秩序不单纯是警察的管制，也不单纯是马路上的秩序，更是人们内心中的一种秩序，真正的文明是长在心里的
　　记得10年前，笔者担任北京市，公安局特邀警风监督员期间，听当时的强卫局长说起了这样一件事情：北京市公安局有两个第一名，在市属政府部门之间的满意度测评打分中获得第一，在百姓满意度测评中却倒数第一。反差之强烈充满戏剧性。其实，琢磨起来也不难理解。公安干警的忙碌辛苦是其他政府部门所不能比的，甚至这种辛苦往往体现在帮助某些政府部门疏散上访群众、维持秩序方面。如此排忧解难，在政府部门和百姓两端，自然感知大有不同。
　　客观地说，北京的公安做起来真的很不容易，整个社会的敏感区域几乎都离不开警察，回忆这几年北京市公安局的所作所为，确实让大家感受到了实实在在的努力——在全国率先成立了公共关系处，率先大力整治娱乐场所的色情服务，率先推行文明交通行动，社会效果和传播效应可圈可点。尤其值得一提的是眼下的首都文明交通行动，笔者注意到，本次行动规划缜密、手段多样，既有自上而下的行政动员，也通过树立先进典型，展开舆论监督，招募志愿者和发挥明星名人宣传效应来立体推进；既在覆盖面上前所未有，让交通文明进社区、进家庭，进学校，进单位、进农村，又有针对性地展开“高危人群教育活动”——新手、司机和外地人员。
　　不过，笔者在为首都文明交通行动鼓与呼的同时，确也有一番个人之见需要表达。首先，北京交管局的公共传播需要有一个科学的“从社会评价到效果评价”工作流程。工作的方法和策略来源于社会公众的感知和评价，通过定性和定量的公众调研、舆情评价诊断，来了解现实处境和面临的难点；随后，依据这些结论来对阶段性的传播目标进行设定，制定出传播策略，进行传播资源梳理整合，进行媒体议题和议程设置。
　　比如，前不久关于北京治堵成果发布——每天减少道路拥堵一小时，很多媒体都对此进行了报道。不过，如果让更多的人感知和信服，还可以约请权威人士或意见领袖对此展开建设性评价，形成热点话题，深化公众的认知。在传播角色定位方面，我们不仅是“宣传者”，更是“整合者”，让大家一起来关注和参与；不再简单是单向度的管理教育惩罚，辅以互动式的倡导说服引领；不仅只有公告文本话语，也有可感知的的公共利益输出；不仅有自上而下行政化的活动设计，也推动具有时代特征的和个性感染力的主题创意活动。
　　美国德克萨斯州曾经有过一次非常成功的社会动员：别给得克萨斯丢脸。这项活动意图在于抵制乱扔垃圾的运动，彻底改善长期脏乱差的局面。组织者发现，典型的垃圾制造者(18-35岁的年轻人)有强烈的反权威意识。为此，通过精心设计，组织者推出“don’t mass with Taxas”传播主题，形成了巨大的社会感染力，并在当地成功塑造了一个社会共识——德克萨斯共同体精神。这个口号已经使用了25年，并被印在T恤上，甚至成为了一种时尚。
　　回到首都文明交通行动的话题，本次行动能否大获成功，同样需要营造首都文明交通共同体的精神，安全、秩序，规则、效率是与我们每个人都息息相关。只有大家都感受到文明交通的共同价值——不只是警察的工作，北京的交通文明才有希望。