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摘 要：近年来，中俄经贸发展势頭良好，中俄双方不仅重视政治交往，更重视经贸间的往来。吉林省对俄经贸合作不断加强，尤其在同俄远东地区的经济合作，不断深化。本文以俄滨海国际交通走廊为视角，探讨吉林省对俄滨海边境区经济合作的国际经济走廊建设，具有十分重要的意义。
关键词：滨海2号 滨海国际走廊
一、滨海国际交通走廊
1.滨海国际交通走廊。俄罗斯滨海国际走廊指的是两道重要的通道“滨海1号”、“滨海2号”。其中“滨海1号”指的是符拉迪沃斯托克——波格拉尼奇内区——绥芬河——哈尔滨这条国际大通道，其联结哈尔滨、绥芬河、格罗杰科沃、符拉迪沃斯托克、东方港、纳霍德卡、亚太地区港口。“滨海2号”指的是扎鲁比诺——克拉斯基诺——珲春——长春这条国际通道，联结珲春、克拉斯基诺、波谢特、扎鲁比诺、亚太地区港口。“滨海2号”国际交通走廊项目将中国吉林省与斯拉维扬卡港、扎鲁比诺港、波斯耶特港连接起来，“滨海2号”走廊俄罗斯境内公路71公里，铁路75公里。预计到2030年，“滨海2号”国际交通走廊的货物吞吐潜能可达到2300万吨粮食（小麦，大都，大米），1500万吨集装箱货物。该项目投资规模为1700亿卢布。
2.滨海国际走廊计划的实施。2015年12月，俄罗斯联邦远东发展部与中国改革与发展委员会在北京签订了旨在加强中俄区域性生产与投资合作的谅解备忘录。俄联邦远东发展部部长亚历山大·加卢什卡与中国发改委主任徐绍史签署文件。在备忘录框架内就“滨海-1”和“滨海-2”国际交通走廊以及建立政府间联合工作小组事宜达成共识。2017年，7月4日，习近平主席对俄罗斯进行国事访问期间，在中俄两国元首见证下，中国改革与发展委员会与俄罗斯联邦远东发展部签署了《关于共同开发滨海1号和滨海2号国际交通走廊的谅解备忘录》。双方将就共同开发中俄国际交通走廊项目开展进一步深入论证研究。
3.滨海国际走廊试运行。“滨海1号”线：2015年8月5日，哈绥俄亚陆海联运首发运营。2016年3月30日，装载104个TEU（20英尺集装箱）的班列从绥芬河发车，标志着哈绥俄亚班列正式开始常态化运营。2017年1月起截至8月11日，绥芬河市共计发运45个哈绥俄亚班列，总计5044 TEU（20英尺集装箱），货值约4.6亿元人民币，总量7.6万吨，集装箱总量是2016年全年发运哈绥俄亚班列集装箱总量的1.5倍。哈绥俄亚班列所装载的大多数商品被发往上海、宁波、黄浦等中国南方港口，也有少数商品发往中国台湾地区，部分商品发往日本和韩国。绥芬河市企业今年还开通了自俄罗斯东方港至中国太仓港的快船航线，让哈绥俄亚班列铁路运输部分与海上运输部分实现无缝对接，畅通通道的同时，使运输效率和运输数量大幅提升。“滨海2号”线：据俄远东发展部网站4月18日消息，俄FESCO集团与俄远东吸引投资和出口支持署共同完成了通过“滨海2号”国际交通走廊自中国至韩国货运试运工作。从中国长春起运的集装箱于4月16日运抵韩国釜山，运输时间7天，其中中国境内运至珲春口岸用时5天，过俄境运至扎鲁比诺港并办理通关和装船用时1天，从扎鲁比诺港运至韩国釜山用时1天。
二、对接“滨海2号”，吉林省与俄远东的共同需要
