论文部分内容阅读
摘 要：本文主要探讨如何发挥高校基层党支部在学科发展中的作用，应该建立怎样的民主管理机制，才能服务于学科发展和学院中心工作。
主题词：高校；党支部；学科；作用
近年来，高校党内民主建设取得了很大成绩，但由于我国高校内部的管理体制发生了很大变化，由过去学校高度集中式的管理，逐渐将管理重心下移至二级学院。二级学院要发展，就要面向世界、面向未来,去谋划和思考，制定符合学校总体发展规划、符合学院实际情况的学科建设、人才培养的学院发展目标以及与之配套的学科专业建设、师资队伍建设规划等。学院发展需要全体师生积极参与,只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动党员群众的积极性、主动性和创造性，才能集思广益,群策群力，才能凝聚党员群众的意志和力量，推进决策科学化、民主化，使工作具有时代性、创造性，学院发展需要发挥党的组织优势，为学院发展提供强有力的动力支持和思想保证, 因此，对党支部民主管理机制的探讨显得尤为必要。如何发挥基层党支部在学科发展中的作用，应该建立怎样的民主管理机制，才能服务于学科发展和学院中心工作，成为我院各支部亟待解决问题之一。
一、加强高校党支部在学科发展中的作用和民主建设的重要性
1、党内民主建设是学院和谐发展的内在要求
高校担负着人才培养、科技创新、社会服务和文化引领四项基本职能，最根本的任务是培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，完成这一历史使命，关键是建设好一个坚强的组织核心，基础是学院师生员工主动地投身于教育事业和学院的各项工作之内。民主建设有助于凝聚全院教师力量和智慧，发挥主人翁的责任感和使命感，为构建和谐校园、推进改革、学科发展奠定了基础。
2．党内民主建设有助于增强学院竞争力
高校是知识分子汇聚之地，高校教师思想活跃，培养、引进、留住和用好人才，需要创造一个好环境，需要浓厚的民主氛围，良好的人才成长环境同样离不开民主氛围。民主环境对于留住和培养具有较高综合素质的新型高层次人才具有深远意义。要发展，要办一流学院，就必须要让广大师生员工心往一处想，劲往一处使，形成合力，才能增加学院的竞争力。
3、党内民主建设有利于提升学院管理水平
作为高校的组成部分，二级学院需要科学化管理，学院党内民主有助于听取和尊重基层师生员工的意见和意愿，集思广益，取得师生员工的支持和配合，推进学院决策、管理的民主化和科学化，进而提高学院的管理水平。
4、党内民主建设是保持高校党组织活力的有效手段
高校实行党委领导下的校长负责制，二级学院为院长负责制。党内民主建设是理顺党政关系，增强党组织工作透明度、落实党员知情权的重要途径，党内民主是保持基层党组织活力的有效手段。
二、高校基层党支部党内民主建设存在的主要问题
1、党内民主氛围不浓
党内民主政治生活中，一些党员缺乏与党内民主相适应的参与意识，缺乏参与党内民主生活的主动性，也不能很好地行使自己的民主权利。
2、党内民主建设平台不够丰富
学校、学院虽创建了一些平台，有一定的表达党内民主的方式和途径。但在学科建设、师资队伍建设及资源配置等问题上往往存在民主渠道狭窄、中转环节过多、时效差等问题，无形中淡化了民主建设的作用。
3、党内民主建设透明度不高
由于党内民主建设的平台不够丰富，普通党员对学院事务的了解程度与参与层面不够深入，所提意见、建议没有反馈或反馈不及时，久而久之，一些党员失去了对党内监督的主动性。同时，监督权力没有法律法规予以保障，监督更没有激励机制，一些党员在思想上顾虑、担心，行而畏之，不敢监督。
4．党内民主建设与学科发展尚未有机结合
作为年轻学院，目前我院基层党支部书记、支委年龄相对较轻，而教研室主任大多数都是年长的教学、科研、管理“双肩挑”的学科带头人，他们重视党内民主建设，也讲学术民主，但如何将教研室的学科专业建设与师资队伍建设更大层面听取普通党员意见，与党支部的党内民主建设有机结合尚缺乏有效地途径。如何发挥党支部书记、支委和教研室主任的作用，加强民主管理，这是需要认真考虑的。
三、党内民主建设的对策与思路
1、健全党内民主制度，拓展党内民主建设途径
要发扬党内民主，必须有针对性地加强与完善制度建设，提高学院民主建设的制度化、规范化水平，坚持和完善职代会制度，建立健全党员民主权利保障机制，建立学院重大决策征求意见制度、情况通报制度等……，从而逐步形成靠制度建设、按制度办事的良好机制。在学院重大决策和重要政策制度的制定过程中，要充分听取各党支部和广大党员的意见，使广大党员的知情权得到充分保障，以利于各种不同观点有渠道充分得以表述，相互碰撞、相互补充。基层党支部也要进一步完善党员民主建设，不断总结经验，完善党内基层民主建设的途径。
