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摘要：行政管理作为企业精细化管理中的关键一环，对于提升企业管理质量与核心竞争力等意义深远。为适应新时期企业管理改革的要求，提升企业发展与运营的稳定性、安全性、可持续性，诸如中石油等国有企业需要依托市场需求和企业生产的实际情况，有计划地控制、协调、规划、组织企业内部生产经营活动等。基于此，文中以新时期行政管理创新的思路、不足、对策等为分析对象，从行政管理视角思考中石油如何促动自身行政管理的可持续发展。
关键词：新时期;行政管理创新;国有企业;中石油
绿色经济时代的来临，节能减排政策的提出，我国国有企业行政管理改革的快速发展等，对中石油生产经营与管理的稳定性提出了更为严苛的要求。中石油运营和发展的质量、成效不仅直接关系着我国各行业的有序运作，同样也影响着我国石油市场的发展趋向。作为我国国有支柱型企业，中石油在国内外市场中同样会备受市场经济发展规律的制约，因此，从提升自身市场竞争力的需求入手，厘清自身已有资源，以企业空间为核心载体，利用行政管理创新等为切入点，由内而外的夯实自身等，可作为现阶段中石油企业提升自身在国内外市场中的比值，深入贯彻党与国家对国有企业发展新要求的基本思路。
一、国有企业日常行政管理中存在的不足
（一）新旧经济体制过渡下的行政管理体制落后
我国国有企业如中石油等在建立和发展的历程中，基本按照党政机关体制构建行政组织，其组织架构并非以如何最大化提升企业竞争能力为目标，而是以如何更好的落实政府的相关政策为先导，兼顾企业日常管理要求。此种组织结构在计划经济时代的确便于国有企业的成长，但是进入市场经济发展的新时期后，看似高效、稳固的行政管理架构及配套的行政管理模式就因为与市场经济体制的无法契合，而使国有企业的行政管理在政府逐渐放手交由企业自主经营的背景下，而逐渐暴露出行政管理体制落后、规范化的行政管理意识匮乏、行政管理成效及效率偏低等诸多新旧问题。比如企业内部的自动创新能力与动力不足，对行业内动态和市场变化把控的能力、意识弱等。此类问题的存在会导致国有企业在国内外广大的市场环境下，难以获得市场新机遇、与同类企业竞争的优势。
（二）机构模式复杂化影响下的行政管理效率有限
国有企业的行政管理机构相对复杂，负责行政管理的人员较多，虽然近些年国有企业的改革和转型始终在进行中，如中国石油新疆培训中心行政工作向培训教学服务倾斜，按照因需培训的策略，提高培训精准度、体验感、质量和效果，提高工作效率和行政执行力，力求达到提质增效的目的，创新优化行政工作请示批示工作，但是企业规模大，组织结构庞大且复杂，在工作分工不详细、人力资源管理执行力度与实际需求存在差距等的影响下，包括中石油在内的国有企业很难保证与行政管理、改革创新相关的各项措施、政策、方案均能完整的自上而下落实到部门、到具体岗位、到责任人。
此外，国有企业的行政管理人员工作需要相关部门、责任人配合，但是存在一些人员认为企业行政管理与自己干系不大，不会积极配合行政管理人员的企业内部意见调研、信息汇总、资源整合等各项工作，此类行为也会导致行政管理被动的非专业化，影响国有企业行政管理成效和改革创新进度。对于此种状况，国有企业需要构建科学完善的行政管理制度、机构、机制，自上而下的加大行政管理创新意识的普及和推广，将行政管理需要人人配合、人人有责、会影响到人人利益等的理念真正传递到每一个员工，如此，才有确保国有企业在面对市场环境的瞬息万变，可最大程度的保证自身的转型与管理创新有所成绩。
二、新时期国有企业行政管理改革创新的思路
（一）提升管理认知，搭建双向沟通桥梁
面对着日渐严峻的市场竞争发展形式，国有企业要不断调整行政管理理念，充分认识到行政管理创新和与时俱进的必要性，使用协调服务、和谐的沟通路径、科学有效的信息化渠道、针对性的培训等来实现企业内部信息的有效传递、顺畅流转，搭建好各层职工与领导之间互动沟通的桥梁。国有企业的行政管理不仅要兼顾企业内部的管理要求还要利用岗位能动性行为，有效挖掘企业文化，融合企业文化与社会担当精神，在社会主义核心价值观和党的精神文明建设方向指引下，逐步完成企业良性发展精神动力向企业各项管理工作的有力渗透。
（二）强化数字化平台建设，完善企业激励体系
互联网时代，企业发展对信息化建设的要求更为严格。国有企业行政管理拟提升管理实效，避免现有组织架构和体制存在的不足，就需要提升信息获取渠道和传递方式的便捷性。建议国有企业以党建栏目作为核心，利用好内部OA系统、微信公众账号和官方微博、微信群等，在企业信息平台中完成行政管理声音的统一发声，重视引导职工思维、情感、心理和舆论导向，完成内部人力资源与正能量的有效汇聚、利用，这也是提升行政管理了解基层需求力度的重要途径。
