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【摘 要】 本文笔者从经济学与管理学结合的视觉，围绕电网公司经营管理、提高效益所面临的新形势、新问题、新要求，就投资、资产、规划、发展、风险、外部环境与价值等方面的若干问题，提出了一些初步的思考。
【关键词】 电网企业 投资 经营
1. 投资发展与公司素质提高
投资是电网发展中最为活跃的因素，是电网发展的基本推动力，也是资源配置的重要手段。投资对电力增长具有双重效应，首先它通过对总需求的作用影响短期产出水平；同时，它通过资本形成的作用，影响潜在生产能力和总供给，从而影响长期的增长趋势。
企业的投资活动除了其收益对利润贡献的增加以外，还要通过资源整合使企业基于经营活动的核心竞争力得到提升。管理学总结少数企业的成功秘诀，而经济学注重约束条件的差异。因为这些差异决定了企业扩张的模式和选择。管理与经营是企业工作的两个方面。经营是选择正确的事情做，管理是把事情做正确，管理始终为经营服务。只有投资经营与企业管理持续改善的和谐，才能使企业的生产经营达到成本最低。
电网公司发展要再上新台阶，必须提高企业素质。企业素质是指企业各要素的质量及其相互结合的特征，它是企业生产经营活动所必须具备的基本要素有机结合而产生的整体功能。公司发展方式的转变，更有待于公司的基础管理、管理创新和员工素质的提高。
2. 基于价值的投资理念
“让电灯以可以接受的价格亮着”——这是电力经济学的观点。随着市场的逐步完善和社会进步，电网公司要引入基于价值的投资理念。建设一个没有需求缺口并按照最优排序供电但高成本的电网是不经济的。输电容量过多或过少都将减少社会总福利。所以，政府对电网投资要实施监管。为了使电网企业回收投资成本，政府将首先确定电网企业的合理收入，然后以消费者可接受的成本来进行投资优化。
对于电网企业，国资委有明确的绩效考核指标。因此，政府应该提供与绩效考核指标一致的供电标准使电网企业能够按照这一标准提供安全、经济的电力。投资水平和结构决定供给义务、质量及可持续发展能力。电网的发展应该使企业绩效达到社会所能接受的标准（即消费者价值），从而使社会总成本最小。所以，电网投资要以市场需求为基础，与国资委对国有大型企业的绩效考核相衔接。电网公司要开展并完善经济评价，使投资与社会的总产出相匹配。电网企业内在的投资冲动也只有与投资环境等外部因素有机结合，才能把投资愿望理性地付诸实施。
3. 电网企业的资产管理
资产是企业应用资源、实施客观经济行为的载体。资产的质量特征体现了企业战略在执行层面上管理层对企业资源的经营意图与安排，揭示了企业应用资源、创造价值、实现利润的效率。通过企业资产的质量可以透视出企业驾驭和管理其内部资源与利用外部资源的能力。要正确处理存量资产优化配置和增量资产发展的关系。
不同企业经营水平之间的差距集中反映在资源配置效率的高低上。为了使公司盈利能力、资产运营效率持续提升，有必要研究如何最大限度地发挥整体资产的使用效能，即对资产整体的存在状态、存在空间、组合关系进行调整。要树立资产全寿命管理理念，追求资产寿命周期成本最低、整体费用最优。目前公司报废资产的平均成新率较高，先进国家基本都为零；公司资产平均使用的寿命较低，先进国家的要在30年以上。在国外考察时发现，他们所用的设备并不比我国先进，有些甚至不如我国，但其获得的可靠性和经济效益却比我国高许多。
4. 规划要推动发展方式的转变
电网规划是一项综合经济工作，规划者要大视野、冷思考。转变公司发展方式要从规划人手。在不同的发展阶段、政治及政策环境下，电网规划的思路及方法要与时俱进。电网规模的日益扩大和复杂要求转变电网发展方式；土地资源的稀缺、公司经营效益的不断提高要求转变电网发展方式。
