论文部分内容阅读
从今年起,国务院扶贫办将倡导扶贫新模式,开展电视信息扶贫,向全国推广“中国石油全国农产品深加工招商项目免费广告”活动。
这一活动自2007年1月1日起正式启动,甘肃省东乡族自治县羊肉加工项目当天便通过CCTV-7向全国播出,引起巨大社会反响。截止到2月15日,已经为20多个贫困县播出了免费广告,吸引了大批投资者前去咨询洽谈。
据有关专家介绍,“中国石油全国农产品深加工招商项目免费广告”活动从制约贫困地区经济发展的关键因素入手,为增加农民收入、建设社会主义新农村找到了一条现实可行、效果显著的途径,社会效益和经济效益都将十分显著。
(傅 龙)
中国尚有绝对贫困人口2148万
全国政协委员王志宝近期透露,现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右,其中绝对的贫困人口是2148万,低收入人口还有3550万。
王志宝说,中国现在对扶贫工作力度还是比较大的。去年中央财政投入了137亿,地方财政投入了50多亿。加在一起近200亿,应该说去年的扶贫工作取得了很大的成果。去年绝对贫困人口,就是人均年收入683元以下的,减少了217万人。低收入人口就是人均年收入不到958元的,去年减少了517万人。但是,由于中国地理的、社会的、历史的原因。中国下一步的扶贫任务还是很重的。
(傅龙)
张志豪走访乐安贫困群众
2月15日,江西省扶贫办主任张志豪、副主任高康良一行在抚州市扶贫办主任帅歌柳的陪同下,轻车简从,冒着寒风冷雨,来到乐安县湖溪乡“十一五”扶贫重点村——尧门村,走访慰问贫困户,向贫困群众拜个早年,把党和政府的温暖送到贫困农户的心坎上。每到一户,张主任都嘘寒问暖,认真察看贫困户的吃住情况,仔细询问收入来源,来年打算,对扶贫开发工作的建议和意见等等。
走访后,张主任召开了由村民代表、村组干部和党员代表参加的座谈会。在听取该村的工作汇报后,张主任充分肯定了该村扶贫开发与新农村建设相结合所取得的成效,老百姓能走平坦水泥路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、看有线电视、打程控电话、用太阳能热水。
张主任指出,党中央发出建设社会主义新农村号召,从宏观上讲,是统筹城乡经济发展的需要,是构建和谐社会的需要。但从微观上讲,具体对我们贫困村来说,则要解决“想干什么、会干什么、能干什么”三方面的问题。最后,张主任强调,无论是扶贫开发还是新农村建设,都要通过项目的实施。来增强村级组织的战斗力和凝聚力,提高村民的自我发展、自我积累的能力,形成可持续发展的良好格局。
(乐安县扶贫办 曾晓平)
吉安市党员干部包户扶贫常抓不懈
自1992年以来,江西省吉安市已连续15年坚持不懈组织党员干部开展“1+1”包户扶贫。今年新年伊始,中共吉安市委决定,市几套班子每一位市领导,都要联系一个扶贫开发工作重点村,在城市社区和贫困村各帮扶2户贫困户。市委要求,要把领导干部联系扶贫开发工作重点村和帮扶贫困户作为提高领导效能的突破口。通过深化领导干部建立扶贫联系点和帮扶贫困户制度,进一步推动领导干部深入基层,调查研究,了解民意,密切党群干群关系。在市领导的带领下,全市今年又有13800多名党员干部与14500多户贫困户结对子、攀穷亲,开展“1+1”包户扶贫。通过帮助制订一个脱贫计划、帮扶一个扶贫产业、培训一门致富技术、转移一名劳力、提供一条致富信息等措施,切实帮助贫困户脱贫。
(吉安市扶贫办 胡仁道)
九江市扶贫办四措并举强化机关效能建设