1.吉林省国际物流通道建设的需要。（1）吉林对滨海边疆区经贸合作前景广阔。滨海边疆区是惟一同吉林省接壤的俄罗斯联邦主体，与吉林省经济互补性强、产业关联度高，合作前景十分广阔。2015年吉林省企业“走出去”步伐不断加快，目前吉林省累计设立境外企业477家，境外直接投资66.5亿美元。其中，累计在俄设立企业122家，直接投资15.67亿美元，吉林省对俄投资贸易的77%集中在滨海边疆区。俄罗斯滨海边疆区已是吉林省在俄罗斯的第一大贸易伙伴，占据全省对俄进出口的半壁江山；截至到2016年4月，吉林省在俄滨海边疆区设立的企业已达57家，占全省对俄投资的三分之二。中国吉林省毗邻俄罗斯远东地区，两地区贸易、人员往来频繁。长春海关统计数据显示，2017年上半年，吉林省对俄罗斯进出口18亿元人民币，比上年同期增长23.9%。（2）吉林省高度重视对俄远东的通道建设。对接“滨海2号”，俄罗斯国际交通走廊建设将会大大提高吉林省对外贸易的数额和物流速度，也会节省物流成本。其次，为吉林省“走出去”提供了更广阔的舞台。根据俄方媒体报道，吉林省人民政府常务副省长林武表示，吉林省有意与俄罗斯就港口开发开展合作，并计划投资“滨海2号”项目。他表示，“滨海2号”项目是两国双边合作大项目之一。“吉林省不是“有兴趣”，而是一定要把这个项目落实了。现在高层都已经有了规划了，现在全力以赴进入实施阶段。双方不仅要合作投资，还有包括这里的通关，包括铁路建设，包括港口建设，包括今后的运营，这几方面都要跟俄罗斯建立合作。
2.远东地区经济发展需要新的增长点。俄罗斯远东地区拥有丰富的自然资源，但近年来人口不断外流，经济萎靡不振，俄罗斯远东地区的城市发展受到影响，远东地区急需新的经济增长点来促进自身发展，恢复城市活力。滨海国际走廊项目无疑为振兴远东经济带来了一片曙光。一方面，国际交通走廊项目将会吸引资金进行基础设施建设，为远东重要交通节点城市改造升级，国际交通走廊运行以后，将会带动各行各业的发展；另一方面，远东一些沿海城市，拥有丰富的旅游资源，交通便利后将会吸引更多的中国游客赴俄罗斯远东地区旅游。从长远来看，物流通道畅通，将会吸引更多的中国企业落户俄罗斯远东，加快双方经济合作的步伐。
三、为对接“滨海2号”，双方共同努力
1.政府主导的洽谈会成绩斐然。吉林省重视同滨海边疆区的合作。近两年吉林省与滨海边疆区定期举行洽谈会，2015年5月20日，吉林省代表团抵达俄罗斯滨海边疆区进行友好访问。5月21日，吉林省代表团与俄罗斯滨海边疆区政府举行投资经贸旅游洽谈会，现场签约24个项目，总投资达14.3亿美元。省委书记巴音朝鲁出席洽谈会并致辞。2016年4月8日，吉林省与俄罗斯滨海边疆区友好合作促进会议在长春香格里拉大饭店举行。吉林省160名企业代表和26名俄罗斯客商共聚长春市，就中俄经济互动，携手开创友好合作新局面，进行了深层次的交流。 2.交通网络已基本畅通。吉林省构建了全方位立体交通网络。长珲高速公路、长珲城际铁路等运输通道顺畅，陆海联运航线已运行；基础配套设施稳步进行，吉林省珲春市国际综合客运站项目日前开工。俄罗斯“滨海2号”走廊是吉林省同俄滨海边疆区连接的重要通道，目前已经进入试运行阶段。据俄远东发展部网站2017年4月15日消息，俄远东吸引投资和出口支持署署长佩图霍夫表示，对自中国经“滨海2号”国际交通走廊向韩国运输货物进行试运。该署将对此次试运获得数据进行分析，对航线设置、清除障碍、缩短航运时间等提出建议。