2、完善和创新党内民主程序
教工党支部党内组织生活要结合学院学科建设等中心工作，积极献计献策，发挥党支部在学院发展中的战斗堡垒作用。逐步形成党支部书记和教研室主任共同参与学院学科建设、师资队伍建设等工作，党支部书记参与科室重大问题决策的机制。不断坚持和完善民主集中制，充分发挥基层党支部桥梁纽带作用。
同时，加强学院党内民主建设还应充分调动和发挥工会、共青团、教代会等积极性，以教职工代表大会、组织生活会等为平台，凡涉及学院整体利益和教职工切身利益相关的大事, 要召开学院教职工代表大会讨论、决定。
3、积极推进党务、院务公开，加强民主建设
党的十七大明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。根据党章等有关法规，除依纪依法应当保密的事项外，应将党内事务和党组织的活动情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度。党务、院务公开，党的基层工作就会有活力，对党员和群众就会产生更大的吸引力和更有效的影响力。要通过开展主题教育活动、公共卫生学院沙龙、民主建设专题研讨会等特色教育活动，要积极创造条件让支部参与学院有关职工考核评比和奖惩等具体工作，充分发挥支部解决自身问题的能力，建立党组织为群众办实事、做好事、解难事的活动机制，以增强党支部凝聚力和战斗力为落脚点，密切党群关系、干群关系，促进了学科发展。
4、加强基层组织建设和干部队伍建设，增强凝聚力和战斗力
加强对教研室主任和支部书记两支干部的培训、教育和监督，营造基层民主氛围。定期举办学院中层干部研讨会、干部培训班、工作经验交流会等，建立院级领导联系支部制度，定期开展指导，结合各学科发展计划，组织业务学习，切实加强两支队伍建设。提高两支队伍的责任心和使命感，提高政治素质、业务素质和工作能力。召开教研室主任、支部书记恳谈会，分工合作，为形成和谐的党群关系、干群关系、人际关系，进一步营造民主公开、团结和谐的校园环境奠定基础，推进学科发展。支部书记与教研室主任要积极参与学院民主管理，其范围主要是：
（1）对学院重要决策，包括发展建设规划、改革方案等事宜的事先知晓权，学院的年度工作计划及执行情况知晓权。
（2）师资培养（主要为：选拔教师进修、职称晋升等）及职工个人考核，评优。
（3）参与学术公正、平等工作的监督权。
党支部工作与科室行政工作重心一致，内容统一，要联系实际，正确定位。在学科发展中，教研室主任要足够重视支部这个平台，积极关心和参与支部生活和学习小组活动，在职工中发挥带头榜样作用。党支部书记要成为教研室主任之间，党员之间，群众之间以及教研室之间的合作提供沟通、交流的平台。要建立支部书记要不断提高自身政治和业务能力，抓好基层组织建设，更好地履行职责，开展工作。
各支部利用组织生活、小组学习，不断拓宽党员群众信息了解渠道，发扬民主，听取民意，汇聚民智，保障广大教职工党员的话语权、知情权、参与权、选择权、被选举权和监督权，引导广大党员树立主体意识，增强发挥主体作用的能力。建立学院领导每年和教研室主任、支部书记谈心，支部书记和党员群众谈心制度。
5、健全监督工作、完善民主监督机制
建立党内监督与党外监督相结合的制度，要用制度、规定赋予党员和群众监督的权力，建立党务、校务公开制度。严格按程序办事，凡违反程序的任何做法，都应予以纠正。要鼓励党员、民主党派、广大群众和舆论的监督，形成严密的监督网络、形成监督机制，落实监督措施。
6 、要建立科学合理的考评和奖惩机制
评价考核是学院管理体系中非常重要的组成部分,在评价考核制度中要坚持定量考核为主, 定性考核为辅, 业绩考核为主, 工作过程考核为辅; 注重政治考核与业务考核的有机结合的原则，要提高考评工作的透明度, 自觉接受广大教师的民主监督。
7、利用现代信息技术，营造民主建设氛围、环境
互联网信息量大、迅捷方便、覆盖面广、形象直观的优势，利用学院网内部平台，定期将有关事项上网，方便党员、群众了解党内重大事务的决策、执行过程，同时听取党员、群众的意见建议。在学院网络内部平台上开辟论坛专栏，定期拟定论坛主题，同时可辅助以学院邮箱、信箱，广泛征求意见。
［参考文献］
［1］江泽民论加强和改进执政党建设 中央文献出版社，2004
