的推动作用。带来的变化主要表现在以下几方面：一是交通发展方式的转变，BRT作为大容量、低耗能的交通运输方式，是绿色低碳、时尚环保的交通运输新载体，这也将是交通运输未来发展的方向。二是城市品位的提升。三是城市基础设施建设的更新。四是市民的生活方式改变和精神面貌的改变。
交通支撑旅游业发展
运输经理世界：枣庄是一个有着厚重历史文化背景的城市，适宜于大力发展旅游业，从交通的角度看，您觉得能够为枣庄的旅游业发展作出什么样的贡献？
牛佳棠：交通与旅游业最佳的切入点是旅游客运，当然为旅游景点建设好道路也是我们份内的工作。
旅游要发展，交通须先行。我们交通部门充分发挥职能作用，紧紧围绕全市“两个龙头（台儿庄运河古城、滕州微山湖湿地公园）、“五个节点”（山亭区抱犊崮－熊耳山山乡旅游、峄城冠世榴园生态旅游、薛城铁道游击队纪念公园红色旅游、滕州盈泰温泉休闲旅游、市中中兴公司工业旅游）的旅游布局，科学编制旅游交通规划，先后开工建设旅游专用道路31条、469.4公里，总投资177576.5万元，目前已建成27条、440.7公里，完成投资164262.5万元，在建4条、28.7公里，计划完成投资13314万元。这些道路的建设，构建了我市畅通便捷的旅游交通网络，为旅游业发展提供了强有力的支撑。
为了更有效地集散游客，更好地为旅游业服务，在抓好旅游道路和旅游结点建设的基础上，枣庄交通部门还加大了对旅游运力的投放力度，目前，全市共有7家运输企业经营旅游客运业务，旅游客车142辆，其中，省际旅游包车44辆，均为旅游大巴。据统计，通往市内景区的客车共有98辆，其中，旅游客运班线7条、客车37辆，直达我市所有旅游景区；旅游公交线路4条，车辆61辆，分别是枣庄—抱犊崮、枣庄—石榴园、枣庄—甘泉寺、滕州—盈泰生态园线路。
运输经理世界：地处内陆地区，既没有西部壮美的山川景色，也没有东部秀美的山水，贵市要发展旅游业的先天不足还是很明显的，那么投入那么大的交通建设力度有必要吗？旅游客运又将如何定位自身？
牛佳棠：枣庄是一个因煤而建、因煤而兴的现代化城市，拥有7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的运河文化、130年的工业文化；处于“一山、一水、两汉、三孔”的黄金旅游线上，是一座充满活力、独具魅力的新兴旅游城市，既有北方城市的豪放，又兼具江南水乡的秀美，素有“鲁南明珠”之称。
枣庄新的旅游形象定位为“江北水乡•运河古城”。为了旅游业发展，枣庄交通充分发挥职能作用，将旅游客运定位为旅游业发展的重要交通支撑和基础条件，只有发展健全完善、便捷畅通的旅游客运，才能使旅游业的发展得到基本保障，才能留住客源。
运输经理世界：您觉得贵市发展旅游客运，可能遇到的最大问题是什么？
牛佳棠：最大问题还是资金不足，因为随着成品油税费改革的实施，交通建设资金的管理方式发生了根本性变化，由过去的财政专户管理改为纳入财政一般预算管理，国家对公路建设实施了分类定额补助，进一步规范了标准和程序，使我市争取项目和资金的难度进一步加大。
运输经理世界：据了解，旅游业是枣庄重点发展的支柱产业之一，旅游客运方面在接下来准备如何作为以更好的配合发展旅游业？请结合本地区自然环境、发展特点来谈。
牛佳棠：为加快旅游客运发展，枣庄市交通运输局编制了《枣庄市旅游客运发展专项规划》，积极争取省交通运输厅的支持，将新增60部旅游大巴列入了2010年全省发展计划。
此外，为服务运河古城旅游发展，拟在台儿庄成立专门的旅游汽车公司，已上报省交通运输厅待批，市交通运输局将积极协调，争取尽早落实。为做好旅游客运管理工作，我们交通运输部门还将组织人员赴外地学习考察管理经验，制定监督管理办法，逐步统一全市旅游车辆外观形象。
交通运输体系均衡发展
运输经理世界：据了解，近年来，无论是站场建设、农村客运，还是旅游客运等各个方面，枣庄交通都有了整体的提升，请介绍枣庄交通目前的发展状况。