2月8日,江西省九江市扶贫办召开全体干部职工和各县(市)扶贫办主任参加的加强机关效能建设暨服务承诺大会,市办冯孔茂主任对加强机关效能建设提出强化“四种意识”、严格实行“四项制度”等具体要求,各县(市)扶贫办主任和各科室负责人就如何加强本办本科室效能建设分别作出公开的承诺。要求扶贫系统强化“大局、服务、责任、创新”四种意识。严格实行四项效能建设制度。一是严格实行服务承诺制和限时办结制。各单位和科室将对外服务的内容、程序、时限以及工作标准等事项作出公开承诺,自觉接受群众监督。二是严格实行首问负责制和一次性告知制。首位接待下属单位和群众办事的机关工作人员必须负责解答、办理所接受的事宜,并将相关事项一次性告知。在接待办事人员时,必须做到“三个一”,即“一副笑脸,一声问候,一杯热茶”。三是严格实行岗位责任制。明确各科室、各岗位的职责、任务、目标,并量化、细化,形成纵向到底,横向到边的岗位责任制,不因责任人离岗而使工作停滞。四是严格实行效能告诫制。效能建设监察投诉中心对调查属实的问题,根据问题的性质按有关规定进行严肃查处,对违反效能建设有关规定,不认真履行职责、效能低下、群众意见大的,坚决给予效能告诫。
(九江市扶贫办综合科)
寻乌强力推进劳动力转移培训
今年以来,江西省寻鸟县为进一步抓紧抓实农村劳动力转移培训工作,促进社会主义新农村建设,充分发挥职能部门的作用,切实帮助贫困群众增加收入,加快劳动力转移就业步伐,采取多种有效措施,积极为农村劳动力转移培训提供更加有效的服务,强力推进劳动力转移培训,促进农村经济持续、健康有序的发展。
(寻乌县扶贫潘玉琼)
湖北省500个贫困村全部达到验收标准
湖北省自2003年开始,每年启动一批贫困村实施整村推进,采取一次规划,分两年实施,第三年检查验收。
去年年底,省扶贫领导小组成员单位组成29个工作组,对全省2004年启动的500个重点贫困村的整村推进进行了检查验收。最近,从各工作组提交的验收报告和“十条考核标准汇总表”的情况看,2004年实施的500个重点村,经过两年整村推进,贫困人口大幅下降,基础设施明显改善,主导产业迅速发展,农民收入较快增长,村容村貌发生了显著变化,500个重点贫困村全部达到验收标准。
(湖北省扶贫办洪绍华 肖祥云)
于都扶贫贴息助奶牛产业发展
江西省于都县充分利用拥有全省面积最大的天然高山草场——于都屏山牧场的资源优势,今年出台专项扶持政策,建立传、帮、带机制,大力发展奶牛产业。
于都县每年安排60万元扶贫贴息资金,对贫困农户养殖奶牛进行扶持,有效地带动了农民养奶牛的积极性。至2006年底,全县共有奶牛专业养殖户2471户,养殖奶牛10323头,年产鲜奶5万余吨,每户奶农年收入平均达2万余元。在奶牛养殖业不断壮大的同时,该县奶制品加工业也得到空前发展。2006年,全县奶制品加工企业年工业增加值达7100万元,实现销售收入1.4亿元,上缴税收200万元。奶牛产业已成为该县农业增效、农民增收和财政增长的优势农业支柱产业。 (于都县扶贫办何志强)
定南县以民意确定新农村建设试点自然村
江西省定南县在确定2007年重点村新农村建设试点自然村时,充分征询群众的意见,真正把群众积极性高、产业发展和基础设施条件较好、工作基础扎实的自然村选择确定为新农村建设试点自然村,为了做实这项工作,该县向每个重点村印制了《重点村申报新农村建设试点自然村群众意见征询表》,选择推荐自然村时要召开村民代表会议,村民代表会议讨论通过候选自然村名单后,派出村“两委”委员到该自然村征询每户群众意见,由自然村每户群众在《征询表》上的同意或不同意或弃权栏内签名,征得全村85%以上的农户同意后才正式将该自然村向县新村办、县扶贫办申报。经各重点村征询自然村群众意见表明,农户同意申报新农村建设试点自然村比例高的达100%,最少的也有90%,这些细致的工作将为该县新一年的新农村建设工作顺利开展打下良好基础。
