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中国共产党自建党以来始终非常重视意识形态工作，无论是在革命战争年代还是和平建设时期都积累了诸多宝贵的历史经验。特别是改革开放以来，党在理论创新、理论武装、方式方法创新方面取得了显著效果，但是也必须清醒的看到新常态下意识形态领域形势依然严峻而复杂。在全国宣传工作会议上，习近平同志指出，“宣传思想工作创新，重点就是要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”，“要把创新的重心放在基层一线”。这为我们积极探索基层宣传意识形态工作创新指明了前进方向和现实路径。特别是2015年作为宣传思想文化战线的“基层工作加强年”，为推动基层宣传思想文化工作实现有一个新的更大发展提供了新的契机。
一、创新基层意识形态工作的重要性和紧迫性
第一，基层宣传思想工作是党的意识形态领导权最前沿阵地。基层是各级组织机构中跟群众联系最切近的层级。基础不牢、地动山摇。基层宣传思想工作的成效直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系到地方经济社会发展的大局，直接关系到群众思想状况。
第二，基层宣传思想工作的效果直接关乎意识形态领导权的实现程度。革命战争年代，宣传思想工作始终围绕各阶段中心任务以各种形式走进群众、团结群众，动员民众跟党走。目前基层宣传工作在组织文化活动、引领社会风气方面依然发挥着不可替代的作用，但是也必须正视存在的问题。从工作中发现问题，寻找出路。只有抓住基层工作，以实践为推动力，宣传思想工作才能充满活力，不断满足广大人民群众的需求，有力推动地方经济社会的发展。
第三，基层群众的思想实际是推动创新的持续动力。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。如何在多元中坚持一元，如何维护中央的权威，如何解决基层群众的思想困惑都是倒逼基层宣传思想工作创新的直接原因。
二、秦皇岛基层宣传思想工作创新实践
创新是时代的主旋律。近年来，秦皇岛市宣传工作始终围绕中心、服务大局，为秦皇岛科学发展、绿色崛起提供了思想基础、舆论环境、精神动力和文化支撑。
第一，创新基层理论宣讲形式，构筑立体宣传模式，真正提高理论武装效果。作为理论教育的传统方式，市委讲师团继续发挥自身优势，在全市范围内围绕学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中、四中、五中全会精神等重点内容开展宣讲。在此基础上秦皇岛市积极开拓新的宣讲方式，在基层先进分子和群众中挖掘有生力量，组成草根宣讲团和先进典型宣讲团。全市共有20多支草根宣讲团，草根宣讲员达500多人，组织各类宣讲活动2000余场，先进典型开展报告团集体或个人增加巡讲100余场次。三个层次的宣讲构筑了立体宣传模式，既保证了理论武装的严肃性、准确性，同时又更多的从群众的视角和群众的语言解读政策，使理论更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
第二，将镜头对准基层，讲好秦皇岛故事，让社会主义核心价值观在生活中扎根。秦皇岛市结合中宣部和省委宣传部“时代楷模”、“燕赵楷模”、“河北最美人物”评选活动，挖掘推出“冰海救人”大学生群体、独臂好支书温守文、30年坚持做好事7万件的沈汝波、见义勇为模范李卫红等一批践行社会主义核心价值观的基层先进典型。海港区西连峪村原党支部书记靖红利被列为全省重大典型，卢龙县卢龙镇司法所所长金会存被评为“最美河北人”。在全社会培育和践行社会主义核心价值观，关键在于将高度的理论凝练转化为可亲、可敬、可感、可学的鲜活榜样。身边的榜样正好可以成为社会主义核心价值观与民众日常工作生活间交流互动和有效沟通的桥梁与载体。
第三，把舞台还给群众，坚持在文化建设中感化群众，做看不见的宣传。近年来，秦皇岛市依托各种节假日、暑期和关键性历史节点组织群众文化活动，已经形成了层次丰富、城乡互动、广泛参与的格局。仅2014年“两节”期间全市共举办的各级各类文化活动93项8000余场次，暑期谋划了主题文化、品牌文化、广场文化、惠民文化四大类54项8000余场活动。在保障活动数量的同时，群众文化活动已经逐步随着时间的推演形成自身文化品牌，比如彩色周末、北戴河音乐人广场演出、昌黎地秧歌广场展演等。
