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摘要：合同管理是一项重要的参与关系协议，虽然不同于法律，但是在合同依法成立后同样具有一定的法律效力。近年来，随着国家经济建设的不断发展，在招投标过程中的合同管理事项也越来越多，越来越复杂，给企业及相关管理人员带来了挑战。本文围绕这一相关议题进行了探讨，概述了招投标与合同管理之间的关系，分析了招投标与合同管理在实践中存在的问题，提出了招投标与合同管理在实践中存在问题的有效建议和解决策略，旨在不断提升招投标的质量，加速推进合同管理的水平。
关键词：合同管理；招标；投标；实践；对策
1引言
近年来，随着我国基础建设工程项目的不断增多，对工程项目的质量监管越来越重要。在工程质量的把控过程中，不仅需要制度的规范和人员的监管，同时也需要合同文件法律力量的约束。在工程项目的招投标过程中，由于参与方众多，涉及到的设备和物资也十分庞杂，因此做好合同管理工作是十分重要的。
2招投标与合同管理之间的关系
招投标是一种符合市场竞争的经济责任制形式，在工程建设项目中，一般由社会上的施工单位参与投标，建设单位根据自己的实际需求来择优选择和确定最终的施工单位，之后将工程任务进行外包。在工程外包的这一过程中建设单位和参与单位将涉及到一系列的合同文件，可以说各单位之间的一切经济往来，主要是通过合同的形式来参与进行的。随着工程项目的组织开展和推进实施，合同的管理工作也将面临着合同的订立、合同的履行、合同的变更、合同的解除、合同的转让、合同的终止以及合同的审查和监督等等事项。在招投标过程中，合同管理是一个系统化的管理过程，同时也是一个动态化的管理过程，在某种程度上，工程项目建设质量的好坏与合同以及合同的管理优劣有着很大的关系，因此企业必须十分重视合同以及合同的管理。
3招投标与合同管理在实践中的问题分析
当前，在工程项目的招投标过程中，合同的管理工作还存在一些问题需要工作人员正视。
（一）合同数量的划分和合同类型的选择不当
在建设企业的招投标过程中，往往把握不好合同的划分数量。合同数量划分太多，在一定程度上可以将施工内容分解，让更加专业的施工单位来承建，出现质量或失误问题多是局部的问题，在补救和修正方面较为容易；但是由于招标单位的管理能力跟不上，很容易造成施工过程中出现管理的标准不统一，合同的管理难度大等问题，影响了工程项目的管理质量。反之，合同数量划分太少，虽然对于合同管理和施工管理来说相对更加容易，但是符合施工单位要求，以及具备相关能力和资质的承建单位却较少，这样就使招投标的选择范围大大减少，同样不利于工程项目的高质量建设。另外，目前很多建设单位还不能灵活恰当地选择合同类型，给企业的施工和合同管理同样带来了很多困难。比如在一些工程量较大或者比较复杂的项目中采用总价合同的承包方式，由于这类工程面临的不确定因素较多，因此在施工的过程中很容易出现合同的纠纷，导致施工进程受阻且影响到施工的质量。
（二）合同条款和细则不严谨
这点主要体现在三个方面。一方面是合同中使用的文字或词句不准确，比如在合同中出现一些有歧义的文字或词语，合同在履行的过程中引发参与方的误解或争议。另一方面是合同的条款有漏洞，不全面，比如经常在合同中将违反约定后该履行的责任条款和相关细则漏掉。此外，在合同的建立过程中，有些建设单位虽然也建立了一系列的合同，但这些合同都是从合同，主合同却没有建立，一旦发生争议，这些合同在法律地位上就缺失了一定的效力。
4招投标与合同管理在实践中存在问题解决对策
（一）合理划分合同数量，正确选择合同类型
在工程建设项目的合同数量划分环节，要综合考虑多方面的因素，最终确定合同的数量。
首先要考虑到工程建设项目所涉及到的专业类别，根据不同的专业类别来进行合同的划分。比如将工程项目的土建施工环节和设备仪表安装环节分开招标。对于土建施工環节，建设单位可以通过招投标的形式，在较大的范围内择优选择承建单位，保障施工的技术水平和施工的管理质量都能在较高的水准。对于设备仪表的安装环节，考虑到专业度更高，建设单位可以从行业内一些有经验的且专业技能和素质较强的单位进行邀标的形式来进行。建设单位的相关工作人员需要对参与投标的单位的特长和优势了解和熟悉，尽可能使承建单位发挥自身的优势和特长，保障施工任务保质保量的完成。