目前，电网规划编制主要是依据需求和技术原则，尚未反映公司的资产策略和未来的财务风险，这是有缺陷的。面对新技术的挑战、社会价值的变化、环境的约束，电网规划要从传统的以物理量（实物量）为主体内容向以价值量（即成本和效益、资产的保值增值等）为主导、价值量和物理量兼有的方面转变。规划要充分考虑可行输配电价对公司经营效益的影响。要用新的方法去检验可靠性、电能质量和经营成本，追求的是各级电网互补、系统最优而不是各级电网都优。要使电网尽可能地在最经济、最有效的状态下运行，以小代价换来大发展。
传统的基于提高供应能力来满足电力需求的规划思路和发展模式应逐步过渡到能同时考虑电力供需两侧所有资源优化组合的电力综合资源规划模式。把供应侧和需求侧的资源综合成一个整体进行规划，要把电力需求侧管理看作一种内部生产方式，让用户更多参与电网供需平衡。通过高效、经济、合理地利用供需两侧的资源潜力，使整个规划的社会总成本最小，投入产出比最大，达到最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
5. 可持续发展
目前，电网企业发展在很大程度上是靠投资推动的。由于人力资源、业务流程和管理等问题，无法通过服务来支撑有效的盈利模式。因此，公司的可持续发展可能由于发展速度不当而导致失衡。电价为电力投资提供市场信号，而电网企业对利润与电价的预期存在着一些非理性成分。现行的《电网建设经济评价办法》是以保证收回成本和一定收益为假设前提的。但在目前的电价机制下，这种评价方法的局限性已非常突出。为规范电网企业的成本，政府将出台《输配电定价成本监审办法》，逐步实行成本、利润双指标监管。
在充分肯定成绩的同时，更要对形势的复杂性、多变性及快速发展带来的经营风险和转变发展方式的困难有足够的估计。快速发展对电网企业而言是“喜忧参半”。“快”既可创造许多机遇和优势，但也带来了许多问题。快速发展将与公司和社会其他价值的冲突显得异常尖锐。
市场行为是企业为实现其既定目标而采取的适应市场要求的调整行为。而践行科学发展观在机制上还存在障碍，还有许多亟需解决的问题，我们要认真审视快速发展中出现和积累的矛盾。“发展是硬道理，硬发展就没道理”。
6. 外部环境与企业绩效
在现实经营活动中，由于企业的有限理性、利益相关者行为方式的多种可能性和环境的动态性与复杂性，企业往往对环境缺乏清晰的认识。环境越是不确定，企业的理性边界就越有限，决策就越困难。客观存在着的环境因素无论是否被認识和理解，都会对企业绩效产生影响。只有当环境影响被经营者感知时，环境才会对企业决策产生影响。尽管环境的动态性和复杂性使企业的决策处于有限的选择集合之内，但关注外部环境（主要是政治、经济、社会等因素），尤其是电力市场化改革、大用户直购及社会对质优价廉电力的期待越来越高等外部环境，对企业发展速度和发展空间、经营成本和盈利水平的影响，对电网企业仍然具有特殊的重要意义。外部环境变化对企业的影响是复杂而微妙的。市场无时无刻不在发生变化，企业应保持冷静理性思维，不断进行重新定位，谨慎地决策。
7. 风险管理与价值管理
我国经济和社会仍处在初级阶段，理论、政策和价格体系都不完善，电源和负荷变化都存在不确定性，政府还未能为电网企业提供一个相对稳定的商业运行环境。政策风险既表现为政策突变，也表现为政府不同部门政策之间的冲突，它给市场和企业造成了困惑。政府的宏观调控使电力供需市场的不确定性增加，节能减排措施可能使购电成本上升，电网建设加快使成本费用随之大幅攀升。但电价矛盾仍然没有得到根本疏导，市场价格和供需关系的变化无法在销售侧形成合理的响应。
电力短期需求的主要调节机制是即期的电价水平，而对电力供求长期均衡起决定作用的是电力长期边际成本。它包含环境、资源等外部的社会成本，而目前这些成本还尚未进入公司的会计成本。随着经营环境的改变，电网企业将面临政策、市场、财务、技术等各种潜在风险，尤其是在快速发展过程中，需要树立风险管理理念，落实国资委下发的《中央企业全面风险管理指引》的精神。
结语
