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[摘 要]随着现代采煤技术的不断进步以及对煤矿安全管理的要求逐步提升，在煤矿综合管理的过程中，要形成制度化的规范运行模式，因此，要形成煤矿安全管理制度的综合运行，在建立现代企业管理制度的基础上，形成精细化管理模式，对于提升煤矿的安全效能都将有很大的作用。
[关键词]煤矿安全；管理制度；有效性
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）09-0062-01
1煤矿安全现状分析
我国是煤炭生产和消费大国，目前已探明储量8000多亿t，产量稳居世界前列。煤炭作为我国的主要能源，占一次能源消耗构成比例的70%以上。自20世纪90年代以来，我国煤炭企业原煤产量跃居世界第一，然而，在安全生产水平上，却远远落后于世界平均水平，事故发生率与百万吨死亡率居高不下。据不完全统计，2003年我国煤炭产量为17亿t，高于美国原煤产量17%，因煤矿事故造成的死亡人数约为6434人，是美国死亡人数的128.68倍。在诸多采煤大国中，我国煤炭企业百万吨死亡率接近4，远远高于俄罗斯0.34、南非0.13、美国0.039的统计数据，煤矿安全管理水平亟待提高。进入21世纪以来，频发的煤矿事故引起广泛关注，煤矿安全生产问题成为社会热点。在一系列政策以及制度的约束下，煤矿进行了广泛的整改，事故发生率也有了明显的改善，自2018年1月到2018年4月25日，全国煤矿事故共死亡90人，同比减少32人、下降26.2%。其中：较大事故6起、死亡18人，同比死亡人数减少6人、下降25%。
2安全管理制度在煤矿综合运行中存在的问题
2.1设备管理制度相对滞后
在煤矿安全制度运行的过程中，没有全面从企业的综合需求出发，没有全面考虑企业的发展现状。其中，在设备相对老化、投入较少的背景下，没有对新技术、新产品进行设备的更新，也没有形成先进的管理理念，因此，在整个安全制度设备管理的过程中，就会造成相应的不规范的地方，严重影响煤礦的安全运行效果。
2.2制度衔接上不够全面
在一些制度运行的过程中，采取的是粗放式的管理模式，在部门与部门之间的对接上，没有形成相应的管理对接，存在交叉管理、疏忽管理的现象，尤其是在制度落实方面，没有形成制度操作、运行、管理、责任、惩处等系列化的管理方式，因此，在整个管理的过程中部门与部门之间不能形成相应的管理机制，也就不能全面发挥出相应的配合功能，存在相互扯皮、没有落实到位的现象，不利于煤矿企业综合效能的提升。
2.3落实上没有形成强大的执行力
没有建立精细化操作的管理流程，在安全要素的细化上，也没有突出围绕煤尘管理、水灾害处理、地质灾害等处理机制，在人员分布上，对煤矿综合管理机制中落实不力、制度不健全等现象。针对性地对有可能出现安全隐患的地方，形成安全综合投入与安全技术员的纳入，随时对每一个安全隐患进行及时的排查，随时对每一个管理制度的漏洞进行综合控制，随时对每一个管理者进行问责，随时对操作人员进行技术培训，在此技术上，就能形成精细化的安全问题控制，从而有效控制煤矿安全事故的产生，可以减少群体性事件的发生，为煤矿企业节约更多的资本，并实现规范有序安全的运营环境。
3煤矿安全管理制度有效性提升的综合方式
3.1构建现代企业制度管理模式
通过建立现代化企业管理制度，主要是形成以市场为导向的管理原则，在建立相应的产权清晰、管理明确的基础上，构建政企分开、科学运营的管理模式。因此，在具体管理的路径中，建立好相应的精细化管理方法，把煤矿企业的每一项管理细化，形成环节严密、管理有序、科学运用的管理方式，并让每一个员工都能参与到精细化管理之中，形成企业管理的自觉参与者。同时，在企业管理的创新运用中，要形成纵向、横向管理的方式，企业在市场定位中找准全面发展的路径，找到与企业市场前景相吻合的发展模式，从而不断扩大企业的市场竞争力，提升社会经济影响。并且，在精细化管理过程中，要制定出切实可行的解决方案，针对企业发展中存在的主要问题，找到矛盾的主要问题，在精细化权衡发展比较之下形成相应的市场化操作，稳步实施改革措施，全面提升企业的综合效益。通过让企业员工参与到精细化管理之中，实行精细化的用人管理机制，采取奖优罚劣的方式，建立规范化、制度化、科学化的奖惩机制，有利于全面发挥出人的综合素质和内在潜能，提升整体经济效能。
3.2实行安全制度精细化管理
在建立了现代企业管理制度的基础上，煤矿企业要结合自身的实际情况和发展现状，将采取精细化管理的方式对企业的发展有很大作用。在遵循客观经济社会发展规律的基础上，形成统一规划的管理，循序渐进。结合现代化的机械设备管理方式，在微机管理、设备购置等基础上，形成资金结算精准、销售管理精确的方式，形成每一个环节环环相扣，设备管理方面，形成有序、动态化的管理，建立透明、公开的采购管理，对市场精准分析的基础上，形成煤矿企业技术跟进、设备跟进、人员跟进、管理跟进、资金跟进等多方面的要求，全面提高现场管理的效率，并加入日常化的工作控制模式，确保有更多的时间投入现场管理之中，从而提升煤矿企业的整体功能发挥。
