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【摘 要】本研究旨在描述比较辖区内第五次全国体育场地普查状况与第四次体育场地普查、与近几个“五年计划”期间以及改革开放以来逐年的体育场地状况。充分运用场地普查准确、详实的数据,从深层次发挥普查统计数据的作用,对吉林省体育场地的现状、分布、总体水平与国民经济和社会发展的关系以及今后的发展方向提出对策建议,实现吉林省体育资源的整合,为开展群众健身,实现和谐社会做贡献。
【关键词】吉林省体育场地 时间走向 “五年计划” 全国场地普查
【中图分类号】G818.1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)06-0246-02
1 前言
体育场地是为竞技体育、体育教学、全民健身提供行为空间的基本运动设施之一,是体育运动发展的主要物质载体,体育场地的数量和质量,不仅关系到一个国家地区的竞技运动训练水平和群众体育活动的普及程度,而且也可以反映出一个国家地区的文明程度,在社会主义精神文明和物质文明建设中占有十分重要的位置。
改革开放以来,我国的体育事业取得举世瞩目的成就,群众体育蓬勃开展,竞技体育全面登上世界体育舞台。但是,吉林省人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数,与经济发达的省份相比仍处在较低的水平,地区之间、城乡之间的体育发展差距还较大,广大群众日益增长的体育文化需求与体育场地不足的矛盾突出。
2 吉林省体育场地现状
据2005第五次体育场地普查统计,吉林省体育场地总共有17524个,其中标准的场地就有13310个,非标准的体育场地有4207个,被侵占的体育场地有7个。这些场馆只对外开放5551个,占总数32%,尚有68%的场地没有对外开放。吉林省场地占地面积7502万平方米,建筑面积159万平方米,场地面积3930万平方米,总投资32.6亿元,从业人员33200人,其中经营性体育场地经营收入1.3亿元,按我国2003年末人口数每万人拥有6.5个,人均场地面积1.45平方米,人均投入体育场地建设资金121元。
在全省17524个场地中,具有较大影响的高质量的体育场地所占比例较小,如拥有固定看台的400米跑道体育场全省共有47个,仅占全省场地的0.27%,且甲级的体育场空缺。全省拥有体育馆38个,占全省场地的0.21%,全省平均71.15万人拥有一个体育馆,且档次不高,坐席万人以上的只有21个(体育系统就有16个),观众坐席在千人以下的的馆有25个(体育系统就有10个),有的没有必要的电子设备,有的场馆即使有,也大多是功能及必要的设备不完善,难以承办大型的赛事。
但从这次普查的数据中我们可以欣喜地看出:高尔夫球场从无到有,室内外网球场、保龄球场馆、滑雪场等新兴体育项目的场馆虽然数量不多,但是增长的速度大幅度的提高,并且质量也比较高,配套设施也比较完善
全省共有13266个标准体育场地,其中体育系统有325个标准场地,占全省的2.5%。教育系统有10106个标准场地,占总数的76.2%。其他系统有2835标准场地,占全省的21.3%。教育系统拥有我省体育场地的数的绝对量,高质量的场馆还是大都集中在高等院校之中,占全省的76.2%。体育场地是保证学生上好体育课,提高一代人身体素质,培养体育后备人才的摇篮。
3 吉林省体育场地发展水平状况估价
3.1 近几个“五年计划”期间吉林省体育场地发展的状况
1991至1995第八个五年计划期间,共建2260个,比“七五”(1986-1990)增加了2286个,“七五”期间比“六五”期间增加了3343个场地。“八五”期间与“七五”期间增长速度与“七五”期间与“六五”期间的增长速度相比有较大的下降。从这说明了“六五”期间是我省体育场地快速发展期,一方面说明了我省在“六五”之前基础薄弱的状况。另一方面也说明了政府在改革开放之初加大了对体育事业的重视,从而加大了对体育场地建设的投资。“八五”期间很大一部分场地增长幅度明显下降如万人以上的体育场馆、标准的摔跤柔道房、足球场、篮球、排球场馆的增加量明显少于“七五”期间。可能是由于财政实行“分灶吃饭”以后,计划通盘调节的力度减弱导致一些市、区对体育场地的投入减少的原因。但一些娱乐性、商业性和高档次的体育场馆有所增加,同时由于党和政府大力提倡开展群众性体育活动,鼓励社会办体育,因而群众性体育活动场所有大幅度提高。