［2］中国共产党党内民主建设研究重庆出版社，2006
主题词：高校；党支部；学科；作用
近年来，高校党内民主建设取得了很大成绩，但由于我国高校内部的管理体制发生了很大变化，由过去学校高度集中式的管理，逐渐将管理重心下移至二级学院。二级学院要发展，就要面向世界、面向未来,去谋划和思考，制定符合学校总体发展规划、符合学院实际情况的学科建设、人才培养的学院发展目标以及与之配套的学科专业建设、师资队伍建设规划等。学院发展需要全体师生积极参与,只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动党员群众的积极性、主动性和创造性，才能集思广益,群策群力，才能凝聚党员群众的意志和力量，推进决策科学化、民主化，使工作具有时代性、创造性，学院发展需要发挥党的组织优势，为学院发展提供强有力的动力支持和思想保证, 因此，对党支部民主管理机制的探讨显得尤为必要。如何发挥基层党支部在学科发展中的作用，应该建立怎样的民主管理机制，才能服务于学科发展和学院中心工作，成为我院各支部亟待解决问题之一。
一、加强高校党支部在学科发展中的作用和民主建设的重要性
1、党内民主建设是学院和谐发展的内在要求
高校担负着人才培养、科技创新、社会服务和文化引领四项基本职能，最根本的任务是培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，完成这一历史使命，关键是建设好一个坚强的组织核心，基础是学院师生员工主动地投身于教育事业和学院的各项工作之内。民主建设有助于凝聚全院教师力量和智慧，发挥主人翁的责任感和使命感，为构建和谐校园、推进改革、学科发展奠定了基础。
2．党内民主建设有助于增强学院竞争力
高校是知识分子汇聚之地，高校教师思想活跃，培养、引进、留住和用好人才，需要创造一个好环境，需要浓厚的民主氛围，良好的人才成长环境同样离不开民主氛围。民主环境对于留住和培养具有较高综合素质的新型高层次人才具有深远意义。要发展，要办一流学院，就必须要让广大师生员工心往一处想，劲往一处使，形成合力，才能增加学院的竞争力。
3、党内民主建设有利于提升学院管理水平
作为高校的组成部分，二级学院需要科学化管理，学院党内民主有助于听取和尊重基层师生员工的意见和意愿，集思广益，取得师生员工的支持和配合，推进学院决策、管理的民主化和科学化，进而提高学院的管理水平。
4、党内民主建设是保持高校党组织活力的有效手段
高校实行党委领导下的校长负责制，二级学院为院长负责制。党内民主建设是理顺党政关系，增强党组织工作透明度、落实党员知情权的重要途径，党内民主是保持基层党组织活力的有效手段。
二、高校基层党支部党内民主建设存在的主要问题
1、党内民主氛围不浓
党内民主政治生活中，一些党员缺乏与党内民主相适应的参与意识，缺乏参与党内民主生活的主动性，也不能很好地行使自己的民主权利。
2、党内民主建设平台不够丰富
学校、学院虽创建了一些平台，有一定的表达党内民主的方式和途径。但在学科建设、师资队伍建设及资源配置等问题上往往存在民主渠道狭窄、中转环节过多、时效差等问题，无形中淡化了民主建设的作用。
3、党内民主建设透明度不高
由于党内民主建设的平台不够丰富，普通党员对学院事务的了解程度与参与层面不够深入，所提意见、建议没有反馈或反馈不及时，久而久之，一些党员失去了对党内监督的主动性。同时，监督权力没有法律法规予以保障，监督更没有激励机制，一些党员在思想上顾虑、担心，行而畏之，不敢监督。
4．党内民主建设与学科发展尚未有机结合
作为年轻学院，目前我院基层党支部书记、支委年龄相对较轻，而教研室主任大多数都是年长的教学、科研、管理“双肩挑”的学科带头人，他们重视党内民主建设，也讲学术民主，但如何将教研室的学科专业建设与师资队伍建设更大层面听取普通党员意见，与党支部的党内民主建设有机结合尚缺乏有效地途径。如何发挥党支部书记、支委和教研室主任的作用，加强民主管理，这是需要认真考虑的。
三、党内民主建设的对策与思路
1、健全党内民主制度，拓展党内民主建设途径
要发扬党内民主，必须有针对性地加强与完善制度建设，提高学院民主建设的制度化、规范化水平，坚持和完善职代会制度，建立健全党员民主权利保障机制，建立学院重大决策征求意见制度、情况通报制度等……，从而逐步形成靠制度建设、按制度办事的良好机制。在学院重大决策和重要政策制度的制定过程中，要充分听取各党支部和广大党员的意见，使广大党员的知情权得到充分保障，以利于各种不同观点有渠道充分得以表述，相互碰撞、相互补充。基层党支部也要进一步完善党员民主建设，不断总结经验，完善党内基层民主建设的途径。