3.中俄边境海关联手推动跨境通道建设。2017年8月9日在吉林长春，中国长春海关与俄罗斯远东海关局9日签署了工作会谈纪要，达成多项共识。双方决定共同推动中俄跨境通道建设及通关便利化，积极促进中俄经贸合作与发展。在会谈中双方就共同推动中国珲春—俄罗斯马哈林诺铁路口岸基础设施建设、支持中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国釜山航线常态化运行、推动中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺—日本新潟等跨国陆海联运航线开通等内容开展交流，初步达成一致意见。双方商定，由长春海关协调推动将俄罗斯扎鲁比诺港和斯拉夫扬卡港增设为中国内贸货物跨境运输港口，推动开辟中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—中国南方沿海港口内贸货物跨境运输航线。 长春海关关长杨振庆表示，长春海关与俄罗斯远东海关局之间构建了涉及监管、统计、缉私等多层次、多渠道、多领域的务实合作机制，在维护贸易供应链安全和促进贸易便利化等方面发挥着重要作用。据悉，当前吉林省正在推动开通中国长春—中国珲春—欧洲的中欧货运班列，与俄远东地区的互联互通合作日益深化。对于与中国吉林省的合作前景，拉德金表示看好。他介绍，“滨海2号”国际运输走廊上运送的主要为中国商品，今年前6个月过境货物量同比增长了24%，表现出很好的运力提升潜力。拉德金说，俄罗斯联邦已经颁布法令，确定滨海边区口岸为中国特定商品进口口岸。
四、吉林省与俄远东“滨海2号”的对接的影响因素
1.政策衔接不紧密。俄罗斯中央政策和地方政策衔接的不紧密，有时候地方上提出的建议在莫斯科会阻力重。此前，俄罗斯中央政府对于俄远东地区的滨海国际走廊计划重视程度不够，2016年12月30日俄政府才批准“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊开发构想。拟对港口、口岸、公路和铁路等边境基础设施进行现代化改造，并大幅简化中俄货物过境程序。俄罗斯政策的一致性和延续性很难保证，虽然中俄政治关系一直平稳发展，但是经贸合作方面，俄罗斯的政策多变且不规范、不透明，贸易壁垒存在，双方合作、双边贸易势必会受到影响。
2.基础设施建设资金紧张。据俄罗斯《生意人报》报道，从目前俄联邦政府财政状况来看，俄联邦政府不会向这一项目出资，滨海边疆区地方政府只能自己解决项目建设所需资金。最近几个月来，建设该项目所需的资金也在不断上涨，从最初的3150亿卢布涨至4300亿卢布（以5月28日俄联邦央行公布的汇率计算，约合72亿美元），目前滨海边疆区筹集资金的缺口还有2800亿卢布（约合42亿美元）。
双方合作的基础建设方面政府投资占主导，大型国有企业也加入了，但中小企业不多。
五、对接“滨海2号”，几个值得关注的问题
1.国际走廊建设的可持续问题。国际走廊基础设施建设是将来走廊畅通的基础，5月15日，随俄罗斯总统普京一同访华的俄罗斯远东发展部部长加卢什卡，在北京接受采访时坦言，“一带一路”国际合作高峰论坛落幕后，5月16日公布的论坛成果清单中，一项攸关中俄两国的重要项目也正式公布：中国国家发展和改革委员会将设立“中俄地区合作发展投资基金”，总规模达1000亿元人民币，首期100亿元人民币，用于推动中国东北地区与俄罗斯远东开发合作沿线公路、铁路、港口改建。这项基金无疑会助推滨海国际走廊基础设施建设的进程，但是政府投资是主要的支撑，后期还需要大型国有企业的投资合作，尤其中小企业投资是才是最有力的补充。俄方境内公路、铁路、港口等交通基础设施的改建、扩建、升级改造需要投入大量资金，俄方希望中方企业投资。鉴于这是商业项目，如何确保投资安全和收益，需要研究和协商，找到可行的运营模式。融资问题。