三、新时期国有企业行政管理改革创新的路径
（一）学习先进理念，树立有效管理意识
国有企业在行政管理改革创新的过程中，要以市场经济时代对企业行政管理动态变化的新要求为依据，放开眼界，将国有企业行政管理历史遗留的问题与当前转型期间出现的新问题，融合起来，去粗取精、去伪存真，透过现象究其根本，继而溯本求源，从源头处理诱发问题的因素。行政管理体制改革与大数据时代所带来的信息化、智能化改革要求并不冲突，国有企业要放低姿态，借鉴、学习各行业中行政管理改革比较彻底、行政管理模式具有先进性和与时俱进特征，且对国有企业行政管理体制改革、机构精简等存在指导意义和价值的企业。
国有企业的行政管理改革和创新需要科学有效的思想指导。当前随着信息化时代的来临，越来越多的企业依托互联网优势，引入新的管理理念和先进技术，使企业的管理质量出现了质的飞跃。面对此种发展趋势，建议国有企业大力引入信息化管理模式，运用先进的办公方式替代传统办公和行政管理方式，针对目前企业存在的各类新旧问题，借助现代化的管理理念、人才等来提升国有企业的行政管理水平，使行政管理真正达到与时俱进、與企业发展需求同步等。
（二）优化行政管理体制，调整人才培养方式
国有企业行政管理体制改革与行政管理机构的精简应该相辅相成的进行。虽然这并非是一朝一夕即可完成的工作，但是包含中石油等在内的国有企业可秉承如下原则操作：（1）合理制定行政管理计划，要在减少行政管理成本和提高行政管理机构工作成效的目标下，合并重组各部门资源及相同的工作内容，重新梳理各部门的岗位制度、工作内容，以避免推诿扯皮为依据来优化和调整各部门工作程序，明确部门和个人权责，保证各部门工作衔接得当。（2）为避免人力资源浪费，可尝试使用竞争上岗的制度，移除无专业能力行政管理人员，优选专业人士承担行政管理改革创新工作。虽然疫情期间国企减员降薪不现实，但是在中石油等国有企业备受市场冲击的前提下，企业必须考虑如何在节约成本的理念下提升行政管理人员队伍的专业性、创新性、工作效率和质量等。
时代在发展，国有企业原有的人才队伍也需要不断进步，正因为行政管理和创新涉及到的领域、部门、人员众多，因此，从提升行政管理创新的视角出发，建议国有企业利用好培训这个工具，不断提升原有人员团队的专业性、岗位适配性。建议国有企业充分利用现有的人才资源优势，优化晋升机制和人才选拔机制，提升行政管理人才的针对性培养力度和综合利用率，在继续教育机制、相对完善的岗位和人才培训计划的促动下，培养出企业所需的行政管理人才。
关键词：新时期;行政管理创新;国有企业;中石油
绿色经济时代的来临，节能减排政策的提出，我国国有企业行政管理改革的快速发展等，对中石油生产经营与管理的稳定性提出了更为严苛的要求。中石油运营和发展的质量、成效不仅直接关系着我国各行业的有序运作，同样也影响着我国石油市场的发展趋向。作为我国国有支柱型企业，中石油在国内外市场中同样会备受市场经济发展规律的制约，因此，从提升自身市场竞争力的需求入手，厘清自身已有资源，以企业空间为核心载体，利用行政管理创新等为切入点，由内而外的夯实自身等，可作为现阶段中石油企业提升自身在国内外市场中的比值，深入贯彻党与国家对国有企业发展新要求的基本思路。
一、国有企业日常行政管理中存在的不足
（一）新旧经济体制过渡下的行政管理体制落后
我国国有企业如中石油等在建立和发展的历程中，基本按照党政机关体制构建行政组织，其组织架构并非以如何最大化提升企业竞争能力为目标，而是以如何更好的落实政府的相关政策为先导，兼顾企业日常管理要求。此种组织结构在计划经济时代的确便于国有企业的成长，但是进入市场经济发展的新时期后，看似高效、稳固的行政管理架构及配套的行政管理模式就因为与市场经济体制的无法契合，而使国有企业的行政管理在政府逐渐放手交由企业自主经营的背景下，而逐渐暴露出行政管理体制落后、规范化的行政管理意识匮乏、行政管理成效及效率偏低等诸多新旧问题。比如企业内部的自动创新能力与动力不足，对行业内动态和市场变化把控的能力、意识弱等。此类问题的存在会导致国有企业在国内外广大的市场环境下，难以获得市场新机遇、与同类企业竞争的优势。
（二）机构模式复杂化影响下的行政管理效率有限
国有企业的行政管理机构相对复杂，负责行政管理的人员较多，虽然近些年国有企业的改革和转型始终在进行中，如中国石油新疆培训中心行政工作向培训教学服务倾斜，按照因需培训的策略，提高培训精准度、体验感、质量和效果，提高工作效率和行政执行力，力求达到提质增效的目的，创新优化行政工作请示批示工作，但是企业规模大，组织结构庞大且复杂，在工作分工不详细、人力资源管理执行力度与实际需求存在差距等的影响下，包括中石油在内的国有企业很难保证与行政管理、改革创新相关的各项措施、政策、方案均能完整的自上而下落实到部门、到具体岗位、到责任人。