顺应社会主义市场经济的发展，转变电网企业的发展方式、提高企业的经济效益等问题，需要为不同观点间的冲突和折中提供平台与规则，使我们的结论和决策都来自于经营实践中不同角色、不同观念碰撞产生的合力。
（作者单位：佛山市劲能电力工程有限公司）
【关键词】 电网企业 投资 经营
1. 投资发展与公司素质提高
投资是电网发展中最为活跃的因素，是电网发展的基本推动力，也是资源配置的重要手段。投资对电力增长具有双重效应，首先它通过对总需求的作用影响短期产出水平；同时，它通过资本形成的作用，影响潜在生产能力和总供给，从而影响长期的增长趋势。
企业的投资活动除了其收益对利润贡献的增加以外，还要通过资源整合使企业基于经营活动的核心竞争力得到提升。管理学总结少数企业的成功秘诀，而经济学注重约束条件的差异。因为这些差异决定了企业扩张的模式和选择。管理与经营是企业工作的两个方面。经营是选择正确的事情做，管理是把事情做正确，管理始终为经营服务。只有投资经营与企业管理持续改善的和谐，才能使企业的生产经营达到成本最低。
电网公司发展要再上新台阶，必须提高企业素质。企业素质是指企业各要素的质量及其相互结合的特征，它是企业生产经营活动所必须具备的基本要素有机结合而产生的整体功能。公司发展方式的转变，更有待于公司的基础管理、管理创新和员工素质的提高。
2. 基于价值的投资理念
“让电灯以可以接受的价格亮着”——这是电力经济学的观点。随着市场的逐步完善和社会进步，电网公司要引入基于价值的投资理念。建设一个没有需求缺口并按照最优排序供电但高成本的电网是不经济的。输电容量过多或过少都将减少社会总福利。所以，政府对电网投资要实施监管。为了使电网企业回收投资成本，政府将首先确定电网企业的合理收入，然后以消费者可接受的成本来进行投资优化。
对于电网企业，国资委有明确的绩效考核指标。因此，政府应该提供与绩效考核指标一致的供电标准使电网企业能够按照这一标准提供安全、经济的电力。投资水平和结构决定供给义务、质量及可持续发展能力。电网的发展应该使企业绩效达到社会所能接受的标准（即消费者价值），从而使社会总成本最小。所以，电网投资要以市场需求为基础，与国资委对国有大型企业的绩效考核相衔接。电网公司要开展并完善经济评价，使投资与社会的总产出相匹配。电网企业内在的投资冲动也只有与投资环境等外部因素有机结合，才能把投资愿望理性地付诸实施。
3. 电网企业的资产管理
资产是企业应用资源、实施客观经济行为的载体。资产的质量特征体现了企业战略在执行层面上管理层对企业资源的经营意图与安排，揭示了企业应用资源、创造价值、实现利润的效率。通过企业资产的质量可以透视出企业驾驭和管理其内部资源与利用外部资源的能力。要正确处理存量资产优化配置和增量资产发展的关系。
不同企业经营水平之间的差距集中反映在资源配置效率的高低上。为了使公司盈利能力、资产运营效率持续提升，有必要研究如何最大限度地发挥整体资产的使用效能，即对资产整体的存在状态、存在空间、组合关系进行调整。要树立资产全寿命管理理念，追求资产寿命周期成本最低、整体费用最优。目前公司报废资产的平均成新率较高，先进国家基本都为零；公司资产平均使用的寿命较低，先进国家的要在30年以上。在国外考察时发现，他们所用的设备并不比我国先进，有些甚至不如我国，但其获得的可靠性和经济效益却比我国高许多。
4. 规划要推动发展方式的转变
电网规划是一项综合经济工作，规划者要大视野、冷思考。转变公司发展方式要从规划人手。在不同的发展阶段、政治及政策环境下，电网规划的思路及方法要与时俱进。电网规模的日益扩大和复杂要求转变电网发展方式；土地资源的稀缺、公司经营效益的不断提高要求转变电网发展方式。
目前，电网规划编制主要是依据需求和技术原则，尚未反映公司的资产策略和未来的财务风险，这是有缺陷的。面对新技术的挑战、社会价值的变化、环境的约束，电网规划要从传统的以物理量（实物量）为主体内容向以价值量（即成本和效益、资产的保值增值等）为主导、价值量和物理量兼有的方面转变。规划要充分考虑可行输配电价对公司经营效益的影响。要用新的方法去检验可靠性、电能质量和经营成本，追求的是各级电网互补、系统最优而不是各级电网都优。要使电网尽可能地在最经济、最有效的状态下运行，以小代价换来大发展。