2、完善和创新党内民主程序
教工党支部党内组织生活要结合学院学科建设等中心工作，积极献计献策，发挥党支部在学院发展中的战斗堡垒作用。逐步形成党支部书记和教研室主任共同参与学院学科建设、师资队伍建设等工作，党支部书记参与科室重大问题决策的机制。不断坚持和完善民主集中制，充分发挥基层党支部桥梁纽带作用。
同时，加强学院党内民主建设还应充分调动和发挥工会、共青团、教代会等积极性，以教职工代表大会、组织生活会等为平台，凡涉及学院整体利益和教职工切身利益相关的大事, 要召开学院教职工代表大会讨论、决定。
3、积极推进党务、院务公开，加强民主建设
党的十七大明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。根据党章等有关法规，除依纪依法应当保密的事项外，应将党内事务和党组织的活动情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度。党务、院务公开，党的基层工作就会有活力，对党员和群众就会产生更大的吸引力和更有效的影响力。要通过开展主题教育活动、公共卫生学院沙龙、民主建设专题研讨会等特色教育活动，要积极创造条件让支部参与学院有关职工考核评比和奖惩等具体工作，充分发挥支部解决自身问题的能力，建立党组织为群众办实事、做好事、解难事的活动机制，以增强党支部凝聚力和战斗力为落脚点，密切党群关系、干群关系，促进了学科发展。
4、加强基层组织建设和干部队伍建设，增强凝聚力和战斗力
加强对教研室主任和支部书记两支干部的培训、教育和监督，营造基层民主氛围。定期举办学院中层干部研讨会、干部培训班、工作经验交流会等，建立院级领导联系支部制度，定期开展指导，结合各学科发展计划，组织业务学习，切实加强两支队伍建设。提高两支队伍的责任心和使命感，提高政治素质、业务素质和工作能力。召开教研室主任、支部书记恳谈会，分工合作，为形成和谐的党群关系、干群关系、人际关系，进一步营造民主公开、团结和谐的校园环境奠定基础，推进学科发展。支部书记与教研室主任要积极参与学院民主管理，其范围主要是：
（1）对学院重要决策，包括发展建设规划、改革方案等事宜的事先知晓权，学院的年度工作计划及执行情况知晓权。
（2）师资培养（主要为：选拔教师进修、职称晋升等）及职工个人考核，评优。
（3）参与学术公正、平等工作的监督权。
党支部工作与科室行政工作重心一致，内容统一，要联系实际，正确定位。在学科发展中，教研室主任要足够重视支部这个平台，积极关心和参与支部生活和学习小组活动，在职工中发挥带头榜样作用。党支部书记要成为教研室主任之间，党员之间，群众之间以及教研室之间的合作提供沟通、交流的平台。要建立支部书记要不断提高自身政治和业务能力，抓好基层组织建设，更好地履行职责，开展工作。
各支部利用组织生活、小组学习，不断拓宽党员群众信息了解渠道，发扬民主，听取民意，汇聚民智，保障广大教职工党员的话语权、知情权、参与权、选择权、被选举权和监督权，引导广大党员树立主体意识，增强发挥主体作用的能力。建立学院领导每年和教研室主任、支部书记谈心，支部书记和党员群众谈心制度。
5、健全监督工作、完善民主监督机制
建立党内监督与党外监督相结合的制度，要用制度、规定赋予党员和群众监督的权力，建立党务、校务公开制度。严格按程序办事，凡违反程序的任何做法，都应予以纠正。要鼓励党员、民主党派、广大群众和舆论的监督，形成严密的监督网络、形成监督机制，落实监督措施。
6 、要建立科学合理的考评和奖惩机制
评价考核是学院管理体系中非常重要的组成部分,在评价考核制度中要坚持定量考核为主, 定性考核为辅, 业绩考核为主, 工作过程考核为辅; 注重政治考核与业务考核的有机结合的原则，要提高考评工作的透明度, 自觉接受广大教师的民主监督。
7、利用现代信息技术，营造民主建设氛围、环境
互联网信息量大、迅捷方便、覆盖面广、形象直观的优势，利用学院网内部平台，定期将有关事项上网，方便党员、群众了解党内重大事务的决策、执行过程，同时听取党员、群众的意见建议。在学院网络内部平台上开辟论坛专栏，定期拟定论坛主题，同时可辅助以学院邮箱、信箱，广泛征求意见。
［参考文献］
［1］江泽民论加强和改进执政党建设 中央文献出版社，2004
［2］中国共产党党内民主建设研究重庆出版社，2006