2.推进对接，协调机构的建立。两国项目的对接，需要有效的沟通与协调，建立一个由中俄两国主导的联合管理机构十分重要。日前，俄罗斯远东发展部消息，中俄近期将成立发展国际交通走廊“滨海1号”统一的协调机构，这样的机构将是中俄双方对项目各方面运行协调的机构。在“滨海1号”国家交通走廊框架内，俄方提议将黑龙江省各部委领导、有意实现项目的公司领导列为协调机构成员。对接滨海2号，为提高双方合作效率，吉林省也可以考虑建立专门的协调机构。
3.合作模式及收费问题。如合作双方共建项目的投资比例。目前已有中国企业通过“滨海1号”铁路线运输货物。据了解，俄方对铁路过境运输收费较高。这加大了中方企业的负担，也导致列车返回时只能空驶。因此要保证充足、稳定的货源，降低收费势在必行。
4.通关便利化，压缩运输成本。缩短货运时间本是该项目的优势，但目前看，在这方面仍是短板。如果想要国际运输走廊能够运行起来，最基本的条件就是要有比较优势，即与其他运输途径相比滨海国际走廊要有足夠的价格优势、时间优势，但是从目前来看，国际走廊不是最优选择。沟通这条线路的关键是降低运输成本，提高运输效率缩短通关时间，由于通关手续复杂，加上海运安排等因素，货物从绥芬河经符拉迪沃斯托克至上海港至少需要2周时间。中方注意到俄方表示将采取措施，努力缩短货物通关时间。如果线路开通，还远不如走国内运输便捷高效，这条线路将会失去吸引力。国际交通走廊刚刚试运行，尚待数据分析，怎样能缩短物流时间，通关问题是关键。如项目顺利实施，将使中国企业缩短运输距离，节约时间和成本，俄方也将因此改善交通基础设施，并获得过境收益。因此，这一项目有发展潜力，前景看好。项目的成功实施还有很多工作要做，需要中俄双方共同研究和努力。
作者简介：张磊（1983.04—）女。籍贯：吉林省长春市。学历：外交学硕士。职称：助理研究员。研究方向：国际问题研究。姜峰，男。籍贯：吉林省长春市。职称：助理研究员。研究方向：国际问题研究。
关键词：滨海2号 滨海国际走廊
一、滨海国际交通走廊
1.滨海国际交通走廊。俄罗斯滨海国际走廊指的是两道重要的通道“滨海1号”、“滨海2号”。其中“滨海1号”指的是符拉迪沃斯托克——波格拉尼奇内区——绥芬河——哈尔滨这条国际大通道，其联结哈尔滨、绥芬河、格罗杰科沃、符拉迪沃斯托克、东方港、纳霍德卡、亚太地区港口。“滨海2号”指的是扎鲁比诺——克拉斯基诺——珲春——长春这条国际通道，联结珲春、克拉斯基诺、波谢特、扎鲁比诺、亚太地区港口。“滨海2号”国际交通走廊项目将中国吉林省与斯拉维扬卡港、扎鲁比诺港、波斯耶特港连接起来，“滨海2号”走廊俄罗斯境内公路71公里，铁路75公里。预计到2030年，“滨海2号”国际交通走廊的货物吞吐潜能可达到2300万吨粮食（小麦，大都，大米），1500万吨集装箱货物。该项目投资规模为1700亿卢布。
2.滨海国际走廊计划的实施。2015年12月，俄罗斯联邦远东发展部与中国改革与发展委员会在北京签订了旨在加强中俄区域性生产与投资合作的谅解备忘录。俄联邦远东发展部部长亚历山大·加卢什卡与中国发改委主任徐绍史签署文件。在备忘录框架内就“滨海-1”和“滨海-2”国际交通走廊以及建立政府间联合工作小组事宜达成共识。2017年，7月4日，习近平主席对俄罗斯进行国事访问期间，在中俄两国元首见证下，中国改革与发展委员会与俄罗斯联邦远东发展部签署了《关于共同开发滨海1号和滨海2号国际交通走廊的谅解备忘录》。双方将就共同开发中俄国际交通走廊项目开展进一步深入论证研究。
