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摘要：以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的五大发展理念是新时期党治国理政的新理念、新思想和新战略。在全面建成小康社会的决胜阶段，文化不能缺位，也不能是短板。五大发展理念是城乡文化一体化发展的理论遵循和实践纲领，城乡文化一体化发展又是五大发展理念的实践展开。通过以创新发展培育城乡文化发展新动力、协调发展构筑城乡文化发展新格局、绿色发展营造城乡文化发展新环境、开放发展搭建城乡文化发展新平台、共享发展诠释城乡文化发展新航标。
关键词：五大发展理念；引领；城乡文化一体化；文化自信；
五大发展理念是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想和新战略，为全面建成小康社会乃至更长时期的发展描绘出新的蓝图，更为城乡文化一体化发展提供了最新理论遵循。“十三五”时期，全面建成小康社会进入决胜阶段，文化不能缺位，也不能是短板。但当前城乡文化发展差距依然很大，尤其农村“文化贫困”问题还没有得到根本解决，建设文化小康的重点和难点都在基层在农村。在推进城乡文化一体化发展的新起点上，我们要以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的五大发展理念引领城乡文化发展新实践，消除横亘在城乡之间的文化鸿沟，实现城乡居民共建共享现代文明成果。
一、创新发展培育城乡文化发展新动力
创新发展旨在解决发展动力问题，注重发展的创造性和实效性。创新是牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’，推进文化创新是解决城乡文化深层次矛盾和问题的根本出路。缩小城乡文化差距，首先要优化顶层制度设计，进一步废除以户籍制度为核心的城乡异质的制度体系的羁绊和藩篱，降低城镇户籍的福利含量，赋予农民市民化的福利待遇和社会保障，当然包括文化享有、文化发展的权利和机会。要建立科学合理的城乡文化财政供给制度，重点解决少數民族地区和中西部偏远地区农村文化供给不足和分配不公问题，让城乡居民平等沐浴公共财政的阳光。要加强城乡文化一体化发展的法治建设，围绕公共文化的供给和实施加强立法研究，为保障城乡居民基本文化权益提供法律保障，为文化改革发展保驾护航。同时，创新城乡文化一体化发展的供给模式。为弥补政府公共服务供给的不足和无效，解决城乡文化“供需错配”，提升公共文化服务的社会绩效，公共文化领域也需要适时推进文化供给侧结构性改革，激发全民族文化创造活力。建立政府与其他公共管理主体共同提供公共文化服务的“多中心治理”模式，变政府“独唱”为政府与社会“合唱”，形成公共文化服务供给的多元化与社会化格局。发挥好政府制度供给和财政供给两大职能，打造出一批群众喜闻乐见、新颖真实、文质兼美、具有鲜明区域特色的文化品牌。
二.协调发展构筑城乡文化发展新格局
协调发展旨在解决发展不平衡问题，注重发展的协调性和整体性。城乡文化关系作为中国现代化进程中必须正确处理的重大关系，在一体化发展过程中，既要从价值观层面统筹城乡文化价值观，又要从战略内容上统筹城乡文化事业和文化产业，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。政府要促进文化馆、图书馆、博物馆等网络化文化公共服务平台建设，推动公共文化资源共享；要挖掘、保护和传承优秀民族民间文化，发展健康向上的乡土文化；鼓励研发具有中华民族特色的网络文化产品，形成一批有影响力的网络文化品牌。政府应拓展文化发展空间，积极发展文化产业新业态，促进文化产业提质升级增效，使其成为国民经济的支柱产业，将文化元素全面融入到产业发展中，从而开辟文化产业新境界。
三.绿色发展营造城乡文化发展新环境
绿色发展旨在解决人与自然和谐问题，注重发展的可持续性和健康性。在城乡文化一体化发展进程中，要以绿色发展理念为指导，树立生态价值观，大力弘扬和繁荣生态文化，构建城乡和谐共生的文化生态系统。城乡作为一个区域体，我们必须要在文化一体化发展中将以生态价值观为核心的绿色发展理念转化为一种实践形式、一种社会发展方式和生活方式，全面融入到城乡文化建设中、城乡居民的文化生活中。要用先进的生态文化理念引领生态制度创新，传承中华民族优秀传统文化与生态智慧，涵养社会文明，从而增强城乡居民的文化自觉和文化自信，养成良好的行为习惯，促进文化消费向生态、绿色、健康方向调整，促使生产更加环保、生活更加绿色、环境更加优美、生态更加和谐，进而使城乡发展彰显出人与自然和谐发展的格局和面貌。人是以文化的方式存在的，并依靠自己的文化对自然环境进行适应。随着生态文化理念全面融人到文化建设领域中，必然使我们的城乡文化发展更加绿色更加可持续，城乡居民也能享受到更多的绿色文化福祉，我们也能在现代化进程中重新拾回青山绿水、人文如画的优美意境。