传统的基于提高供应能力来满足电力需求的规划思路和发展模式应逐步过渡到能同时考虑电力供需两侧所有资源优化组合的电力综合资源规划模式。把供应侧和需求侧的资源综合成一个整体进行规划，要把电力需求侧管理看作一种内部生产方式，让用户更多参与电网供需平衡。通过高效、经济、合理地利用供需两侧的资源潜力，使整个规划的社会总成本最小，投入产出比最大，达到最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
5. 可持续发展
目前，电网企业发展在很大程度上是靠投资推动的。由于人力资源、业务流程和管理等问题，无法通过服务来支撑有效的盈利模式。因此，公司的可持续发展可能由于发展速度不当而导致失衡。电价为电力投资提供市场信号，而电网企业对利润与电价的预期存在着一些非理性成分。现行的《电网建设经济评价办法》是以保证收回成本和一定收益为假设前提的。但在目前的电价机制下，这种评价方法的局限性已非常突出。为规范电网企业的成本，政府将出台《输配电定价成本监审办法》，逐步实行成本、利润双指标监管。
在充分肯定成绩的同时，更要对形势的复杂性、多变性及快速发展带来的经营风险和转变发展方式的困难有足够的估计。快速发展对电网企业而言是“喜忧参半”。“快”既可创造许多机遇和优势，但也带来了许多问题。快速发展将与公司和社会其他价值的冲突显得异常尖锐。
市场行为是企业为实现其既定目标而采取的适应市场要求的调整行为。而践行科学发展观在机制上还存在障碍，还有许多亟需解决的问题，我们要认真审视快速发展中出现和积累的矛盾。“发展是硬道理，硬发展就没道理”。
6. 外部环境与企业绩效
在现实经营活动中，由于企业的有限理性、利益相关者行为方式的多种可能性和环境的动态性与复杂性，企业往往对环境缺乏清晰的认识。环境越是不确定，企业的理性边界就越有限，决策就越困难。客观存在着的环境因素无论是否被認识和理解，都会对企业绩效产生影响。只有当环境影响被经营者感知时，环境才会对企业决策产生影响。尽管环境的动态性和复杂性使企业的决策处于有限的选择集合之内，但关注外部环境（主要是政治、经济、社会等因素），尤其是电力市场化改革、大用户直购及社会对质优价廉电力的期待越来越高等外部环境，对企业发展速度和发展空间、经营成本和盈利水平的影响，对电网企业仍然具有特殊的重要意义。外部环境变化对企业的影响是复杂而微妙的。市场无时无刻不在发生变化，企业应保持冷静理性思维，不断进行重新定位，谨慎地决策。
7. 风险管理与价值管理
我国经济和社会仍处在初级阶段，理论、政策和价格体系都不完善，电源和负荷变化都存在不确定性，政府还未能为电网企业提供一个相对稳定的商业运行环境。政策风险既表现为政策突变，也表现为政府不同部门政策之间的冲突，它给市场和企业造成了困惑。政府的宏观调控使电力供需市场的不确定性增加，节能减排措施可能使购电成本上升，电网建设加快使成本费用随之大幅攀升。但电价矛盾仍然没有得到根本疏导，市场价格和供需关系的变化无法在销售侧形成合理的响应。
电力短期需求的主要调节机制是即期的电价水平，而对电力供求长期均衡起决定作用的是电力长期边际成本。它包含环境、资源等外部的社会成本，而目前这些成本还尚未进入公司的会计成本。随着经营环境的改变，电网企业将面临政策、市场、财务、技术等各种潜在风险，尤其是在快速发展过程中，需要树立风险管理理念，落实国资委下发的《中央企业全面风险管理指引》的精神。
结语
顺应社会主义市场经济的发展，转变电网企业的发展方式、提高企业的经济效益等问题，需要为不同观点间的冲突和折中提供平台与规则，使我们的结论和决策都来自于经营实践中不同角色、不同观念碰撞产生的合力。
（作者单位：佛山市劲能电力工程有限公司）