3.滨海国际走廊试运行。“滨海1号”线：2015年8月5日，哈绥俄亚陆海联运首发运营。2016年3月30日，装载104个TEU（20英尺集装箱）的班列从绥芬河发车，标志着哈绥俄亚班列正式开始常态化运营。2017年1月起截至8月11日，绥芬河市共计发运45个哈绥俄亚班列，总计5044 TEU（20英尺集装箱），货值约4.6亿元人民币，总量7.6万吨，集装箱总量是2016年全年发运哈绥俄亚班列集装箱总量的1.5倍。哈绥俄亚班列所装载的大多数商品被发往上海、宁波、黄浦等中国南方港口，也有少数商品发往中国台湾地区，部分商品发往日本和韩国。绥芬河市企业今年还开通了自俄罗斯东方港至中国太仓港的快船航线，让哈绥俄亚班列铁路运输部分与海上运输部分实现无缝对接，畅通通道的同时，使运输效率和运输数量大幅提升。“滨海2号”线：据俄远东发展部网站4月18日消息，俄FESCO集团与俄远东吸引投资和出口支持署共同完成了通过“滨海2号”国际交通走廊自中国至韩国货运试运工作。从中国长春起运的集装箱于4月16日运抵韩国釜山，运输时间7天，其中中国境内运至珲春口岸用时5天，过俄境运至扎鲁比诺港并办理通关和装船用时1天，从扎鲁比诺港运至韩国釜山用时1天。
二、对接“滨海2号”，吉林省与俄远东的共同需要
1.吉林省国际物流通道建设的需要。（1）吉林对滨海边疆区经贸合作前景广阔。滨海边疆区是惟一同吉林省接壤的俄罗斯联邦主体，与吉林省经济互补性强、产业关联度高，合作前景十分广阔。2015年吉林省企业“走出去”步伐不断加快，目前吉林省累计设立境外企业477家，境外直接投资66.5亿美元。其中，累计在俄设立企业122家，直接投资15.67亿美元，吉林省对俄投资贸易的77%集中在滨海边疆区。俄罗斯滨海边疆区已是吉林省在俄罗斯的第一大贸易伙伴，占据全省对俄进出口的半壁江山；截至到2016年4月，吉林省在俄滨海边疆区设立的企业已达57家，占全省对俄投资的三分之二。中国吉林省毗邻俄罗斯远东地区，两地区贸易、人员往来频繁。长春海关统计数据显示，2017年上半年，吉林省对俄罗斯进出口18亿元人民币，比上年同期增长23.9%。（2）吉林省高度重视对俄远东的通道建设。对接“滨海2号”，俄罗斯国际交通走廊建设将会大大提高吉林省对外贸易的数额和物流速度，也会节省物流成本。其次，为吉林省“走出去”提供了更广阔的舞台。根据俄方媒体报道，吉林省人民政府常务副省长林武表示，吉林省有意与俄罗斯就港口开发开展合作，并计划投资“滨海2号”项目。他表示，“滨海2号”项目是两国双边合作大项目之一。“吉林省不是“有兴趣”，而是一定要把这个项目落实了。现在高层都已经有了规划了，现在全力以赴进入实施阶段。双方不仅要合作投资，还有包括这里的通关，包括铁路建设，包括港口建设，包括今后的运营，这几方面都要跟俄罗斯建立合作。
2.远东地区经济发展需要新的增长点。俄罗斯远东地区拥有丰富的自然资源，但近年来人口不断外流，经济萎靡不振，俄罗斯远东地区的城市发展受到影响，远东地区急需新的经济增长点来促进自身发展，恢复城市活力。滨海国际走廊项目无疑为振兴远东经济带来了一片曙光。一方面，国际交通走廊项目将会吸引资金进行基础设施建设，为远东重要交通节点城市改造升级，国际交通走廊运行以后，将会带动各行各业的发展；另一方面，远东一些沿海城市，拥有丰富的旅游资源，交通便利后将会吸引更多的中国游客赴俄罗斯远东地区旅游。从长远来看，物流通道畅通，将会吸引更多的中国企业落户俄罗斯远东，加快双方经济合作的步伐。
三、为对接“滨海2号”，双方共同努力