(定南县扶贫办林红敏)
祁门县扶贫到户贷款贴息工作扎实有效
安徽省祁门县启动311万元小额贷款,贴息15.5万元,支持225户农户发展种养殖业,为贫困户发展生产,增强脱贫致富能力发挥了重要的作用。
扶贫到户贷款贴息是以农村信用社和农行的小额信贷资源为载体,采取财政资金直接贴息到户的方式,扶助贫困户发展生产经营。该县制定《祁门县小额信贷扶贫到户贷款贴息实施方案》,按照“贷得出、收得回、有效益、能致富”的原则,在全县范围内全面实施。并充分利用有线电视、广播和会议等形式开展宣传,并将宣传资料进村入户,张贴上墙,使贴息政策家喻户晓,人人皆知。公开确定贴息对象、方式和标准。对贷款50000元以下(含50000元),期限一年之内,到期还本付息用于发展生产经营的农户,采取按季贴息的方式,按年利率5%贴息到户;不足一年的,根据贷款时间据实贴息。规范贴息程序,先由农户提出书面申请,并经乡村组签署意见。报县扶贫办审核。对符合贴息条件的农户,由县扶贫办下达贴息批准书,农户凭贴息批准书和收贷凭证及利息单,按季到乡镇财政所办理贴息审核。该县财政局、扶贫办根据各财政所上报情况进行审核确认,并将贴息资金及时拨付至各乡镇财政所,用“一卡式”直接发放到小额信贷农户。
(祁门县财政局扶贫办 朱芝满)
姜堰绿色扶贫拓展农民致富路
植树节前夕,江苏省姜堰市委、市政府发出通知,要求全市参加挂钩帮扶低收入农户的5000多名市(镇)级机关及市直单位工作人员,积极投身义务植树活动,每人帮助所挂钩的低收入农户栽植3-5棵果树。这是我市近几年全面开展挂钩帮扶工作以来,通过扶志、扶技、扶资、扶项目等措施帮扶低收入农户实现“511”脱贫目标,扶贫工作上的又一新的重要举措。
这次帮扶低收入农户栽植的果树品种以挂果早、经济效益好以及抗病虫害能力强、易管理的新品种桃树、杏树和柿树等为主选品种,根据镇(区)和市级单位挂钩帮扶人数及所需果树数量,由市林业局统一组织采购和配发。市林业局在8日前果将树苗组织到位,10日前各镇(区)、各单位统一到市林业局领回果树苗分发到户并组织工作人员协助农户栽植到位。要求各镇(区)提前做好农户家前屋后、拾边隙地等宜植地的安排,做好市各帮扶单位到村到户植树的协调服务及本镇(区)工作人员的植树组织工作;市林业局按时、保质组织好果树苗木,逐户发放“明白纸”,加强栽培技术和植后管理指导,确保成活率;各帮扶单位加强领导,统一时间和要求,组织好本单位工作人员上门植树活动;市扶贫办加强跟踪督查,及时汇总上报各单位帮扶果树栽植情况,确保在植树节前全面完成帮扶栽植果树任务。
扶贫送果树,好处实在多。既可绿化家园,美化乡村,优化生态环境。又可增加低收入农户的收入,加快脱贫致富步伐,助推全市新农村建设,是一件利国利民的好事、实事。
(江苏姜堰市扶贫办 许仁俊 张亚平)
这一活动自2007年1月1日起正式启动,甘肃省东乡族自治县羊肉加工项目当天便通过CCTV-7向全国播出,引起巨大社会反响。截止到2月15日,已经为20多个贫困县播出了免费广告,吸引了大批投资者前去咨询洽谈。
据有关专家介绍,“中国石油全国农产品深加工招商项目免费广告”活动从制约贫困地区经济发展的关键因素入手,为增加农民收入、建设社会主义新农村找到了一条现实可行、效果显著的途径,社会效益和经济效益都将十分显著。
(傅 龙)
