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摘要：通过对高等教育自学考试背景和意义的研究，分析了自学考试在新形势下的变化趋势，指出了高等教育自学考试的发展现状和问题，给出了高等教育自学考试改革与发展的对策。
关键词：新形势；高等教育；自考；对策研究
一、高等教育自学考试研究的背景和意义
在进入21世纪以后，随着学习型社会和终身教育体系构建在我国的提出，对自学考试来说迎来了新的发展和机遇以及前所未有的挑战。我国普通高校自1999年不断扩招以后，高等教育逐渐进入了大众化的阶段，我国长期发展的高等教育自学考试具有权威、开放、自主和灵活的特点，社会各界人士都予以青睐和重视。在国外和外企，自学考试的学历认可度甚至高于普通高等教育的学历。我国高等教育自学考试从2003上半年开始使用全国统一式样的毕业证书，并实行电子注册、网上查询。自学考试面临的形势是严峻的，其中网络教育、民办学校和成人高教等教育体系的蓬勃发展，都对高等教育自学考试提出了更高的要求。对新形势下高等教育自学考试的发展进行研究，必须要对自考发展的实际情况进行充分的了解。提高管理的水平，管理措施的实施也要更加有效，要让相关的从事自学考试的工作人员能够意识到自己的不足，使高等教育自学考试事业的发展更加有序的进行下去。
二、自学考试在新形势下的变化趋势
当今社会对人才的需求体现在与之前不同，专科生源是自考的主要生源而现阶段本科生源报考群体日渐壮大。我国社会发展壮大需要越来越多的高层次人才。技术型和技艺型人才以及人才的特长备受关注。由于近些年高考录取率的不断提高，民办院校的增多，高等教育自学考试出现了发展上瓶颈。报考人数逐年下滑，进而在我国大众化教育的趋势下，调整高等教育自学考试教育结构，提出更加开放的模式，重点强调自考学习的灵活性，吸引更多的在职人员、大中专生以及普通高校在校生等各类人员都积极参与到自学考试当中，逐渐形成报考生源多元化的趋势。为了提高个人的职场竞争力的在职人员参加到自学考试当中，使参考人员学历与之前相比呈逐渐提升的趋势。这些教育新形势的发展对自学考试的转型和发展是我们需要重点研究的方向。
三、高等教育自学考试的发展现状和问题
高等教育自学考试是继我国普通教育的成人教育之外的另一种高等教育形式，专科教育和本科教育并重，非学历教育和学历教育并举，具有宽松的入学条件和较为灵活的教学形式。自学考试制度建立于1981年，自1981年诞生到2001年的20年间，己有1亿多人次参加了学习，有300万人获得了本、专科学历，并已福射到港澳台地区和海外，成为当今世界上规模最大的成人进修与国家高等教育学历考试系统。满足了不同学习者的不同需要，吸引了不同年龄段、不同阶层、不同行业的学习者。对我国有限的教育资源予以一定的缓解。以考试为核心的高等教育自学考试，是利用学生空余时间进行自主学习，通过考试来获得课程证书和学历证书，这就为想增加自己岗位竞争力来提高和丰富自己的在职人员提供了机会，让更多求学者都能接触到高等教育来充实和提高自己。为全面贯彻落实党的十六大提出的构建终身教育体系，逐渐形成全民学习、终身学习型社会，高等教育自学考试制度要进行多方面的改革和修正这一意见在2004年教育部发布的《教育部办公厅关于加强和改进高等教育自学考试专业建设的若干意见》中提出来，意见主要针对学历教育與非学历教育之间的衔接、专业课程开考的层次结构、根据农村人才的需求建设相关专业、丰富专业管理队伍的建设。在我国社会主义事业建设的发展过程中，高等教育自学考试得到了进一步的发展。自学考试制度在建设全民学习型社会构建全国终身教育体系中，正在逐步适应社会潮流的带来的改变。考试功能和服务范围正在不断扩大，除传统的自学考试外，还承担了广播电视必修课程的考试以及社会力量平办的国家学历文凭认定考试。在其不断发展的过程中自学考试初步形成本科、专科、中专以及非学历证书在内的其丰富的层次规格和学科门类比较齐全的教育体系。
四、高等教育自学考试改革与发展的对策研究
1.考务制度方面。充分完善考籍的管理制度，建立更加科学和规范自学考试的命题管理。提高考务组织的严谨性、科学化，保证考试的严肃公正和规范性，建立指挥有力的考试组织机构，为确保工作落实到位。认真组织自考各项考试，确保考务组织的工作更加规范严谨实施到位，从而杜绝考试舞弊现象。监考人员由当地自学考试自考办统一协调配备。对考务进行全面规范，定期对监考人员进行考核和评价。考点设置也要进行规范和改革，建立健全与之相关的相关规章制度以及在考试过程中重大及突发事件的应急处理方案。