四.开放发展搭建城乡文化发展新平台
开放发展旨在解决发展内外联动问题，注重发展的联动性和共生性。城乡作为一个命运共同体，更需要以一种开放多元的思维和视角来打开发展通道。科技创新是文化发展的重要引擎，也打开了城乡文化包容性发展的开放大门。党的十八大就强调要促进文化和科技融合，发展新兴文化业态。在信息化、数字化的背景下，我们可以通过利用现代网络科技手段，搭建网络化城乡文化交流服务的平台，积极构建城乡文化交融与共荣的新格局，能有效拓展文化传播渠道，扭转城乡补齐信息不对称的状况，从而打通公共文化服务通往城乡社区的“最后一公里”。不可否认，“我们应正视我们正走向一个文化资源的占有、配置、生产和消费‘一体化’的社会，文化的心智需借助科技的翅膀高飞远翔。”文化与科技的高度融合正成为城乡文化发展的重点和亮点。借助网络科技的开放平台，我们也看到了很多优秀民族民间文化，很多健康向上的乡土文化已经漫步于城乡各个角落。
五.共享发展诠释城乡文化发展新航标
共享发展旨在解决社会公平正义问题，注重实现发展的包容性和普惠性。文化共享朴素而真实的回答了文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民享有这个重大问题，彰显了人民至上的价值取向。以文化共享为目标，要坚持人人参与文化、人人建设文化、人人享受文化，坚持工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，切实保障人民群众平等参与、平等发展的文化权益，推动城乡文化与民生的融合、兼济与互促，实现以文化润泽民生，以文化普惠民生、以文化铸民生之基，让文化成果更多更公平惠及全体人民，改善人民群众文化生活质量，让人民有更多看得见摸得着的获得感和幸福感，这是新时期我国城乡文化一体化发展的价值航标。
总之，实干才能梦想成真。以五大发展理念引领下城乡文化发展，需要我们努力做大蛋糕、补齐短板、把底兜好、把网织布密，以更多的投入、更大的勇气、更高的智慧和更强的定力稳步推进、砥砺前行，让公共文化的阳光普照城市和乡村。
作者简介
滕翠华（1984-），女，河北黄骅人，天津科技大学马克思主义教育学院讲师，博士，研究方向为马克思主义中国化与中国城乡发展问题；
（作者单位：天津科技大学中国特色社会主义理论体系研究中心）
关键词：五大发展理念；引领；城乡文化一体化；文化自信；
五大发展理念是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想和新战略，为全面建成小康社会乃至更长时期的发展描绘出新的蓝图，更为城乡文化一体化发展提供了最新理论遵循。“十三五”时期，全面建成小康社会进入决胜阶段，文化不能缺位，也不能是短板。但当前城乡文化发展差距依然很大，尤其农村“文化贫困”问题还没有得到根本解决，建设文化小康的重点和难点都在基层在农村。在推进城乡文化一体化发展的新起点上，我们要以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的五大发展理念引领城乡文化发展新实践，消除横亘在城乡之间的文化鸿沟，实现城乡居民共建共享现代文明成果。
一、创新发展培育城乡文化发展新动力
创新发展旨在解决发展动力问题，注重发展的创造性和实效性。创新是牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’，推进文化创新是解决城乡文化深层次矛盾和问题的根本出路。缩小城乡文化差距，首先要优化顶层制度设计，进一步废除以户籍制度为核心的城乡异质的制度体系的羁绊和藩篱，降低城镇户籍的福利含量，赋予农民市民化的福利待遇和社会保障，当然包括文化享有、文化发展的权利和机会。要建立科学合理的城乡文化财政供给制度，重点解决少數民族地区和中西部偏远地区农村文化供给不足和分配不公问题，让城乡居民平等沐浴公共财政的阳光。要加强城乡文化一体化发展的法治建设，围绕公共文化的供给和实施加强立法研究，为保障城乡居民基本文化权益提供法律保障，为文化改革发展保驾护航。同时，创新城乡文化一体化发展的供给模式。为弥补政府公共服务供给的不足和无效，解决城乡文化“供需错配”，提升公共文化服务的社会绩效，公共文化领域也需要适时推进文化供给侧结构性改革，激发全民族文化创造活力。建立政府与其他公共管理主体共同提供公共文化服务的“多中心治理”模式，变政府“独唱”为政府与社会“合唱”，形成公共文化服务供给的多元化与社会化格局。发挥好政府制度供给和财政供给两大职能，打造出一批群众喜闻乐见、新颖真实、文质兼美、具有鲜明区域特色的文化品牌。