3.3建立科学规范的技术管理制度
在煤矿安全生产管理中，要充分发挥出技术管理的综合作用。通过建立完善的技术管理标准化工作，形成技术控制领导小组，制定出标准化建设与奋斗的目标，在系统方面形成质量管理体系，抓好质量升级，抓好技术达标，抓好设备更新与维修管理，抓好煤矿安全管理中的薄弱环节，建立技术管理标准化的奖惩制度，开展多方面的竞赛活动，实行常态化的管理，制定出机电设备在保管、维修、改造、修理、配件计划等方面的全过程管理，完善综合设备管理制度，通过制度的完善提升整个运行的效果。
3.4构建安全管理的责任管理制度体系
在构建安全责任制度体系的过程中，最关键的是要通过建立责任体系的细化管理，从安全角度出发，形成安全管理制度在煤矿运行中每一个细节的运用，这样能推动煤矿企业的综合发展水平。其中，在细化责任管理方面，要建立层层管理、从上至下的管理方式，形成明确分工、管理追责等方式，在建立层层落实的管理机制的基础上，形成每一个管理人员以及具体业务工作人员之间的有效责任管理，形成煤矿安全管理的整体优势。并且，在确保煤矿安全综合功能的运行中，建立相应的责任制度，与企业形成资金与政策的对接，确保专业人才的引进，形成良好的企业管理方式，在提升综合素质的基础上，为煤矿企业的全面发展提供高素质的人才，建立专业人才库，提升整体管理水平。
4结论
煤矿安全管理问题关乎着企业的形象与长远发展，是煤炭企业首要解决的核心问题。要实现煤炭企业长治久安，加强制度建设、引进先进的科学技术与管理理念二者缺一不可，安全高效生产就是最优质经营，各煤矿企业唯有根据自身的具体情况，制定出切实可行的安全管理体系，才能从真正意义上做到治标治本，实现安全高效生产的经营目标。
参考文献
[1]陈波.煤矿安全生产标准化建设与风险预控体系融合[J].内蒙古煤炭经济，2017（24）：124-125.
[2]张峰光.煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施[J].能源与节能，2017（12）：45-46.
[3]文桂君.煤矿安全生产的思想政治教育体系构建[J].决策探索（中），2017（12）：11-12.
[4]彭景跃.浅议煤矿安全生产标准化达标方法[J].煤，2017，26（12）：67-68+78+84.
[关键词]煤矿安全；管理制度；有效性
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）09-0062-01
1煤矿安全现状分析
我国是煤炭生产和消费大国，目前已探明储量8000多亿t，产量稳居世界前列。煤炭作为我国的主要能源，占一次能源消耗构成比例的70%以上。自20世纪90年代以来，我国煤炭企业原煤产量跃居世界第一，然而，在安全生产水平上，却远远落后于世界平均水平，事故发生率与百万吨死亡率居高不下。据不完全统计，2003年我国煤炭产量为17亿t，高于美国原煤产量17%，因煤矿事故造成的死亡人数约为6434人，是美国死亡人数的128.68倍。在诸多采煤大国中，我国煤炭企业百万吨死亡率接近4，远远高于俄罗斯0.34、南非0.13、美国0.039的统计数据，煤矿安全管理水平亟待提高。进入21世纪以来，频发的煤矿事故引起广泛关注，煤矿安全生产问题成为社会热点。在一系列政策以及制度的约束下，煤矿进行了广泛的整改，事故发生率也有了明显的改善，自2018年1月到2018年4月25日，全国煤矿事故共死亡90人，同比减少32人、下降26.2%。其中：较大事故6起、死亡18人，同比死亡人数减少6人、下降25%。
2安全管理制度在煤矿综合运行中存在的问题
2.1设备管理制度相对滞后
在煤矿安全制度运行的过程中，没有全面从企业的综合需求出发，没有全面考虑企业的发展现状。其中，在设备相对老化、投入较少的背景下，没有对新技术、新产品进行设备的更新，也没有形成先进的管理理念，因此，在整个安全制度设备管理的过程中，就会造成相应的不规范的地方，严重影响煤礦的安全运行效果。
2.2制度衔接上不够全面
在一些制度运行的过程中，采取的是粗放式的管理模式，在部门与部门之间的对接上，没有形成相应的管理对接，存在交叉管理、疏忽管理的现象，尤其是在制度落实方面，没有形成制度操作、运行、管理、责任、惩处等系列化的管理方式，因此，在整个管理的过程中部门与部门之间不能形成相应的管理机制，也就不能全面发挥出相应的配合功能，存在相互扯皮、没有落实到位的现象，不利于煤矿企业综合效能的提升。
2.3落实上没有形成强大的执行力