3.2“九五”期间至2005年末吉林省场地数量下降的原因
一是“五普”与“四普”在指标设计上作了很多的改进,在指标界定上有所不同。“五普”时对小运动场、田径场内的蓝、排、足球场地不予单独统计。(这是场地减少的一个主要原因。)
二是吉林省地处东北老工业基地,改革后,一大批工矿系统和粮食系统由于难以适应市场经济,而导致了经营不力,特别大型的矿区、林业和三线企业的经济萎缩尤为突出,他们或改组、改造,或倒闭、或被收购,而造成了原有的体育场地大量流失,数量减少。
三是在“五普”中教育系统体育场地减少的比例也比较大,原因是:我是农业大省,大部分农村、城镇的中小学校的合并使学校体育场地减少。还有由于近几年教师的待遇不断的提高,为了改变教师的居住条件而使部分体育场地被侵占,导致场地减少。
四是近几年,城市大规模兴起房地产的热潮,高楼的崛起与体育场地流失的现象尤为突出。还有的出售土地而发展其他产业,致使原有土地上体育设备被拆除,场的被转做他用而导致场地减少。
3.3“十五”期间至2005年末吉林省新兴体育项目场地增加幅度较大
体育场地是体育产业发展的物质基础,是体育产业发展的载体之一。新兴体育运动项目场地的发展体现了在开发体育产业方面的范例。同时,也为其它体育场地开发和利用提供了经验。
从表1可以看出,吉林省新兴体育运动项目场地发展迅速,高尔夫球、保龄球、网球作为最典型的新兴体育运动项目,经过几年的发展,从无到有,由少变多。台球房、轮滑场、健身房、乒乓球房、羽毛球房等群众喜欢的健身场所,“四普”时只有64个,到2003年末增加到了696个,增加了近11倍。
现在,“生活奔小康,身体要健康”已经成为新时代人民大众的强烈愿望。据统计,我省现在的体育人口已超过30%,在城市里,各城市社区、公园广场、草坪和路旁以及居民聚集的地段,普遍的设立了便民的健身场所,并配置了形式多样的体育健身器械和设施。城市的居民就可以随时、随地的锻炼身体。这样即可以美化城市,又方便了群众,培养人们的终生体育的观念。
4 吉林省体育场地存在及面临的的问题
4.1 体育资源不足且分布不均
4.1.1 对体育场地设施建设投入少(先天不足)
吉林省体育场地设施还不能满能够广大群众的需要,还不能适应全面建设小康社会的需要,造成这种“先天不足”的现象就是政府对体育场地设施建设投入不足。我省体育场地现有17524个,与全国其他省、市、自治区相比,无论从数量,还是质量上都存在很大的差别,总体数量排位处于下游。甚至个别地区体育系统还没有标准的综合性体育场馆,特别是个别市、州级城市还没有建设功能完善的体育场馆。
目前吉林省分布在各居民小区、广场、公园、街道办事处的健身路径共178条,场地面积135843.8m2,加上2004年新建的58条,但是现在吉林省体育人口已经达到34.7%,所以难以满足人民群众开展全民健身活动的需要。
4.1.2 公共体育场地设施的护养经费匮乏(后天不足)
公共体育场地设施具有较强的社会公益性,注重的主要是社会效益,为国家培养体育后备人才、群众健身服务是它最重要的职责。要保证场地设施的正常运转每年维护费用是很大的,这些单位只能保证员工的正常支出经费,而场地设施的护养费用就需要上级拨款,吉林省又不是经济发达的省份,这种状况就造成了我省体育资源的“后天不足”。
4.1.3 体育场地设施分配不均
体育场地设施分配不均主要表现在:经济发达的市州与经济落后的市州之间、城市与农村之间,在拥有的数量上,特别是体育场地投资额、场地建筑面积、场地面积方面都存在着较大的差别。因而存在人们享受体育场地设施资源的不平等现象。主要原因:一方面有可能是地方政府投入存在问题,对体育事业开展不重视。另一方面是地方政府力不从心,财力薄弱。