二.协调发展构筑城乡文化发展新格局
协调发展旨在解决发展不平衡问题，注重发展的协调性和整体性。城乡文化关系作为中国现代化进程中必须正确处理的重大关系，在一体化发展过程中，既要从价值观层面统筹城乡文化价值观，又要从战略内容上统筹城乡文化事业和文化产业，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。政府要促进文化馆、图书馆、博物馆等网络化文化公共服务平台建设，推动公共文化资源共享；要挖掘、保护和传承优秀民族民间文化，发展健康向上的乡土文化；鼓励研发具有中华民族特色的网络文化产品，形成一批有影响力的网络文化品牌。政府应拓展文化发展空间，积极发展文化产业新业态，促进文化产业提质升级增效，使其成为国民经济的支柱产业，将文化元素全面融入到产业发展中，从而开辟文化产业新境界。
三.绿色发展营造城乡文化发展新环境
绿色发展旨在解决人与自然和谐问题，注重发展的可持续性和健康性。在城乡文化一体化发展进程中，要以绿色发展理念为指导，树立生态价值观，大力弘扬和繁荣生态文化，构建城乡和谐共生的文化生态系统。城乡作为一个区域体，我们必须要在文化一体化发展中将以生态价值观为核心的绿色发展理念转化为一种实践形式、一种社会发展方式和生活方式，全面融入到城乡文化建设中、城乡居民的文化生活中。要用先进的生态文化理念引领生态制度创新，传承中华民族优秀传统文化与生态智慧，涵养社会文明，从而增强城乡居民的文化自觉和文化自信，养成良好的行为习惯，促进文化消费向生态、绿色、健康方向调整，促使生产更加环保、生活更加绿色、环境更加优美、生态更加和谐，进而使城乡发展彰显出人与自然和谐发展的格局和面貌。人是以文化的方式存在的，并依靠自己的文化对自然环境进行适应。随着生态文化理念全面融人到文化建设领域中，必然使我们的城乡文化发展更加绿色更加可持续，城乡居民也能享受到更多的绿色文化福祉，我们也能在现代化进程中重新拾回青山绿水、人文如画的优美意境。
四.开放发展搭建城乡文化发展新平台
开放发展旨在解决发展内外联动问题，注重发展的联动性和共生性。城乡作为一个命运共同体，更需要以一种开放多元的思维和视角来打开发展通道。科技创新是文化发展的重要引擎，也打开了城乡文化包容性发展的开放大门。党的十八大就强调要促进文化和科技融合，发展新兴文化业态。在信息化、数字化的背景下，我们可以通过利用现代网络科技手段，搭建网络化城乡文化交流服务的平台，积极构建城乡文化交融与共荣的新格局，能有效拓展文化传播渠道，扭转城乡补齐信息不对称的状况，从而打通公共文化服务通往城乡社区的“最后一公里”。不可否认，“我们应正视我们正走向一个文化资源的占有、配置、生产和消费‘一体化’的社会，文化的心智需借助科技的翅膀高飞远翔。”文化与科技的高度融合正成为城乡文化发展的重点和亮点。借助网络科技的开放平台，我们也看到了很多优秀民族民间文化，很多健康向上的乡土文化已经漫步于城乡各个角落。
五.共享发展诠释城乡文化发展新航标
共享发展旨在解决社会公平正义问题，注重实现发展的包容性和普惠性。文化共享朴素而真实的回答了文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民享有这个重大问题，彰显了人民至上的价值取向。以文化共享为目标，要坚持人人参与文化、人人建设文化、人人享受文化，坚持工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，切实保障人民群众平等参与、平等发展的文化权益，推动城乡文化与民生的融合、兼济与互促，实现以文化润泽民生，以文化普惠民生、以文化铸民生之基，让文化成果更多更公平惠及全体人民，改善人民群众文化生活质量，让人民有更多看得见摸得着的获得感和幸福感，这是新时期我国城乡文化一体化发展的价值航标。
总之，实干才能梦想成真。以五大发展理念引领下城乡文化发展，需要我们努力做大蛋糕、补齐短板、把底兜好、把网织布密，以更多的投入、更大的勇气、更高的智慧和更强的定力稳步推进、砥砺前行，让公共文化的阳光普照城市和乡村。
作者简介
滕翠华（1984-），女，河北黄骅人，天津科技大学马克思主义教育学院讲师，博士，研究方向为马克思主义中国化与中国城乡发展问题；
（作者单位：天津科技大学中国特色社会主义理论体系研究中心）