中国尚有绝对贫困人口2148万
全国政协委员王志宝近期透露,现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右,其中绝对的贫困人口是2148万,低收入人口还有3550万。
王志宝说,中国现在对扶贫工作力度还是比较大的。去年中央财政投入了137亿,地方财政投入了50多亿。加在一起近200亿,应该说去年的扶贫工作取得了很大的成果。去年绝对贫困人口,就是人均年收入683元以下的,减少了217万人。低收入人口就是人均年收入不到958元的,去年减少了517万人。但是,由于中国地理的、社会的、历史的原因。中国下一步的扶贫任务还是很重的。
(傅龙)
张志豪走访乐安贫困群众
2月15日,江西省扶贫办主任张志豪、副主任高康良一行在抚州市扶贫办主任帅歌柳的陪同下,轻车简从,冒着寒风冷雨,来到乐安县湖溪乡“十一五”扶贫重点村——尧门村,走访慰问贫困户,向贫困群众拜个早年,把党和政府的温暖送到贫困农户的心坎上。每到一户,张主任都嘘寒问暖,认真察看贫困户的吃住情况,仔细询问收入来源,来年打算,对扶贫开发工作的建议和意见等等。
走访后,张主任召开了由村民代表、村组干部和党员代表参加的座谈会。在听取该村的工作汇报后,张主任充分肯定了该村扶贫开发与新农村建设相结合所取得的成效,老百姓能走平坦水泥路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、看有线电视、打程控电话、用太阳能热水。
张主任指出,党中央发出建设社会主义新农村号召,从宏观上讲,是统筹城乡经济发展的需要,是构建和谐社会的需要。但从微观上讲,具体对我们贫困村来说,则要解决“想干什么、会干什么、能干什么”三方面的问题。最后,张主任强调,无论是扶贫开发还是新农村建设,都要通过项目的实施。来增强村级组织的战斗力和凝聚力,提高村民的自我发展、自我积累的能力,形成可持续发展的良好格局。
(乐安县扶贫办 曾晓平)
吉安市党员干部包户扶贫常抓不懈
自1992年以来,江西省吉安市已连续15年坚持不懈组织党员干部开展“1+1”包户扶贫。今年新年伊始,中共吉安市委决定,市几套班子每一位市领导,都要联系一个扶贫开发工作重点村,在城市社区和贫困村各帮扶2户贫困户。市委要求,要把领导干部联系扶贫开发工作重点村和帮扶贫困户作为提高领导效能的突破口。通过深化领导干部建立扶贫联系点和帮扶贫困户制度,进一步推动领导干部深入基层,调查研究,了解民意,密切党群干群关系。在市领导的带领下,全市今年又有13800多名党员干部与14500多户贫困户结对子、攀穷亲,开展“1+1”包户扶贫。通过帮助制订一个脱贫计划、帮扶一个扶贫产业、培训一门致富技术、转移一名劳力、提供一条致富信息等措施,切实帮助贫困户脱贫。
(吉安市扶贫办 胡仁道)
九江市扶贫办四措并举强化机关效能建设
2月8日,江西省九江市扶贫办召开全体干部职工和各县(市)扶贫办主任参加的加强机关效能建设暨服务承诺大会,市办冯孔茂主任对加强机关效能建设提出强化“四种意识”、严格实行“四项制度”等具体要求,各县(市)扶贫办主任和各科室负责人就如何加强本办本科室效能建设分别作出公开的承诺。要求扶贫系统强化“大局、服务、责任、创新”四种意识。严格实行四项效能建设制度。一是严格实行服务承诺制和限时办结制。各单位和科室将对外服务的内容、程序、时限以及工作标准等事项作出公开承诺,自觉接受群众监督。二是严格实行首问负责制和一次性告知制。首位接待下属单位和群众办事的机关工作人员必须负责解答、办理所接受的事宜,并将相关事项一次性告知。在接待办事人员时,必须做到“三个一”,即“一副笑脸,一声问候,一杯热茶”。三是严格实行岗位责任制。明确各科室、各岗位的职责、任务、目标,并量化、细化,形成纵向到底,横向到边的岗位责任制,不因责任人离岗而使工作停滞。四是严格实行效能告诫制。效能建设监察投诉中心对调查属实的问题,根据问题的性质按有关规定进行严肃查处,对违反效能建设有关规定,不认真履行职责、效能低下、群众意见大的,坚决给予效能告诫。