5 建议和对策
5.1 笔者呼吁各级政府要制定护、养现有的体育场馆设施的规章制度,认真贯彻《中华人民共和国体育法》和公共文化体育设施管理条例的规定,作到权责分明,确保本地区的体育场馆设施只能增加,不能减少。
5.2 营造宽松的政策环境,吸收民间资本,使民间资本注入体育产业,给投资者一些政策,吸引资金兴建或改建一批具有时代特色的体育场馆,如健身房、保龄球馆、棋牌房、乒乓球房、游泳场馆、羽毛球场馆等以及其它人民群众喜欢的运动场馆及设施。
5.3 整合现有体育场地资源,充分发挥其潜能,公共体育设施要向社会开放,要作好学校、机关、企事业单位的体育场馆对群众开放的工作,学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会资源共享,充分发挥社会效益。
5.4 各级有关部门在经费的使用上,要求科学安排。在具体实施过程中,要加强监督机制,确实保证专款专用。要强化内部监督,并对经费使用情况向社会公告,接受社会监督。
5.5 社会体育指导员在传授体育锻炼的理论与方法的同时也要向被指导者传授修建、护养体育场地设施的知识,增强群众护、养体育场地的意识,保护现有的体育场地资源,使“绿色健身”的观念深入人心。
参考文献
[1] 吉林省第五次全国体育场地普查数据分析报告[Z].吉林省第五次体育场地普查,2004年11月13日.
[2] 吉林省第四次体育场地总体数据分析报告[Z].吉林省第四次体育场地普查办,1996年.
[3] 第五次全国体育场地普查综合表[Z].2004年11月.
[4] http://www.people.com.cn.
[5] http://www..news.xinhuanet.com/ziliao/2006-01/16/content_4057926.htm-44k.
[6] 卢元镇.体育社会学[M].北京:高等教育出版社,2006年6月.
[7] 张大超,彭金洲.中外现代大型体育场馆管理体制的比较[J].体育学刊,2004(3).
[8] 雷厉.体育场馆发展概况及存在问题(综述)[J].山东体育科技,2000(4).
[9] 曲毅.体育场地设施与大众体育的发展[J].成都体育学院学报,1997(1).
[10] 民间资本不愿投体育场显弊端[Z].华奥星空,2005年3月8日.
【关键词】吉林省体育场地 时间走向 “五年计划” 全国场地普查
【中图分类号】G818.1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)06-0246-02
1 前言
体育场地是为竞技体育、体育教学、全民健身提供行为空间的基本运动设施之一,是体育运动发展的主要物质载体,体育场地的数量和质量,不仅关系到一个国家地区的竞技运动训练水平和群众体育活动的普及程度,而且也可以反映出一个国家地区的文明程度,在社会主义精神文明和物质文明建设中占有十分重要的位置。
改革开放以来,我国的体育事业取得举世瞩目的成就,群众体育蓬勃开展,竞技体育全面登上世界体育舞台。但是,吉林省人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数,与经济发达的省份相比仍处在较低的水平,地区之间、城乡之间的体育发展差距还较大,广大群众日益增长的体育文化需求与体育场地不足的矛盾突出。
2 吉林省体育场地现状
据2005第五次体育场地普查统计,吉林省体育场地总共有17524个,其中标准的场地就有13310个,非标准的体育场地有4207个,被侵占的体育场地有7个。这些场馆只对外开放5551个,占总数32%,尚有68%的场地没有对外开放。吉林省场地占地面积7502万平方米,建筑面积159万平方米,场地面积3930万平方米,总投资32.6亿元,从业人员33200人,其中经营性体育场地经营收入1.3亿元,按我国2003年末人口数每万人拥有6.5个,人均场地面积1.45平方米,人均投入体育场地建设资金121元。