牛佳棠：近年来，我市交通运输事业取得了长足发展。截止2009年底，我市公路通车里程达到6778.8公里（国道190.1公里，省道687.3公里，农村公路5901.4公里），公路密度达到每百平方公里148.6公里。辖区航道里程93.9公里，其中43公里为京杭运河二级主航道，设有台儿庄、万年两座二级船闸，可常年通行2000吨级船舶。
交通已成为枣庄的城市建设亮点。枣庄市委书记、市人大常委会主任刘玉祥同志，市委副书记、市长陈伟同志和山东省交通运输厅党组书记、厅长贾学英同志多次在不同场合对我市交通运输部门的工作给予高度评价和充分肯定。
运输经理世界：枣庄目前的交通发展现状跟您的执政思路有一定关系吗？您当初的执政思路是怎样的？
牛佳棠：我2004年上任时，经过认真调研，并与交通局领导班子成员的讨论研究，形成了以科学发展观为指导，按照“突出三条主线，做好两项工作”的基本思路。突出三条主线，即：坚持以路、港、站建设为主线，增强通行保障能力；坚持以交通行业管理为主线，保障运输市场规范有序；坚持以促进交通企业发展为主线，保障职工生活。做好两项工作，即：安全生产和行业稳定工作，凝聚力量，团结奋进，不断加大工作力度，狠抓各项措施的落实，推动全市交通事业快速健康发展。
运输经理世界：在贵局的诸多业务板块中，您目前最满意的是哪一块？为什么？
牛佳棠：我最满意的是农村公路管理养护工作，因为这是关系广大农民群众切身利益的，这一块工作做好了，就能惠及老百姓的生活和出行，我认为这也是以人为本执政理念的具体体现。
正处于城市转型期的枣庄，还是把交通建设作为基础设施的重中之重来对待。在重视建设投入的同时，交通运输的管理也抓得很实，不管是城市公共交通，还是农村客运、旅游客运等方面，枣庄的发展都颇具自己的特色。为了比较全面地了解交通运输建设和管理的情况，近日，本刊记者走访了枣庄市交通运输局局长牛佳棠。
BRT打造城市名片
运输经理世界：近年来枣庄交通建设亮点很多，您觉得其中最引人注目的应该是哪个方面？
牛佳棠：BRT吧，因为在地级市开通并良好营运的BRT线路，到目前为止，在全国不多。
运输经理世界：应该是的。那么枣庄BRT顺利运营一个月来取得了哪些实际的效果呢？目前客流量有多少？市民反映如何？
牛佳棠：枣庄首条BRT全长33公里，是国内目前里程最长的同等线路。2010年8月2日，这条线顺利开通，标志着枣庄成为山东省第二个、全国第十三个开通BRT的城市。
自开通以来，BRT快、准、捷、廉的特点充分显现，也得到了广大市民的拥护和支持，乘车热情持续高涨，据统计，8月2日至31日，枣庄BRT累计发送班次9930个，运送乘客88.83万人次，日均客流量3.38万人次，这是该线路在没有开通BRT前日均客流量的2倍多；日最大客流量4.22万人次，接近原日均客流量的3倍。
自9月1日起，枣庄首条BRT线路（含B1、Z1、Z2）实行收费运营，同步开通了三条免费换乘线。收费运营当日，BRT即发送班次363个，运行总里程12067公里，共运送乘客19423人次，其中投币乘车17104人次，刷卡乘车2319人次，原来普通公交车运营时日运送乘客1万人次，BRT收费运营首日，运送乘客即增加了9423人次，接近原客流量的2倍，运行状况良好。9月份日均客流量1.88万人次；十一黄金周期间，全市共发送乘客15.72万人次，日均发送2.25万人次。BRT运行后，拉近了新老城区之间的时空距离，使人员流动更加方便、快捷，也缩小了市民群众的心理距离，开启了枣庄同城化发展的新时代。
运输经理世界：关于BRT对道路资源的占用问题，业内有各种不同的声音，您怎样看待贵市BRT建设对道路资源的占用问题？
牛佳棠：作为城市基础设施建设的道路建设部分，主要依靠政府的财政投入，用的是纳税人的钱，也就是全体市民的钱。枣庄市有车族不到10%，公务用车和私家车占用了至少四个机动车道，多的地方达到八个车道，90%的群众只能使用人行道、混合车道，以公交方式出行时，才能使用机动车道。也就是说，10%的有车族占用了至少80%的道路交通资源，90%的群众只使用不到20%的道路交通资源，这是很不正常的。