1.政府主导的洽谈会成绩斐然。吉林省重视同滨海边疆区的合作。近两年吉林省与滨海边疆区定期举行洽谈会，2015年5月20日，吉林省代表团抵达俄罗斯滨海边疆区进行友好访问。5月21日，吉林省代表团与俄罗斯滨海边疆区政府举行投资经贸旅游洽谈会，现场签约24个项目，总投资达14.3亿美元。省委书记巴音朝鲁出席洽谈会并致辞。2016年4月8日，吉林省与俄罗斯滨海边疆区友好合作促进会议在长春香格里拉大饭店举行。吉林省160名企业代表和26名俄罗斯客商共聚长春市，就中俄经济互动，携手开创友好合作新局面，进行了深层次的交流。 2.交通网络已基本畅通。吉林省构建了全方位立体交通网络。长珲高速公路、长珲城际铁路等运输通道顺畅，陆海联运航线已运行；基础配套设施稳步进行，吉林省珲春市国际综合客运站项目日前开工。俄罗斯“滨海2号”走廊是吉林省同俄滨海边疆区连接的重要通道，目前已经进入试运行阶段。据俄远东发展部网站2017年4月15日消息，俄远东吸引投资和出口支持署署长佩图霍夫表示，对自中国经“滨海2号”国际交通走廊向韩国运输货物进行试运。该署将对此次试运获得数据进行分析，对航线设置、清除障碍、缩短航运时间等提出建议。
3.中俄边境海关联手推动跨境通道建设。2017年8月9日在吉林长春，中国长春海关与俄罗斯远东海关局9日签署了工作会谈纪要，达成多项共识。双方决定共同推动中俄跨境通道建设及通关便利化，积极促进中俄经贸合作与发展。在会谈中双方就共同推动中国珲春—俄罗斯马哈林诺铁路口岸基础设施建设、支持中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国釜山航线常态化运行、推动中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺—日本新潟等跨国陆海联运航线开通等内容开展交流，初步达成一致意见。双方商定，由长春海关协调推动将俄罗斯扎鲁比诺港和斯拉夫扬卡港增设为中国内贸货物跨境运输港口，推动开辟中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—中国南方沿海港口内贸货物跨境运输航线。 长春海关关长杨振庆表示，长春海关与俄罗斯远东海关局之间构建了涉及监管、统计、缉私等多层次、多渠道、多领域的务实合作机制，在维护贸易供应链安全和促进贸易便利化等方面发挥着重要作用。据悉，当前吉林省正在推动开通中国长春—中国珲春—欧洲的中欧货运班列，与俄远东地区的互联互通合作日益深化。对于与中国吉林省的合作前景，拉德金表示看好。他介绍，“滨海2号”国际运输走廊上运送的主要为中国商品，今年前6个月过境货物量同比增长了24%，表现出很好的运力提升潜力。拉德金说，俄罗斯联邦已经颁布法令，确定滨海边区口岸为中国特定商品进口口岸。
四、吉林省与俄远东“滨海2号”的对接的影响因素
1.政策衔接不紧密。俄罗斯中央政策和地方政策衔接的不紧密，有时候地方上提出的建议在莫斯科会阻力重。此前，俄罗斯中央政府对于俄远东地区的滨海国际走廊计划重视程度不够，2016年12月30日俄政府才批准“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊开发构想。拟对港口、口岸、公路和铁路等边境基础设施进行现代化改造，并大幅简化中俄货物过境程序。俄罗斯政策的一致性和延续性很难保证，虽然中俄政治关系一直平稳发展，但是经贸合作方面，俄罗斯的政策多变且不规范、不透明，贸易壁垒存在，双方合作、双边贸易势必会受到影响。