此外，国有企业的行政管理人员工作需要相关部门、责任人配合，但是存在一些人员认为企业行政管理与自己干系不大，不会积极配合行政管理人员的企业内部意见调研、信息汇总、资源整合等各项工作，此类行为也会导致行政管理被动的非专业化，影响国有企业行政管理成效和改革创新进度。对于此种状况，国有企业需要构建科学完善的行政管理制度、机构、机制，自上而下的加大行政管理创新意识的普及和推广，将行政管理需要人人配合、人人有责、会影响到人人利益等的理念真正传递到每一个员工，如此，才有确保国有企业在面对市场环境的瞬息万变，可最大程度的保证自身的转型与管理创新有所成绩。
二、新时期国有企业行政管理改革创新的思路
（一）提升管理认知，搭建双向沟通桥梁
面对着日渐严峻的市场竞争发展形式，国有企业要不断调整行政管理理念，充分认识到行政管理创新和与时俱进的必要性，使用协调服务、和谐的沟通路径、科学有效的信息化渠道、针对性的培训等来实现企业内部信息的有效传递、顺畅流转，搭建好各层职工与领导之间互动沟通的桥梁。国有企业的行政管理不仅要兼顾企业内部的管理要求还要利用岗位能动性行为，有效挖掘企业文化，融合企业文化与社会担当精神，在社会主义核心价值观和党的精神文明建设方向指引下，逐步完成企业良性发展精神动力向企业各项管理工作的有力渗透。
（二）强化数字化平台建设，完善企业激励体系
互联网时代，企业发展对信息化建设的要求更为严格。国有企业行政管理拟提升管理实效，避免现有组织架构和体制存在的不足，就需要提升信息获取渠道和传递方式的便捷性。建议国有企业以党建栏目作为核心，利用好内部OA系统、微信公众账号和官方微博、微信群等，在企业信息平台中完成行政管理声音的统一发声，重视引导职工思维、情感、心理和舆论导向，完成内部人力资源与正能量的有效汇聚、利用，这也是提升行政管理了解基层需求力度的重要途径。
三、新时期国有企业行政管理改革创新的路径
（一）学习先进理念，树立有效管理意识
国有企业在行政管理改革创新的过程中，要以市场经济时代对企业行政管理动态变化的新要求为依据，放开眼界，将国有企业行政管理历史遗留的问题与当前转型期间出现的新问题，融合起来，去粗取精、去伪存真，透过现象究其根本，继而溯本求源，从源头处理诱发问题的因素。行政管理体制改革与大数据时代所带来的信息化、智能化改革要求并不冲突，国有企业要放低姿态，借鉴、学习各行业中行政管理改革比较彻底、行政管理模式具有先进性和与时俱进特征，且对国有企业行政管理体制改革、机构精简等存在指导意义和价值的企业。
国有企业的行政管理改革和创新需要科学有效的思想指导。当前随着信息化时代的来临，越来越多的企业依托互联网优势，引入新的管理理念和先进技术，使企业的管理质量出现了质的飞跃。面对此种发展趋势，建议国有企业大力引入信息化管理模式，运用先进的办公方式替代传统办公和行政管理方式，针对目前企业存在的各类新旧问题，借助现代化的管理理念、人才等来提升国有企业的行政管理水平，使行政管理真正达到与时俱进、與企业发展需求同步等。
（二）优化行政管理体制，调整人才培养方式
国有企业行政管理体制改革与行政管理机构的精简应该相辅相成的进行。虽然这并非是一朝一夕即可完成的工作，但是包含中石油等在内的国有企业可秉承如下原则操作：（1）合理制定行政管理计划，要在减少行政管理成本和提高行政管理机构工作成效的目标下，合并重组各部门资源及相同的工作内容，重新梳理各部门的岗位制度、工作内容，以避免推诿扯皮为依据来优化和调整各部门工作程序，明确部门和个人权责，保证各部门工作衔接得当。（2）为避免人力资源浪费，可尝试使用竞争上岗的制度，移除无专业能力行政管理人员，优选专业人士承担行政管理改革创新工作。虽然疫情期间国企减员降薪不现实，但是在中石油等国有企业备受市场冲击的前提下，企业必须考虑如何在节约成本的理念下提升行政管理人员队伍的专业性、创新性、工作效率和质量等。
时代在发展，国有企业原有的人才队伍也需要不断进步，正因为行政管理和创新涉及到的领域、部门、人员众多，因此，从提升行政管理创新的视角出发，建议国有企业利用好培训这个工具，不断提升原有人员团队的专业性、岗位适配性。建议国有企业充分利用现有的人才资源优势，优化晋升机制和人才选拔机制，提升行政管理人才的针对性培养力度和综合利用率，在继续教育机制、相对完善的岗位和人才培训计划的促动下，培养出企业所需的行政管理人才。