在全省17524个场地中,具有较大影响的高质量的体育场地所占比例较小,如拥有固定看台的400米跑道体育场全省共有47个,仅占全省场地的0.27%,且甲级的体育场空缺。全省拥有体育馆38个,占全省场地的0.21%,全省平均71.15万人拥有一个体育馆,且档次不高,坐席万人以上的只有21个(体育系统就有16个),观众坐席在千人以下的的馆有25个(体育系统就有10个),有的没有必要的电子设备,有的场馆即使有,也大多是功能及必要的设备不完善,难以承办大型的赛事。
但从这次普查的数据中我们可以欣喜地看出:高尔夫球场从无到有,室内外网球场、保龄球场馆、滑雪场等新兴体育项目的场馆虽然数量不多,但是增长的速度大幅度的提高,并且质量也比较高,配套设施也比较完善
全省共有13266个标准体育场地,其中体育系统有325个标准场地,占全省的2.5%。教育系统有10106个标准场地,占总数的76.2%。其他系统有2835标准场地,占全省的21.3%。教育系统拥有我省体育场地的数的绝对量,高质量的场馆还是大都集中在高等院校之中,占全省的76.2%。体育场地是保证学生上好体育课,提高一代人身体素质,培养体育后备人才的摇篮。
3 吉林省体育场地发展水平状况估价
3.1 近几个“五年计划”期间吉林省体育场地发展的状况
1991至1995第八个五年计划期间,共建2260个,比“七五”(1986-1990)增加了2286个,“七五”期间比“六五”期间增加了3343个场地。“八五”期间与“七五”期间增长速度与“七五”期间与“六五”期间的增长速度相比有较大的下降。从这说明了“六五”期间是我省体育场地快速发展期,一方面说明了我省在“六五”之前基础薄弱的状况。另一方面也说明了政府在改革开放之初加大了对体育事业的重视,从而加大了对体育场地建设的投资。“八五”期间很大一部分场地增长幅度明显下降如万人以上的体育场馆、标准的摔跤柔道房、足球场、篮球、排球场馆的增加量明显少于“七五”期间。可能是由于财政实行“分灶吃饭”以后,计划通盘调节的力度减弱导致一些市、区对体育场地的投入减少的原因。但一些娱乐性、商业性和高档次的体育场馆有所增加,同时由于党和政府大力提倡开展群众性体育活动,鼓励社会办体育,因而群众性体育活动场所有大幅度提高。
3.2“九五”期间至2005年末吉林省场地数量下降的原因
一是“五普”与“四普”在指标设计上作了很多的改进,在指标界定上有所不同。“五普”时对小运动场、田径场内的蓝、排、足球场地不予单独统计。(这是场地减少的一个主要原因。)
二是吉林省地处东北老工业基地,改革后,一大批工矿系统和粮食系统由于难以适应市场经济,而导致了经营不力,特别大型的矿区、林业和三线企业的经济萎缩尤为突出,他们或改组、改造,或倒闭、或被收购,而造成了原有的体育场地大量流失,数量减少。
三是在“五普”中教育系统体育场地减少的比例也比较大,原因是:我是农业大省,大部分农村、城镇的中小学校的合并使学校体育场地减少。还有由于近几年教师的待遇不断的提高,为了改变教师的居住条件而使部分体育场地被侵占,导致场地减少。
四是近几年,城市大规模兴起房地产的热潮,高楼的崛起与体育场地流失的现象尤为突出。还有的出售土地而发展其他产业,致使原有土地上体育设备被拆除,场的被转做他用而导致场地减少。
3.3“十五”期间至2005年末吉林省新兴体育项目场地增加幅度较大
体育场地是体育产业发展的物质基础,是体育产业发展的载体之一。新兴体育运动项目场地的发展体现了在开发体育产业方面的范例。同时,也为其它体育场地开发和利用提供了经验。
从表1可以看出,吉林省新兴体育运动项目场地发展迅速,高尔夫球、保龄球、网球作为最典型的新兴体育运动项目,经过几年的发展,从无到有,由少变多。台球房、轮滑场、健身房、乒乓球房、羽毛球房等群众喜欢的健身场所,“四普”时只有64个,到2003年末增加到了696个,增加了近11倍。
现在,“生活奔小康,身体要健康”已经成为新时代人民大众的强烈愿望。据统计,我省现在的体育人口已超过30%,在城市里,各城市社区、公园广场、草坪和路旁以及居民聚集的地段,普遍的设立了便民的健身场所,并配置了形式多样的体育健身器械和设施。城市的居民就可以随时、随地的锻炼身体。这样即可以美化城市,又方便了群众,培养人们的终生体育的观念。