第四，尝试传统媒体与新媒体的双向互动，发出秦皇岛声音，在舆论引导中凝聚群众。在发挥传统媒体宣传优势的同时，秦皇岛也在积极探索如何更好的加强网络阵地建设。秦皇岛新闻网、秦皇岛传媒网增设网络问政、论坛模块等内容，并在新华网开设“新华网秦皇岛频道”。2014年秦皇岛市政务微博发布厅上线，全市86家单位的政务微博和媒体微博正式入驻发布厅，成为全省首个正式上线的地市级政务信息发布微平台。连续举办三届网络文化节，新媒体在加强新闻发布的时效性和互动性优势逐渐体现。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识基层宣传思想工作的困难和问题，比如在构建大宣传的工作理念和做法方面、在形式的灵活性和方法的多样性方面、在基层宣传思想工作人员配备方面、在占领网络阵地方面还有进一步提升的空间，也是未来努力的方向。
三、基层宣传思想工作必须正确树立的几对关系
第一，正确处理中央政策的权威性和基层宣传亲民性的关系。习近平总书记讲，我们现在不缺主义、不缺核心价值、不缺崇高的主题，而是缺乏表现这些主题价值的生动的手段。特别是在话语权纷争关键时期，不表达或者不善于表达就会被表达，所以必须实现理论、政策的有效转换。把这种远大理想、核心价值、基本原理、根本方法、深刻主题、崇高境界，用老百姓的语言来叙述，用身边的典型和事实来展示，用不同受众喜闻乐见的方式来表达。
第二，正确处理解决实际问题与解决思想问题相结合的问题。宣传思想工作不是无源之水，无水之木，必须遵循经济基础决定上层建筑的规律。解决思想问题与解决实际问题相结合，是我们党的思想政治工作的一个优良传统。新时期对两者的结合提出了更高的要求，我们不仅要通过说理、宣传、教育等方法来提高人们的认识水平，而且要致力于解决群众的实际问题。通过对实际问题的解决，统一思想，真正解决人们的思想认识问题。把解决群众的实际问题与解决思想问题结合起来，把宣传渗透到日常的生活中去，融化到日常的活动中去。
第三，正确处理传统媒体与新媒体同频共振的关系。
先进传播手段的建设是意识形态建设的一个极其重要方面。近年来中央始终非常重视新媒体的发展，相继成立了中央网络安全与信息化领导小组、召开全球互联网大会，将新媒体中的代表人士纳入统战工作的对象。大力推动传统媒体与新媒体的融合发展，使报纸、广播、电视台等在巩固传统业务的基础上，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，不断拓展传播领域，延伸传播链条，抢占主动权和主导权。
一、创新基层意识形态工作的重要性和紧迫性
第一，基层宣传思想工作是党的意识形态领导权最前沿阵地。基层是各级组织机构中跟群众联系最切近的层级。基础不牢、地动山摇。基层宣传思想工作的成效直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系到地方经济社会发展的大局，直接关系到群众思想状况。
第二，基层宣传思想工作的效果直接关乎意识形态领导权的实现程度。革命战争年代，宣传思想工作始终围绕各阶段中心任务以各种形式走进群众、团结群众，动员民众跟党走。目前基层宣传工作在组织文化活动、引领社会风气方面依然发挥着不可替代的作用，但是也必须正视存在的问题。从工作中发现问题，寻找出路。只有抓住基层工作，以实践为推动力，宣传思想工作才能充满活力，不断满足广大人民群众的需求，有力推动地方经济社会的发展。
第三，基层群众的思想实际是推动创新的持续动力。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。如何在多元中坚持一元，如何维护中央的权威，如何解决基层群众的思想困惑都是倒逼基层宣传思想工作创新的直接原因。
二、秦皇岛基层宣传思想工作创新实践
创新是时代的主旋律。近年来，秦皇岛市宣传工作始终围绕中心、服务大局，为秦皇岛科学发展、绿色崛起提供了思想基础、舆论环境、精神动力和文化支撑。