其次，建设单位在合同数量划分时还要考虑到对工程项目总投资成本的影响。对于这一点，工作部门及人员需要根据工程项目的具体情况和特点来进行统筹分析。比如，减少合同的数量可以进行统一的规范化管理，使施工或承建单位在人员管理、机械设备及设施管理、绩效管理等方面更加统一，能够有效缩短施工周期，提高施工管理的效率。当合同划分的数量较多时，在招投标文件或合同中往往要对更多因素进行考虑，比如对于不同类别的招投标文件或合同，工作人员要分别考虑到施工环节的交接、动员以及准备工作及相关人力财力的支出，同时还可能涉及到施工不同环节设备设施的闲置问题，以及施工单位或施工环节的相互干扰等波动性因素等等。为了有效保障工程项目的施工周期，工作人员尤其要注意各工程合同的相互衔接，在考虑各个合同的工作任务或目标的基础上，同时要充分考虑到各项合同可能对施工空间或时间造成的影响，既要使不同合同在时间上能够有序衔接，保证施工总进度的完满实现，同时也要避免出现各合同施工空间相互干扰的情况，以及一些交叉环节责任没有明确导致施工内容没有落实到位的问题发生。
在工程建设项目的合同类型选择环节，主要注意以下几点：
首先，工作人员要对工程项目的规模和复杂度来确定合同的计价类型，一般来说，对于大型的技术工艺较为复杂的工程项目，合同的计价类型以单价合同为宜，而中小型的工程项目以总价合同为宜。如果施工的设计图纸已经确定，在过去已经有了很多相同经验的积累，对于施工的工艺及工程量十分熟悉，这种情况下可以采用总价合同的形式。在涉及到一些新技术，新工艺，没有经验或者没有可参考的标准时，一般采用单价合同的形式，有效避免施工单位在信息不对称的情况下提高承包价格。
（二）完善合同的内容，增强合同的流转效率
合同在建立过程中必须要确保用词的准确和内容细则的严谨，尤其要注意将违约的一些履行责任条款纳入到合同当中，充分利用合同的法律效力，规范和约束参与单位的行为，保障工程项目的完成质量。另外，随着合同管理工作的难度增大，各参与单位及相关负责人必须重视对合同的交底工作，不能视合同为表面形式，忽视其法律规范力和约束力，而是要切实将合同落实和跟进到工程项目的各个环节中。在合同交底的环节，不仅要对交底工作进行留底记录，同时对于各部门及人员对合同中涉及到的一些疑问进行统一的解答，使各方人员能够达成一致，提高合同管理的效率。通过合同交底；来有效推动合同执行，结合合同防范的管理措施来进一步提高合同的流转效率，发挥出合同的法律效能。
5结语
总之，在工程项目的招投标过程中，合同管理具有越来越重要的地位，同时也发挥出越来越重要的作用。切实做好合同管理工作不仅可以保障招投标工作的顺利实施，同时也是企业管理工作水平的重要体现，因此，不断完善和加强合同管理工作必须得到进一步的重视，尽快解决其中的问题，保障建设质量的高水准，提升企业的竞争力。
参考文献：
[1]浅谈项目招投标管理与合同管理的常见问题及对策，胡博，《经营管理者》，2015（15）
[2]从招投标中存在的问题看合同管理的重要性，郭天擎，《中国工程咨询》，2016（03）
关键词：合同管理；招标；投标；实践；对策
1引言
近年来，随着我国基础建设工程项目的不断增多，对工程项目的质量监管越来越重要。在工程质量的把控过程中，不仅需要制度的规范和人员的监管，同时也需要合同文件法律力量的约束。在工程项目的招投标过程中，由于参与方众多，涉及到的设备和物资也十分庞杂，因此做好合同管理工作是十分重要的。
2招投标与合同管理之间的关系
招投标是一种符合市场竞争的经济责任制形式，在工程建设项目中，一般由社会上的施工单位参与投标，建设单位根据自己的实际需求来择优选择和确定最终的施工单位，之后将工程任务进行外包。在工程外包的这一过程中建设单位和参与单位将涉及到一系列的合同文件，可以说各单位之间的一切经济往来，主要是通过合同的形式来参与进行的。随着工程项目的组织开展和推进实施，合同的管理工作也将面临着合同的订立、合同的履行、合同的变更、合同的解除、合同的转让、合同的终止以及合同的审查和监督等等事项。在招投标过程中，合同管理是一个系统化的管理过程，同时也是一个动态化的管理过程，在某种程度上，工程项目建设质量的好坏与合同以及合同的管理优劣有着很大的关系，因此企业必须十分重视合同以及合同的管理。
3招投标与合同管理在实践中的问题分析
当前，在工程项目的招投标过程中，合同的管理工作还存在一些问题需要工作人员正视。
（一）合同数量的划分和合同类型的选择不当
在建设企业的招投标过程中，往往把握不好合同的划分数量。合同数量划分太多，在一定程度上可以将施工内容分解，让更加专业的施工单位来承建，出现质量或失误问题多是局部的问题，在补救和修正方面较为容易；但是由于招标单位的管理能力跟不上，很容易造成施工过程中出现管理的标准不统一，合同的管理难度大等问题，影响了工程项目的管理质量。反之，合同数量划分太少，虽然对于合同管理和施工管理来说相对更加容易，但是符合施工单位要求，以及具备相关能力和资质的承建单位却较少，这样就使招投标的选择范围大大减少，同样不利于工程项目的高质量建设。另外，目前很多建设单位还不能灵活恰当地选择合同类型，给企业的施工和合同管理同样带来了很多困难。比如在一些工程量较大或者比较复杂的项目中采用总价合同的承包方式，由于这类工程面临的不确定因素较多，因此在施工的过程中很容易出现合同的纠纷，导致施工进程受阻且影响到施工的质量。