4 吉林省体育场地存在及面临的的问题
4.1 体育资源不足且分布不均
4.1.1 对体育场地设施建设投入少(先天不足)
吉林省体育场地设施还不能满能够广大群众的需要,还不能适应全面建设小康社会的需要,造成这种“先天不足”的现象就是政府对体育场地设施建设投入不足。我省体育场地现有17524个,与全国其他省、市、自治区相比,无论从数量,还是质量上都存在很大的差别,总体数量排位处于下游。甚至个别地区体育系统还没有标准的综合性体育场馆,特别是个别市、州级城市还没有建设功能完善的体育场馆。
目前吉林省分布在各居民小区、广场、公园、街道办事处的健身路径共178条,场地面积135843.8m2,加上2004年新建的58条,但是现在吉林省体育人口已经达到34.7%,所以难以满足人民群众开展全民健身活动的需要。
4.1.2 公共体育场地设施的护养经费匮乏(后天不足)
公共体育场地设施具有较强的社会公益性,注重的主要是社会效益,为国家培养体育后备人才、群众健身服务是它最重要的职责。要保证场地设施的正常运转每年维护费用是很大的,这些单位只能保证员工的正常支出经费,而场地设施的护养费用就需要上级拨款,吉林省又不是经济发达的省份,这种状况就造成了我省体育资源的“后天不足”。
4.1.3 体育场地设施分配不均
体育场地设施分配不均主要表现在:经济发达的市州与经济落后的市州之间、城市与农村之间,在拥有的数量上,特别是体育场地投资额、场地建筑面积、场地面积方面都存在着较大的差别。因而存在人们享受体育场地设施资源的不平等现象。主要原因:一方面有可能是地方政府投入存在问题,对体育事业开展不重视。另一方面是地方政府力不从心,财力薄弱。
5 建议和对策
5.1 笔者呼吁各级政府要制定护、养现有的体育场馆设施的规章制度,认真贯彻《中华人民共和国体育法》和公共文化体育设施管理条例的规定,作到权责分明,确保本地区的体育场馆设施只能增加,不能减少。
5.2 营造宽松的政策环境,吸收民间资本,使民间资本注入体育产业,给投资者一些政策,吸引资金兴建或改建一批具有时代特色的体育场馆,如健身房、保龄球馆、棋牌房、乒乓球房、游泳场馆、羽毛球场馆等以及其它人民群众喜欢的运动场馆及设施。
5.3 整合现有体育场地资源,充分发挥其潜能,公共体育设施要向社会开放,要作好学校、机关、企事业单位的体育场馆对群众开放的工作,学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会资源共享,充分发挥社会效益。
5.4 各级有关部门在经费的使用上,要求科学安排。在具体实施过程中,要加强监督机制,确实保证专款专用。要强化内部监督,并对经费使用情况向社会公告,接受社会监督。
5.5 社会体育指导员在传授体育锻炼的理论与方法的同时也要向被指导者传授修建、护养体育场地设施的知识,增强群众护、养体育场地的意识,保护现有的体育场地资源,使“绿色健身”的观念深入人心。
参考文献
[1] 吉林省第五次全国体育场地普查数据分析报告[Z].吉林省第五次体育场地普查,2004年11月13日.
[2] 吉林省第四次体育场地总体数据分析报告[Z].吉林省第四次体育场地普查办,1996年.
[3] 第五次全国体育场地普查综合表[Z].2004年11月.
[4] http://www.people.com.cn.
[5] http://www..news.xinhuanet.com/ziliao/2006-01/16/content_4057926.htm-44k.
[6] 卢元镇.体育社会学[M].北京:高等教育出版社,2006年6月.
[7] 张大超,彭金洲.中外现代大型体育场馆管理体制的比较[J].体育学刊,2004(3).
[8] 雷厉.体育场馆发展概况及存在问题(综述)[J].山东体育科技,2000(4).
[9] 曲毅.体育场地设施与大众体育的发展[J].成都体育学院学报,1997(1).
[10] 民间资本不愿投体育场显弊端[Z].华奥星空,2005年3月8日.