维权:营造和谐公平的竞争环境

来源 :中国工商管理研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:milo999
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  维护权益人、客商与消费者的合法权益,不但是义乌繁荣兴旺的现实需要,同时也是义乌市场发展提升的长远需要。事实上。正是成熟的维权机制的构建,形成了义乌市场吸引众多国内外客商纷至沓来的“义乌现象”。兴商建市以来。义乌工商部门积极实践。不断营造平等的维权环境、建立完善的维权平台、明确维权重点、强化维权手段,着力构筑公平的竞争环境。
  
  一、营造一视同仁的维权环境
  
  自义乌第一代市场建设以来,市场内两类群体之间的关系,一直是工商管理部门关注的重点。一类是在义乌经商的本地人与非本地人的关系。两者之前的比例随着市场的发展不断提高,从市场创办之初的90%演变成目前的50%左右,这两者之间往往因为经销相同或类似的商品而演变成竞争关系,相互之间的矛盾因为竞争的加剧而上升:另一类是在市场从事经营活动的经营主体与外地客商之间的关系。因为利益的驱动,市场经常发生一些“一锤子买卖”事件,坑蒙拐骗、制假售假、侵权欺诈等现象亦时有发生。
  如何看待外地人?怎样对待异地客商?这是一个非常敏感也是非常重要的问题。作为市场管理部门,在处理上述问题时,义乌市工商局不因地域关系而影响处理的公正性,始终以执法者、裁判的身份站在公正的立场上。以事实为依据,以法律为准绳,做到公平公正。绝不袒护前者。更不纵容前者以不正当手段谋取一己之利,而是以细水长流、诚信待客的理念进行灌输,着力营造出了一种“一视同仁、平等无欺”、“胳膊肘不往内拐”的维权环境。
  
  二、依托群众力量开展维权
  
  在具体维权事务当中,市场管理部门走出了一条符合义乌市场的自我管理的群众维权之路。
  义乌市场管理部门始终认为,维权工作只有走群众路线、只有依靠、信赖广大群众,才能最终体现最广大群众的利益。市场管理部门建立了一支基于市场党委、个体劳动者协会等市场各级组织基础上的维权调解组织,于1987年挂牌成立了市场调解组织。并形成调解网络。在市场的各监管区都设有专职调解员,各交易区都设有监管咨询台,目前调解队伍已发展至118人,这批调解队伍全部来自于经营者队伍,是市场经营队伍中的骨干。通过层层选拔筛选而来。他们热心于公益事业,胸怀一颗公正之心,善于做思想工作。不计分毫报酬,掌握市场法律法规,更为重要的是熟悉经营行情,并具有较强的解决问题能力。
  调解纠纷、解决问题的过程,也是宣传、教育、服务的过程。在调解维权过程中。不仅宣传了法律法规、合同条款、交易规则、商品知识,而且还用活生生的事例教育着交易双方要建立诚信的理念,以诚为本,以信兴业;维权过程又让多少争得面红耳赤的交易双方坦诚相待,以心交心,化干戈为玉帛,体会到调解之后的坦然与愉乐,促成了后续的经营。多年来,调解成功率一直保持在97%以上。
  
  三、健全完善维权平台
  
  健全的维权平台是维权工作得到及时救济的重要保证,多年来。义乌建立了两套围绕不同侵权对象的举报投诉中心,各自发挥着指挥预警作用。
  2000年,义乌建立了全国“12315”举报投诉登记系统及辅助系统,并成为全国100家信息联络点中唯一一家县级举报投诉中心。2002年。中心被列为全省投诉分流四个试点之一。为充分发挥“12315”指挥功能,更加有效地整合全市执法力量,通过举报信息的汇总分析,突出预警功能。2004年6月,义乌市工商局率先在金、省单独设立“12315”举报投诉申诉中心。突出“12315”的“受理、分流、督查、反馈”等指挥功能,建立了相对集中受理消费者咨询、申诉举报机制,实行分工协作办理和督办反馈的工作机制,健全调度指挥和应急处置机制。完善消费预警机制。
  目前,依托“12315"举报投诉中心,建立了消费者咨询、申诉举报集中受理平台,建立了维护消费者合法权益的协作网。质量、文广、卫生、交通、公安、农业、科技等19个单位与部门,以及各工商所等部门单位积极参与协作网。“12315”以信息汇总与分析为基础,采集形成12315消费者权益保护信息汇总分析系统,定期不定期形成消费安全和消费权益保护分析报告,及时发布消费警示信息,进行消费引导和提示,不断强化指挥预警功能。
  2006年8月28日,义乌开通“12312”举报投诉电话,成立“12312”保护知识产权举报服务中心,该中心是中国知识产权保护网的重要组成部分,是全国50个知识产权举报投诉服务中心之一。
  保护知识产权举报投诉服务中心的成立,进一步完善了义乌维权组织机构,利于规范义乌维权工作特别是保护知识产权工作,保障举报投诉案件得到依法及时处理,充分保护知识产权权利人的合法权益,维护市场经济秩序。中心主要履行对投诉案件线索的集中受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总和及时通报等有关职能。搭建了一个案件督办、数据统计、状况评价、信息预警网络平台,实现纵向与国家及省互联互氧,横向与各相关执法部门互联互动,建立统筹协商、条块结合、上下联动的工作机制。
  