第一，创新基层理论宣讲形式，构筑立体宣传模式，真正提高理论武装效果。作为理论教育的传统方式，市委讲师团继续发挥自身优势，在全市范围内围绕学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中、四中、五中全会精神等重点内容开展宣讲。在此基础上秦皇岛市积极开拓新的宣讲方式，在基层先进分子和群众中挖掘有生力量，组成草根宣讲团和先进典型宣讲团。全市共有20多支草根宣讲团，草根宣讲员达500多人，组织各类宣讲活动2000余场，先进典型开展报告团集体或个人增加巡讲100余场次。三个层次的宣讲构筑了立体宣传模式，既保证了理论武装的严肃性、准确性，同时又更多的从群众的视角和群众的语言解读政策，使理论更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
第二，将镜头对准基层，讲好秦皇岛故事，让社会主义核心价值观在生活中扎根。秦皇岛市结合中宣部和省委宣传部“时代楷模”、“燕赵楷模”、“河北最美人物”评选活动，挖掘推出“冰海救人”大学生群体、独臂好支书温守文、30年坚持做好事7万件的沈汝波、见义勇为模范李卫红等一批践行社会主义核心价值观的基层先进典型。海港区西连峪村原党支部书记靖红利被列为全省重大典型，卢龙县卢龙镇司法所所长金会存被评为“最美河北人”。在全社会培育和践行社会主义核心价值观，关键在于将高度的理论凝练转化为可亲、可敬、可感、可学的鲜活榜样。身边的榜样正好可以成为社会主义核心价值观与民众日常工作生活间交流互动和有效沟通的桥梁与载体。
第三，把舞台还给群众，坚持在文化建设中感化群众，做看不见的宣传。近年来，秦皇岛市依托各种节假日、暑期和关键性历史节点组织群众文化活动，已经形成了层次丰富、城乡互动、广泛参与的格局。仅2014年“两节”期间全市共举办的各级各类文化活动93项8000余场次，暑期谋划了主题文化、品牌文化、广场文化、惠民文化四大类54项8000余场活动。在保障活动数量的同时，群众文化活动已经逐步随着时间的推演形成自身文化品牌，比如彩色周末、北戴河音乐人广场演出、昌黎地秧歌广场展演等。
第四，尝试传统媒体与新媒体的双向互动，发出秦皇岛声音，在舆论引导中凝聚群众。在发挥传统媒体宣传优势的同时，秦皇岛也在积极探索如何更好的加强网络阵地建设。秦皇岛新闻网、秦皇岛传媒网增设网络问政、论坛模块等内容，并在新华网开设“新华网秦皇岛频道”。2014年秦皇岛市政务微博发布厅上线，全市86家单位的政务微博和媒体微博正式入驻发布厅，成为全省首个正式上线的地市级政务信息发布微平台。连续举办三届网络文化节，新媒体在加强新闻发布的时效性和互动性优势逐渐体现。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识基层宣传思想工作的困难和问题，比如在构建大宣传的工作理念和做法方面、在形式的灵活性和方法的多样性方面、在基层宣传思想工作人员配备方面、在占领网络阵地方面还有进一步提升的空间，也是未来努力的方向。
三、基层宣传思想工作必须正确树立的几对关系
第一，正确处理中央政策的权威性和基层宣传亲民性的关系。习近平总书记讲，我们现在不缺主义、不缺核心价值、不缺崇高的主题，而是缺乏表现这些主题价值的生动的手段。特别是在话语权纷争关键时期，不表达或者不善于表达就会被表达，所以必须实现理论、政策的有效转换。把这种远大理想、核心价值、基本原理、根本方法、深刻主题、崇高境界，用老百姓的语言来叙述，用身边的典型和事实来展示，用不同受众喜闻乐见的方式来表达。
第二，正确处理解决实际问题与解决思想问题相结合的问题。宣传思想工作不是无源之水，无水之木，必须遵循经济基础决定上层建筑的规律。解决思想问题与解决实际问题相结合，是我们党的思想政治工作的一个优良传统。新时期对两者的结合提出了更高的要求，我们不仅要通过说理、宣传、教育等方法来提高人们的认识水平，而且要致力于解决群众的实际问题。通过对实际问题的解决，统一思想，真正解决人们的思想认识问题。把解决群众的实际问题与解决思想问题结合起来，把宣传渗透到日常的生活中去，融化到日常的活动中去。
第三，正确处理传统媒体与新媒体同频共振的关系。
先进传播手段的建设是意识形态建设的一个极其重要方面。近年来中央始终非常重视新媒体的发展，相继成立了中央网络安全与信息化领导小组、召开全球互联网大会，将新媒体中的代表人士纳入统战工作的对象。大力推动传统媒体与新媒体的融合发展，使报纸、广播、电视台等在巩固传统业务的基础上，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，不断拓展传播领域，延伸传播链条，抢占主动权和主导权。