2.基础设施建设资金紧张。据俄罗斯《生意人报》报道，从目前俄联邦政府财政状况来看，俄联邦政府不会向这一项目出资，滨海边疆区地方政府只能自己解决项目建设所需资金。最近几个月来，建设该项目所需的资金也在不断上涨，从最初的3150亿卢布涨至4300亿卢布（以5月28日俄联邦央行公布的汇率计算，约合72亿美元），目前滨海边疆区筹集资金的缺口还有2800亿卢布（约合42亿美元）。
双方合作的基础建设方面政府投资占主导，大型国有企业也加入了，但中小企业不多。
五、对接“滨海2号”，几个值得关注的问题
1.国际走廊建设的可持续问题。国际走廊基础设施建设是将来走廊畅通的基础，5月15日，随俄罗斯总统普京一同访华的俄罗斯远东发展部部长加卢什卡，在北京接受采访时坦言，“一带一路”国际合作高峰论坛落幕后，5月16日公布的论坛成果清单中，一项攸关中俄两国的重要项目也正式公布：中国国家发展和改革委员会将设立“中俄地区合作发展投资基金”，总规模达1000亿元人民币，首期100亿元人民币，用于推动中国东北地区与俄罗斯远东开发合作沿线公路、铁路、港口改建。这项基金无疑会助推滨海国际走廊基础设施建设的进程，但是政府投资是主要的支撑，后期还需要大型国有企业的投资合作，尤其中小企业投资是才是最有力的补充。俄方境内公路、铁路、港口等交通基础设施的改建、扩建、升级改造需要投入大量资金，俄方希望中方企业投资。鉴于这是商业项目，如何确保投资安全和收益，需要研究和协商，找到可行的运营模式。融资问题。
2.推进对接，协调机构的建立。两国项目的对接，需要有效的沟通与协调，建立一个由中俄两国主导的联合管理机构十分重要。日前，俄罗斯远东发展部消息，中俄近期将成立发展国际交通走廊“滨海1号”统一的协调机构，这样的机构将是中俄双方对项目各方面运行协调的机构。在“滨海1号”国家交通走廊框架内，俄方提议将黑龙江省各部委领导、有意实现项目的公司领导列为协调机构成员。对接滨海2号，为提高双方合作效率，吉林省也可以考虑建立专门的协调机构。
3.合作模式及收费问题。如合作双方共建项目的投资比例。目前已有中国企业通过“滨海1号”铁路线运输货物。据了解，俄方对铁路过境运输收费较高。这加大了中方企业的负担，也导致列车返回时只能空驶。因此要保证充足、稳定的货源，降低收费势在必行。
4.通关便利化，压缩运输成本。缩短货运时间本是该项目的优势，但目前看，在这方面仍是短板。如果想要国际运输走廊能够运行起来，最基本的条件就是要有比较优势，即与其他运输途径相比滨海国际走廊要有足夠的价格优势、时间优势，但是从目前来看，国际走廊不是最优选择。沟通这条线路的关键是降低运输成本，提高运输效率缩短通关时间，由于通关手续复杂，加上海运安排等因素，货物从绥芬河经符拉迪沃斯托克至上海港至少需要2周时间。中方注意到俄方表示将采取措施，努力缩短货物通关时间。如果线路开通，还远不如走国内运输便捷高效，这条线路将会失去吸引力。国际交通走廊刚刚试运行，尚待数据分析，怎样能缩短物流时间，通关问题是关键。如项目顺利实施，将使中国企业缩短运输距离，节约时间和成本，俄方也将因此改善交通基础设施，并获得过境收益。因此，这一项目有发展潜力，前景看好。项目的成功实施还有很多工作要做，需要中俄双方共同研究和努力。
作者简介：张磊（1983.04—）女。籍贯：吉林省长春市。学历：外交学硕士。职称：助理研究员。研究方向：国际问题研究。姜峰，男。籍贯：吉林省长春市。职称：助理研究员。研究方向：国际问题研究。