开通BRT等于是一次对城市道路路权的重新分配，设置专用车道，最多只是占用了道路交通资源的三分之一，却给90%依赖公交出行的广大市民以极大的方便，此举应该体现了政府资源配置的公平性。
运输经理世界：据了解，枣庄是全国唯一一个不是为解决拥堵问题而发展BRT的城市，那么，枣庄发展BRT的初衷是什么？
牛佳棠：枣庄是经国务院批准的、我国东部地区唯一的资源枯竭转型试点城市。作为组团型城市，各城区间相距较远，且人口规模都不大，由于客流难以聚集，消费群体难以扩大，相关的商业业态就难以升级，同城效应就出不来。因此以交通为突破口，找到一条能缩短各城区之间时空距离的路成为同城化发展中的焦点问题。
通过分析和考察，我们觉得通过开通BRT线路这种方式，是可以把各组团紧密连接起来的。就是说，让生活在不同城区的市民能够非常方便地自由来往，感觉像是生活在同一个城市里一样，拉近空间距离，就能加快客流、物流、资金流、信息流的循环，同城效应就会出现。根据枣庄的实际情况，新城区和老城区之间的衔接还不是很紧密，BRT是能够更好地聚集新城人气的。现在，很多薛城区市民早晨坐着BRT到市中区吃早餐或者赶早市买菜，他们感觉非常快捷方便，就像在一个城区一样。
随着BRT线路系统的陆续开通，各城区之间的联系将更加紧密，实现组团城市的同城化发展。这是枣庄城市未来发展的方向，也是枣庄当初设计开通BRT线路的根本原因。
BRT线路与造价高、工期长的地铁、轻轨等运输方式相比，具有造价低、集约节约资源、灵活性强的特点，用较小的投入，可以达到“轻轨的效果、公交的价格”这一目的。
BRT对枣庄意义重大，不仅是解决市民出行的需要，还是缩短新老城区时空距离、实现组团型城市同城化发展的载体，通过开通BRT可以达到城区间快速连接，聚集人气商气，完善城市功能，形成同城效应，同时也为枣庄蓬勃发展的文化旅游业增添了新的活力。
运输经理世界：据您预测，BRT的建设运营将给枣庄带来哪些变化？
牛佳棠：枣庄建设运行BRT，不仅有效地解决了交通拥堵问题，而且开启了枣庄同城化发展的新纪元，对枣庄城市规范及至城市精神的形成，起到了巨大的推动作用。带来的变化主要表现在以下几方面：一是交通发展方式的转变，BRT作为大容量、低耗能的交通运输方式，是绿色低碳、时尚环保的交通运输新载体，这也将是交通运输未来发展的方向。二是城市品位的提升。三是城市基础设施建设的更新。四是市民的生活方式改变和精神面貌的改变。
交通支撑旅游业发展
运输经理世界：枣庄是一个有着厚重历史文化背景的城市，适宜于大力发展旅游业，从交通的角度看，您觉得能够为枣庄的旅游业发展作出什么样的贡献？
牛佳棠：交通与旅游业最佳的切入点是旅游客运，当然为旅游景点建设好道路也是我们份内的工作。
旅游要发展，交通须先行。我们交通部门充分发挥职能作用，紧紧围绕全市“两个龙头（台儿庄运河古城、滕州微山湖湿地公园）、“五个节点”（山亭区抱犊崮－熊耳山山乡旅游、峄城冠世榴园生态旅游、薛城铁道游击队纪念公园红色旅游、滕州盈泰温泉休闲旅游、市中中兴公司工业旅游）的旅游布局，科学编制旅游交通规划，先后开工建设旅游专用道路31条、469.4公里，总投资177576.5万元，目前已建成27条、440.7公里，完成投资164262.5万元，在建4条、28.7公里，计划完成投资13314万元。这些道路的建设，构建了我市畅通便捷的旅游交通网络，为旅游业发展提供了强有力的支撑。
为了更有效地集散游客，更好地为旅游业服务，在抓好旅游道路和旅游结点建设的基础上，枣庄交通部门还加大了对旅游运力的投放力度，目前，全市共有7家运输企业经营旅游客运业务，旅游客车142辆，其中，省际旅游包车44辆，均为旅游大巴。据统计，通往市内景区的客车共有98辆，其中，旅游客运班线7条、客车37辆，直达我市所有旅游景区；旅游公交线路4条，车辆61辆，分别是枣庄—抱犊崮、枣庄—石榴园、枣庄—甘泉寺、滕州—盈泰生态园线路。