（二）合同条款和细则不严谨
这点主要体现在三个方面。一方面是合同中使用的文字或词句不准确，比如在合同中出现一些有歧义的文字或词语，合同在履行的过程中引发参与方的误解或争议。另一方面是合同的条款有漏洞，不全面，比如经常在合同中将违反约定后该履行的责任条款和相关细则漏掉。此外，在合同的建立过程中，有些建设单位虽然也建立了一系列的合同，但这些合同都是从合同，主合同却没有建立，一旦发生争议，这些合同在法律地位上就缺失了一定的效力。
4招投标与合同管理在实践中存在问题解决对策
（一）合理划分合同数量，正确选择合同类型
在工程建设项目的合同数量划分环节，要综合考虑多方面的因素，最终确定合同的数量。
首先要考虑到工程建设项目所涉及到的专业类别，根据不同的专业类别来进行合同的划分。比如将工程项目的土建施工环节和设备仪表安装环节分开招标。对于土建施工環节，建设单位可以通过招投标的形式，在较大的范围内择优选择承建单位，保障施工的技术水平和施工的管理质量都能在较高的水准。对于设备仪表的安装环节，考虑到专业度更高，建设单位可以从行业内一些有经验的且专业技能和素质较强的单位进行邀标的形式来进行。建设单位的相关工作人员需要对参与投标的单位的特长和优势了解和熟悉，尽可能使承建单位发挥自身的优势和特长，保障施工任务保质保量的完成。
其次，建设单位在合同数量划分时还要考虑到对工程项目总投资成本的影响。对于这一点，工作部门及人员需要根据工程项目的具体情况和特点来进行统筹分析。比如，减少合同的数量可以进行统一的规范化管理，使施工或承建单位在人员管理、机械设备及设施管理、绩效管理等方面更加统一，能够有效缩短施工周期，提高施工管理的效率。当合同划分的数量较多时，在招投标文件或合同中往往要对更多因素进行考虑，比如对于不同类别的招投标文件或合同，工作人员要分别考虑到施工环节的交接、动员以及准备工作及相关人力财力的支出，同时还可能涉及到施工不同环节设备设施的闲置问题，以及施工单位或施工环节的相互干扰等波动性因素等等。为了有效保障工程项目的施工周期，工作人员尤其要注意各工程合同的相互衔接，在考虑各个合同的工作任务或目标的基础上，同时要充分考虑到各项合同可能对施工空间或时间造成的影响，既要使不同合同在时间上能够有序衔接，保证施工总进度的完满实现，同时也要避免出现各合同施工空间相互干扰的情况，以及一些交叉环节责任没有明确导致施工内容没有落实到位的问题发生。
在工程建设项目的合同类型选择环节，主要注意以下几点：
首先，工作人员要对工程项目的规模和复杂度来确定合同的计价类型，一般来说，对于大型的技术工艺较为复杂的工程项目，合同的计价类型以单价合同为宜，而中小型的工程项目以总价合同为宜。如果施工的设计图纸已经确定，在过去已经有了很多相同经验的积累，对于施工的工艺及工程量十分熟悉，这种情况下可以采用总价合同的形式。在涉及到一些新技术，新工艺，没有经验或者没有可参考的标准时，一般采用单价合同的形式，有效避免施工单位在信息不对称的情况下提高承包价格。
（二）完善合同的内容，增强合同的流转效率
合同在建立过程中必须要确保用词的准确和内容细则的严谨，尤其要注意将违约的一些履行责任条款纳入到合同当中，充分利用合同的法律效力，规范和约束参与单位的行为，保障工程项目的完成质量。另外，随着合同管理工作的难度增大，各参与单位及相关负责人必须重视对合同的交底工作，不能视合同为表面形式，忽视其法律规范力和约束力，而是要切实将合同落实和跟进到工程项目的各个环节中。在合同交底的环节，不仅要对交底工作进行留底记录，同时对于各部门及人员对合同中涉及到的一些疑问进行统一的解答，使各方人员能够达成一致，提高合同管理的效率。通过合同交底；来有效推动合同执行，结合合同防范的管理措施来进一步提高合同的流转效率，发挥出合同的法律效能。
5结语
总之，在工程项目的招投标过程中，合同管理具有越来越重要的地位，同时也发挥出越来越重要的作用。切实做好合同管理工作不仅可以保障招投标工作的顺利实施，同时也是企业管理工作水平的重要体现，因此，不断完善和加强合同管理工作必须得到进一步的重视，尽快解决其中的问题，保障建设质量的高水准，提升企业的竞争力。
参考文献：
[1]浅谈项目招投标管理与合同管理的常见问题及对策，胡博，《经营管理者》，2015（15）
[2]从招投标中存在的问题看合同管理的重要性，郭天擎，《中国工程咨询》，2016（03）