2.管理制度方面。随着自学考试功能和服务范围的不断扩大，其管理工作需要解决的问题也会日益复杂，在高等教育自学考试管理中各个环节尚未完善所以在发展过程中会产生许多问题。对自学考试的管理体制进行完善和创新是自学考试的可持续发展的重要保证。主要针对相关法制建设、管理机构、管理权的配置和服务体系方面进行不断的加强和完善，推进信息化管理，提升管理的工作效率，实现我国高等教育自学考试管理体制的突破创新。
3.教务制度方面。应重视教学质量，加强教师队伍的建设，根据实际条件建立和培养出自考骨干教师队伍，吸引优秀人才进入助学机构。在构建课程体系方面，要将自学考试机构开设和改革自考课程的积极性调动起来，构建起多元化结构体系，使之能够培养出更多的应用型人才，以职业教育为主体，在专业和课程设置以及教材的编写问题上，专业内容设置要符合考生自身的发展和兴趣。在教材的编写上既要设置实用性课程来满足社会的需求，也要从考生的兴趣出发。提高自考教材质量，根据考纲要求以及教育需求，及时组织精干力量更新教材，提高教材质量。加强国家教育相关部门对自考教材使用情况的监督，及时更新内容老化和质量低劣的自考教材。利用现代化、信息化和数字化的技术手段，加强互联网信息网建设，搞好网络宣传，建立网络服务平台，实现互联网对考务和学籍的管理以及网络课程辅导助学， 建立一系列相关教务管理和教学软件。
五、结论
针对高等教育自学考试的困境，找出问题的根本原因。积极转变自考理念，明确定位，将终身教育理念竖立起来。以学习化社会理论和终身学习理论作为指导思想，实现高等教育自学考试的持续发展。
参考文献：
[1]陈海珍，自考要适应新形势出现的变化[J].考试自考版，2004， （9） ：9-10.
[2]李品庆，高等教育自学考试的历史沿革与发展[J].成人教育，2006， （3） ：30.
[3]熊伟.高等教育自学考试的现状、问题和发展对策[D].华东师范大学， 2005.
[4]戴家干.积极推进高教育教育自学考试制度的改革与创新[J].教育与考试，2011， （4）：5-12.
关键词：新形势；高等教育；自考；对策研究
一、高等教育自学考试研究的背景和意义
在进入21世纪以后，随着学习型社会和终身教育体系构建在我国的提出，对自学考试来说迎来了新的发展和机遇以及前所未有的挑战。我国普通高校自1999年不断扩招以后，高等教育逐渐进入了大众化的阶段，我国长期发展的高等教育自学考试具有权威、开放、自主和灵活的特点，社会各界人士都予以青睐和重视。在国外和外企，自学考试的学历认可度甚至高于普通高等教育的学历。我国高等教育自学考试从2003上半年开始使用全国统一式样的毕业证书，并实行电子注册、网上查询。自学考试面临的形势是严峻的，其中网络教育、民办学校和成人高教等教育体系的蓬勃发展，都对高等教育自学考试提出了更高的要求。对新形势下高等教育自学考试的发展进行研究，必须要对自考发展的实际情况进行充分的了解。提高管理的水平，管理措施的实施也要更加有效，要让相关的从事自学考试的工作人员能够意识到自己的不足，使高等教育自学考试事业的发展更加有序的进行下去。
二、自学考试在新形势下的变化趋势
当今社会对人才的需求体现在与之前不同，专科生源是自考的主要生源而现阶段本科生源报考群体日渐壮大。我国社会发展壮大需要越来越多的高层次人才。技术型和技艺型人才以及人才的特长备受关注。由于近些年高考录取率的不断提高，民办院校的增多，高等教育自学考试出现了发展上瓶颈。报考人数逐年下滑，进而在我国大众化教育的趋势下，调整高等教育自学考试教育结构，提出更加开放的模式，重点强调自考学习的灵活性，吸引更多的在职人员、大中专生以及普通高校在校生等各类人员都积极参与到自学考试当中，逐渐形成报考生源多元化的趋势。为了提高个人的职场竞争力的在职人员参加到自学考试当中，使参考人员学历与之前相比呈逐渐提升的趋势。这些教育新形势的发展对自学考试的转型和发展是我们需要重点研究的方向。
三、高等教育自学考试的发展现状和问题