运输经理世界：地处内陆地区，既没有西部壮美的山川景色，也没有东部秀美的山水，贵市要发展旅游业的先天不足还是很明显的，那么投入那么大的交通建设力度有必要吗？旅游客运又将如何定位自身？
牛佳棠：枣庄是一个因煤而建、因煤而兴的现代化城市，拥有7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的运河文化、130年的工业文化；处于“一山、一水、两汉、三孔”的黄金旅游线上，是一座充满活力、独具魅力的新兴旅游城市，既有北方城市的豪放，又兼具江南水乡的秀美，素有“鲁南明珠”之称。
枣庄新的旅游形象定位为“江北水乡•运河古城”。为了旅游业发展，枣庄交通充分发挥职能作用，将旅游客运定位为旅游业发展的重要交通支撑和基础条件，只有发展健全完善、便捷畅通的旅游客运，才能使旅游业的发展得到基本保障，才能留住客源。
运输经理世界：您觉得贵市发展旅游客运，可能遇到的最大问题是什么？
牛佳棠：最大问题还是资金不足，因为随着成品油税费改革的实施，交通建设资金的管理方式发生了根本性变化，由过去的财政专户管理改为纳入财政一般预算管理，国家对公路建设实施了分类定额补助，进一步规范了标准和程序，使我市争取项目和资金的难度进一步加大。
运输经理世界：据了解，旅游业是枣庄重点发展的支柱产业之一，旅游客运方面在接下来准备如何作为以更好的配合发展旅游业？请结合本地区自然环境、发展特点来谈。
牛佳棠：为加快旅游客运发展，枣庄市交通运输局编制了《枣庄市旅游客运发展专项规划》，积极争取省交通运输厅的支持，将新增60部旅游大巴列入了2010年全省发展计划。
此外，为服务运河古城旅游发展，拟在台儿庄成立专门的旅游汽车公司，已上报省交通运输厅待批，市交通运输局将积极协调，争取尽早落实。为做好旅游客运管理工作，我们交通运输部门还将组织人员赴外地学习考察管理经验，制定监督管理办法，逐步统一全市旅游车辆外观形象。
交通运输体系均衡发展
运输经理世界：据了解，近年来，无论是站场建设、农村客运，还是旅游客运等各个方面，枣庄交通都有了整体的提升，请介绍枣庄交通目前的发展状况。
牛佳棠：近年来，我市交通运输事业取得了长足发展。截止2009年底，我市公路通车里程达到6778.8公里（国道190.1公里，省道687.3公里，农村公路5901.4公里），公路密度达到每百平方公里148.6公里。辖区航道里程93.9公里，其中43公里为京杭运河二级主航道，设有台儿庄、万年两座二级船闸，可常年通行2000吨级船舶。
交通已成为枣庄的城市建设亮点。枣庄市委书记、市人大常委会主任刘玉祥同志，市委副书记、市长陈伟同志和山东省交通运输厅党组书记、厅长贾学英同志多次在不同场合对我市交通运输部门的工作给予高度评价和充分肯定。
运输经理世界：枣庄目前的交通发展现状跟您的执政思路有一定关系吗？您当初的执政思路是怎样的？
牛佳棠：我2004年上任时，经过认真调研，并与交通局领导班子成员的讨论研究，形成了以科学发展观为指导，按照“突出三条主线，做好两项工作”的基本思路。突出三条主线，即：坚持以路、港、站建设为主线，增强通行保障能力；坚持以交通行业管理为主线，保障运输市场规范有序；坚持以促进交通企业发展为主线，保障职工生活。做好两项工作，即：安全生产和行业稳定工作，凝聚力量，团结奋进，不断加大工作力度，狠抓各项措施的落实，推动全市交通事业快速健康发展。
运输经理世界：在贵局的诸多业务板块中，您目前最满意的是哪一块？为什么？
牛佳棠：我最满意的是农村公路管理养护工作，因为这是关系广大农民群众切身利益的，这一块工作做好了，就能惠及老百姓的生活和出行，我认为这也是以人为本执政理念的具体体现。