  四、提高维权应急事件处置能力
  
  义乌工商部门建立了一支快速反应应急队伍,从各个工商所抽调精干力量,随时准备处置突发事件。工商部门还不断提高硬件装备,在12315中心装备了电子指挥系统,在每辆执法车上装备了卫星定位GPS系统,使中心能随时掌握执法车辆的准确地点,就近调度执法人员参与维权,实现全市工商执法力量统一调配。此外,工商部门不断提高维权的现代化水准,每个执法小组配备了相机、录音笔等数码设备,近两年,部分工商所配置了掌上电脑(PDA),实现执法人员与全局数据库的无缝链接。实现数据实时交互。便于执法人员掌握最新执法信息。
  
  五、强化创新维权手段
  
  随着经济的发展。竞争越趋激烈,新型、隐性、披着合法化外衣的侵权行为不断涌现,依靠传统的手段难以有效维权。为此,义乌不断创新各种维权手段。将维权工作向纵深推进。
  义乌建立了一支呈宝塔型分布、网络健全的维权组织队伍。目前,全市依托消费者协会组织,在有工商所建制的镇街设立了10个消协分会,在各镇街、学校、医院、大型商场超市等处设立了67个监督联络站,在社区、工作片、村、农村集贸市场等处设立农村消费维权监督联络点849个,消协工作人员达1370人,消协理事133人,全市所有的行政村都已建立农村消费维权监督联络点,其中农村网络人员占77%。基本实现投诉不出村、维权有保障。在中国小商品城专门设立了消费教育基地,加强对广大经营者的消费知识的培训。
  