没有建立精细化操作的管理流程，在安全要素的细化上，也没有突出围绕煤尘管理、水灾害处理、地质灾害等处理机制，在人员分布上，对煤矿综合管理机制中落实不力、制度不健全等现象。针对性地对有可能出现安全隐患的地方，形成安全综合投入与安全技术员的纳入，随时对每一个安全隐患进行及时的排查，随时对每一个管理制度的漏洞进行综合控制，随时对每一个管理者进行问责，随时对操作人员进行技术培训，在此技术上，就能形成精细化的安全问题控制，从而有效控制煤矿安全事故的产生，可以减少群体性事件的发生，为煤矿企业节约更多的资本，并实现规范有序安全的运营环境。
3煤矿安全管理制度有效性提升的综合方式
3.1构建现代企业制度管理模式
通过建立现代化企业管理制度，主要是形成以市场为导向的管理原则，在建立相应的产权清晰、管理明确的基础上，构建政企分开、科学运营的管理模式。因此，在具体管理的路径中，建立好相应的精细化管理方法，把煤矿企业的每一项管理细化，形成环节严密、管理有序、科学运用的管理方式，并让每一个员工都能参与到精细化管理之中，形成企业管理的自觉参与者。同时，在企业管理的创新运用中，要形成纵向、横向管理的方式，企业在市场定位中找准全面发展的路径，找到与企业市场前景相吻合的发展模式，从而不断扩大企业的市场竞争力，提升社会经济影响。并且，在精细化管理过程中，要制定出切实可行的解决方案，针对企业发展中存在的主要问题，找到矛盾的主要问题，在精细化权衡发展比较之下形成相应的市场化操作，稳步实施改革措施，全面提升企业的综合效益。通过让企业员工参与到精细化管理之中，实行精细化的用人管理机制，采取奖优罚劣的方式，建立规范化、制度化、科学化的奖惩机制，有利于全面发挥出人的综合素质和内在潜能，提升整体经济效能。
3.2实行安全制度精细化管理
在建立了现代企业管理制度的基础上，煤矿企业要结合自身的实际情况和发展现状，将采取精细化管理的方式对企业的发展有很大作用。在遵循客观经济社会发展规律的基础上，形成统一规划的管理，循序渐进。结合现代化的机械设备管理方式，在微机管理、设备购置等基础上，形成资金结算精准、销售管理精确的方式，形成每一个环节环环相扣，设备管理方面，形成有序、动态化的管理，建立透明、公开的采购管理，对市场精准分析的基础上，形成煤矿企业技术跟进、设备跟进、人员跟进、管理跟进、资金跟进等多方面的要求，全面提高现场管理的效率，并加入日常化的工作控制模式，确保有更多的时间投入现场管理之中，从而提升煤矿企业的整体功能发挥。
3.3建立科学规范的技术管理制度
在煤矿安全生产管理中，要充分发挥出技术管理的综合作用。通过建立完善的技术管理标准化工作，形成技术控制领导小组，制定出标准化建设与奋斗的目标，在系统方面形成质量管理体系，抓好质量升级，抓好技术达标，抓好设备更新与维修管理，抓好煤矿安全管理中的薄弱环节，建立技术管理标准化的奖惩制度，开展多方面的竞赛活动，实行常态化的管理，制定出机电设备在保管、维修、改造、修理、配件计划等方面的全过程管理，完善综合设备管理制度，通过制度的完善提升整个运行的效果。
3.4构建安全管理的责任管理制度体系
在构建安全责任制度体系的过程中，最关键的是要通过建立责任体系的细化管理，从安全角度出发，形成安全管理制度在煤矿运行中每一个细节的运用，这样能推动煤矿企业的综合发展水平。其中，在细化责任管理方面，要建立层层管理、从上至下的管理方式，形成明确分工、管理追责等方式，在建立层层落实的管理机制的基础上，形成每一个管理人员以及具体业务工作人员之间的有效责任管理，形成煤矿安全管理的整体优势。并且，在确保煤矿安全综合功能的运行中，建立相应的责任制度，与企业形成资金与政策的对接，确保专业人才的引进，形成良好的企业管理方式，在提升综合素质的基础上，为煤矿企业的全面发展提供高素质的人才，建立专业人才库，提升整体管理水平。
4结论
煤矿安全管理问题关乎着企业的形象与长远发展，是煤炭企业首要解决的核心问题。要实现煤炭企业长治久安，加强制度建设、引进先进的科学技术与管理理念二者缺一不可，安全高效生产就是最优质经营，各煤矿企业唯有根据自身的具体情况，制定出切实可行的安全管理体系，才能从真正意义上做到治标治本，实现安全高效生产的经营目标。
参考文献
[1]陈波.煤矿安全生产标准化建设与风险预控体系融合[J].内蒙古煤炭经济，2017（24）：124-125.
[2]张峰光.煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施[J].能源与节能，2017（12）：45-46.
[3]文桂君.煤矿安全生产的思想政治教育体系构建[J].决策探索（中），2017（12）：11-12.
[4]彭景跃.浅议煤矿安全生产标准化达标方法[J].煤，2017，26（12）：67-68+78+84.