1937年7月7日，卢沟桥事变爆发，日本法西斯发动了全面的侵华战争，中华民族开始了伟大的全民族的抗战。中国共产党抛弃前嫌，高举抗日民族统一战线的大旗，团结一切可以团结的力量，进行了艰苦卓绝的长达八年的抗日战争。在极其艰苦的抗战过程中，为团结最广泛的社会力量，争取抗战的胜利，抗日民主政权的建设显得极其重要，其中有许多宝贵的经验和有益的探索是值得我们学习和研究的。
　　1937年９月，中共中央工农民主政府西北办事处改为陕甘宁边区政府，掀开了抗日民主政权建设史上的光辉一页。从此以后，中国共产党在各抗日根据地建立了各级抗日民主政权，既各级政府和议会。毛泽东指出：“在抗日战争时期，我们所建立的政权性质是民族统一战线的。这种政权是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对付汉奸和反动派的民主专政。”在抗日战争最困难的1941年至1942年,中国共产党为巩固根据地和争取抗战的胜利,制定了政治、经济、思想等各项政策和措施。在这时期的抗日民主政权，最具有特色的是提出了“三三制”原则，即在各级政府和议会中，代表工人阶级和贫农的共产党员占三分之一，代表小资产阶级的左派进步分子占三分之一，代表中等资产阶级和开明绅士的中间分子占三分之一。这种政权是中国共产党人根据中国国情实际，把马克思主义普遍真理同中国革命相结合的成功典范，它极大地调动了各阶层人民的抗日积极性。
　　这种“三三制”民主政权的效率高，没有形式主义，没有官僚主义，而且分工协调到位。根据记载，当时边区每个县政府只有三个科，分别管财政、民政和教育，每科只有一二个干事，这样的建制不仅节省了工作人员和经费开支，而且还大大提高了工作效率。同时，中国共产党人在“三三制”民主政权中高风亮节，认真贯彻执行这种民主政权，赢得了民心。例如1941年冬，陕甘宁边区召开了参议会，选出了林伯渠、徐特立等18人为边区政府委员，其中共产党员七人，超过了“三三制”的规定，徐特立当即声明退出，经过大会通过，以党外人士递补。1942年，边区又检查了各级政权，对不符合“三三制”规定的都加以纠正。研究毛泽东思想的英国伦敦大学教授施拉姆指出：“政治上，中国共产党实行‘三三制’原则……(政府)大体上是廉洁正直的政府,得到了很大部分人民的拥戴----日本人也无可奈何地看到了这一点。”正是这种民主政权得到了广大人民群众的认可，广大人民群众空前地团结在中国共产党的周围一致抗日。
　　同时各级抗日民主政权在议员选举方面，也是公平、公正的，选举出的各级干部也体现了毛泽东提出的全心全意为人民服务的宗旨。当时各级抗日民主政权议员选举，由边区人民采取普遍、直接、平等、无记名投票方式选举产生。在选举过程中，各党派、各团体和个人都可以自由发表竞选演说和竞选纲领，只要不妨碍选举秩序，都是合法的、受到法律保护的。这种民主的选举制度在我国民主选举史上占有重要地位，其产生的积极作用是无庸置疑的。当时著名民主人士李公仆说：“他们（中国共产党）不但在军事上打游击，而且政治上努力改善，一面使人民有权选举他们平时最敬服的打击敌人最坚决的人做县长、区长、村长，一面让他们选举其能代表自已意见的参议会；同时民众有主动性积极性的组织，配合军事上的需要。他们把内部改革和对外战争打成一片，密切地联系起来。”正是由广大人民群众采取普选、直接、平等选出的政府工作人员才可能是廉洁奉公、遵纪守法、全心全意为人民服务的。例如，当时一个边区政府的主席每月的生活费只有十八元，各县级工作人员每月的生活费只有十元左右，许多廉洁的县长还要节约一部分生活费支持抗战和群众团体。在陕甘宁边区，乡政府只有一人脱产，而且没有薪水，每月只有一元伍角的津贴费，乡长以外的其他委员、村长等都是自已解决吃穿用，工作从早忙到晚，豪无怨言。这种民主制度的选举保证了政府工作人员的基本素质，保证了这些人民公仆全心全意为人民服务，保证了中共的信誉，保证了抗日战争的伟大胜利。
　　除了抗日民主政权的建设外，其抗战时期的许多政治、经济、军事、思想的政策和措施都是值得我们在社会主义现代化建设中借鉴、学习的。重温历史，重新审视这些宝贵的历史财富，联系社会主义建设实际，就越发突出它闪光的价值。
　　（作者单位：425700湖南省新田县第二中学）