  六、依托强大的舆论监督,营造互动的维权体系
  
  维权没有禁区,舆论监督是维权工作得以无死角开展的有益补充,同时,维权工作只有通过舆论宣传才能更好地展示维权效果,教育更多的经营者自觉遵守法律法规,才能唤醒更多群众的维权意识。普及维权知识。不论是在消费争端的调解,还是侵权欺诈案件的查处,义乌的执法部门都邀请有关媒体跟踪报道,对不法行为进行曝光。建立了大案、要案披露制度。定期不定期对阶段性、典型案例进行报道,在义乌商报等媒体开辟了每周一期的消费案例解析、消法讲解。义乌消协专门编辑发行《义乌消费报》,每月一期,向全市各政府职能部门、所有的农村以及省内市、县消协免费赠阅。2006年共发行55000余份。工商部门还与当地多级媒体联合开辟了《每周质量报告》、《红盾在线》、《工商维权周刊》等专栏,通过以案析法。达到查处一案、教育一片的效果。工商部门还在市场的主要地段,开辟宣传窗。在各大市场设置宣传栏,宣传维权知识。在每年的“3·15”与“4·26"期间,广泛进行维权知识的宣传。
其他文献
不久前,根据上海市工商行政管理局与香港公司注册处之间的工作交流机制,笔者带队赴港,学习与了解了香港公司注册处的工作状况与操作流程。  该注册处于1993年5月1日成为独立的政府部门,目前共有政府合约员工283名。雇用制员工56名。由于两地法律体系的差异,在注册审查方式与行政理念上有根本不同,但从我们学习和了解注册处过程中,深感香港社会的严谨规范、香港公务员的勤勉与热忱。    (一)勤奋的工作精神
期刊
加强区域执法合作,既是工商行政管理部门更好地履行职能、谋求行政执法和市场监督的内在需要,也是促进区域经济、社会发展的必然要求。这对加强横向联系,抓好联防协作,密切合作关系,进一步消除监管盲点,必然起到积极的推动作用。加强区域执法合作势在必行。不久前,浙江温州市工商局和福建宁德市工商局签署《关于建立温州和宁德两市工商联合执法机制共同促进温宁两市经济发展协作协议书》。建立起联合执法机制,为工商部门加强
期刊
电子交易市场是电子商务的一种模式。根据联合国经合组织的定义。电子商务是发生在开放网络上的包括企业之间、企业和消费者之间的商业交易。上海市虹口区现有电子交易市场6户,主要经营品种为钢材和硅产品。从第一户电子交易市场落户虹口大柏树地区以来,虹口工商分局就着手对其性质、运作模式、发展方向等一系列问题开展调研,并借鉴电子商务的有关法律法规,主要围绕电子签名、电子合同效力和网络服务提供者责任三个方面探索监管
期刊
市场管办脱钩以后,怎样研究解决城乡集贸市场管理中出现的新情况和新问题,进一步提高市场管理水平,江苏省连云港工商局连云分局在坚持民主协商,推行契约化管理方面进行了有益的探索。    一    2004年4月,连云港工商局连云分局在调研中发现,集贸市场管办脱钩后,市场管理工作中出现了许多新情况和新问题:  (一)传统管理方式已不适应现代市场管理的需求。随着市场经济体制的日臻完善,国家、社会对工商行政管
期刊
治理商业贿赂工作开展以来,安徽省马鞍山、芜湖和黄山市的工商部门先后对辖区5所公立医院在医药采购中账外暗中收受折扣的行为,依法进行了查处。当事人不服。分别向当地人民法院提起行政诉讼。这5起诉讼案件,虽都以工商局胜诉或当事人撤诉而告结束,但基本相同的诉讼理由,却使每起案件都经历了长达2年左右且均经历两审的艰难拉锯战。这5起胜诉的艰难历程反复证明,当前要使查处商业贿赂案件取得事半功倍的效果,首要的是要统
期刊
“坚持以科学发展观为指导,实现监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一”,是国家工商总局周伯华局长向全国工商系统发出的号召。县级工商局不仅要以责令如山的姿态深入学习、领会理解,而且要以步调一致、言行相映的举措推进实施,更要始终紧扣落实的重心,把建设“舒心型、素质型、责任型、满意型”基层分局作为全面贯彻落实“四个统一”的突破口、关键点来抓。基于上述认识,江苏东台工商局在具体工作
期刊
为适应新形势新任务的需要,辽宁省丹东市工商局党组以简政放权为主线,顶住重重压力,克服重重困难,加大调整力度。在人员编配、机构设置、事权划分、利益分配等方面,采取了一系列带有创新性、制度性、根本性的新举措,有力地突破了工商自身建设和服务监管的深层次矛盾。逐步建立起高效运行的新机制,进一步展示工商服务经济发展的新形象新作为。    一、调整人员结构,从组织上保证简政放权    2006年7月,在摸底中
期刊
7月份以来,吉林省图们市工商局不断接到消费者对部分手机经销商销售假冒伪劣手机,坑害消费者的举报。为进一步整顿手机市场秩序,市工商局组织精干执法人员50余人,分成12个检查组,对全市手机市场进行“地毯式”检查,执法人员当场查扣93部涉嫌假冒伪劣手机。经检查,对通过中国信息产业部标志验证查询的28部手机解除扣留外,其余65部手机全部进入立案程序。  为促进手机市场有序、健康发展,市工商局采取四项措施建
期刊
同志们:    这次全国工商行政管理工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神特别是胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话,按照深入学习实践科学发展观的要求,回顾总结2008年的工作,安排部署2009年的任务。温家宝总理对工商行政管理工作十分重视,会前在百忙之中给我们作出重要批示,充分肯定了工商行政管理部门在维护市场秩序、服务经济发
期刊
内蒙古自治区是全国的农牧业大区。随着经济体制改革的不断深入,培育和发展农村牧区经纪人对于促进农牧产品流通,推进农牧业产业化。有效提高农牧民实际收入,加快社会主义新农村新牧区建设具有重要的意义。近年来,在内蒙古自治区政府的领导下,经过自治区经纪人协会、工商行政管理机关及有关部门的共同努力,内蒙古自治区农村牧区经纪人队伍发展迅猛,经纪业务量明显增长。    一、培育和规范发展农村牧区经纪人的重要意义 
期刊