高等教育自学考试是继我国普通教育的成人教育之外的另一种高等教育形式，专科教育和本科教育并重，非学历教育和学历教育并举，具有宽松的入学条件和较为灵活的教学形式。自学考试制度建立于1981年，自1981年诞生到2001年的20年间，己有1亿多人次参加了学习，有300万人获得了本、专科学历，并已福射到港澳台地区和海外，成为当今世界上规模最大的成人进修与国家高等教育学历考试系统。满足了不同学习者的不同需要，吸引了不同年龄段、不同阶层、不同行业的学习者。对我国有限的教育资源予以一定的缓解。以考试为核心的高等教育自学考试，是利用学生空余时间进行自主学习，通过考试来获得课程证书和学历证书，这就为想增加自己岗位竞争力来提高和丰富自己的在职人员提供了机会，让更多求学者都能接触到高等教育来充实和提高自己。为全面贯彻落实党的十六大提出的构建终身教育体系，逐渐形成全民学习、终身学习型社会，高等教育自学考试制度要进行多方面的改革和修正这一意见在2004年教育部发布的《教育部办公厅关于加强和改进高等教育自学考试专业建设的若干意见》中提出来，意见主要针对学历教育與非学历教育之间的衔接、专业课程开考的层次结构、根据农村人才的需求建设相关专业、丰富专业管理队伍的建设。在我国社会主义事业建设的发展过程中，高等教育自学考试得到了进一步的发展。自学考试制度在建设全民学习型社会构建全国终身教育体系中，正在逐步适应社会潮流的带来的改变。考试功能和服务范围正在不断扩大，除传统的自学考试外，还承担了广播电视必修课程的考试以及社会力量平办的国家学历文凭认定考试。在其不断发展的过程中自学考试初步形成本科、专科、中专以及非学历证书在内的其丰富的层次规格和学科门类比较齐全的教育体系。
四、高等教育自学考试改革与发展的对策研究
1.考务制度方面。充分完善考籍的管理制度，建立更加科学和规范自学考试的命题管理。提高考务组织的严谨性、科学化，保证考试的严肃公正和规范性，建立指挥有力的考试组织机构，为确保工作落实到位。认真组织自考各项考试，确保考务组织的工作更加规范严谨实施到位，从而杜绝考试舞弊现象。监考人员由当地自学考试自考办统一协调配备。对考务进行全面规范，定期对监考人员进行考核和评价。考点设置也要进行规范和改革，建立健全与之相关的相关规章制度以及在考试过程中重大及突发事件的应急处理方案。
2.管理制度方面。随着自学考试功能和服务范围的不断扩大，其管理工作需要解决的问题也会日益复杂，在高等教育自学考试管理中各个环节尚未完善所以在发展过程中会产生许多问题。对自学考试的管理体制进行完善和创新是自学考试的可持续发展的重要保证。主要针对相关法制建设、管理机构、管理权的配置和服务体系方面进行不断的加强和完善，推进信息化管理，提升管理的工作效率，实现我国高等教育自学考试管理体制的突破创新。
3.教务制度方面。应重视教学质量，加强教师队伍的建设，根据实际条件建立和培养出自考骨干教师队伍，吸引优秀人才进入助学机构。在构建课程体系方面，要将自学考试机构开设和改革自考课程的积极性调动起来，构建起多元化结构体系，使之能够培养出更多的应用型人才，以职业教育为主体，在专业和课程设置以及教材的编写问题上，专业内容设置要符合考生自身的发展和兴趣。在教材的编写上既要设置实用性课程来满足社会的需求，也要从考生的兴趣出发。提高自考教材质量，根据考纲要求以及教育需求，及时组织精干力量更新教材，提高教材质量。加强国家教育相关部门对自考教材使用情况的监督，及时更新内容老化和质量低劣的自考教材。利用现代化、信息化和数字化的技术手段，加强互联网信息网建设，搞好网络宣传，建立网络服务平台，实现互联网对考务和学籍的管理以及网络课程辅导助学， 建立一系列相关教务管理和教学软件。
五、结论
针对高等教育自学考试的困境，找出问题的根本原因。积极转变自考理念，明确定位，将终身教育理念竖立起来。以学习化社会理论和终身学习理论作为指导思想，实现高等教育自学考试的持续发展。
参考文献：
[1]陈海珍，自考要适应新形势出现的变化[J].考试自考版，2004， （9） ：9-10.
[2]李品庆，高等教育自学考试的历史沿革与发展[J].成人教育，2006， （3） ：30.
[3]熊伟.高等教育自学考试的现状、问题和发展对策[D].华东师范大学， 2005.
[4]戴家干.积极推进高教育教育自学考试制度的改革与创新[J].教育与考试，2011， （4）：5-12.