(九江市扶贫办综合科)
寻乌强力推进劳动力转移培训
今年以来,江西省寻鸟县为进一步抓紧抓实农村劳动力转移培训工作,促进社会主义新农村建设,充分发挥职能部门的作用,切实帮助贫困群众增加收入,加快劳动力转移就业步伐,采取多种有效措施,积极为农村劳动力转移培训提供更加有效的服务,强力推进劳动力转移培训,促进农村经济持续、健康有序的发展。
(寻乌县扶贫潘玉琼)
湖北省500个贫困村全部达到验收标准
湖北省自2003年开始,每年启动一批贫困村实施整村推进,采取一次规划,分两年实施,第三年检查验收。
去年年底,省扶贫领导小组成员单位组成29个工作组,对全省2004年启动的500个重点贫困村的整村推进进行了检查验收。最近,从各工作组提交的验收报告和“十条考核标准汇总表”的情况看,2004年实施的500个重点村,经过两年整村推进,贫困人口大幅下降,基础设施明显改善,主导产业迅速发展,农民收入较快增长,村容村貌发生了显著变化,500个重点贫困村全部达到验收标准。
(湖北省扶贫办洪绍华 肖祥云)
于都扶贫贴息助奶牛产业发展
江西省于都县充分利用拥有全省面积最大的天然高山草场——于都屏山牧场的资源优势,今年出台专项扶持政策,建立传、帮、带机制,大力发展奶牛产业。
于都县每年安排60万元扶贫贴息资金,对贫困农户养殖奶牛进行扶持,有效地带动了农民养奶牛的积极性。至2006年底,全县共有奶牛专业养殖户2471户,养殖奶牛10323头,年产鲜奶5万余吨,每户奶农年收入平均达2万余元。在奶牛养殖业不断壮大的同时,该县奶制品加工业也得到空前发展。2006年,全县奶制品加工企业年工业增加值达7100万元,实现销售收入1.4亿元,上缴税收200万元。奶牛产业已成为该县农业增效、农民增收和财政增长的优势农业支柱产业。 (于都县扶贫办何志强)
定南县以民意确定新农村建设试点自然村
江西省定南县在确定2007年重点村新农村建设试点自然村时,充分征询群众的意见,真正把群众积极性高、产业发展和基础设施条件较好、工作基础扎实的自然村选择确定为新农村建设试点自然村,为了做实这项工作,该县向每个重点村印制了《重点村申报新农村建设试点自然村群众意见征询表》,选择推荐自然村时要召开村民代表会议,村民代表会议讨论通过候选自然村名单后,派出村“两委”委员到该自然村征询每户群众意见,由自然村每户群众在《征询表》上的同意或不同意或弃权栏内签名,征得全村85%以上的农户同意后才正式将该自然村向县新村办、县扶贫办申报。经各重点村征询自然村群众意见表明,农户同意申报新农村建设试点自然村比例高的达100%,最少的也有90%,这些细致的工作将为该县新一年的新农村建设工作顺利开展打下良好基础。
(定南县扶贫办林红敏)
祁门县扶贫到户贷款贴息工作扎实有效
安徽省祁门县启动311万元小额贷款,贴息15.5万元,支持225户农户发展种养殖业,为贫困户发展生产,增强脱贫致富能力发挥了重要的作用。
扶贫到户贷款贴息是以农村信用社和农行的小额信贷资源为载体,采取财政资金直接贴息到户的方式,扶助贫困户发展生产经营。该县制定《祁门县小额信贷扶贫到户贷款贴息实施方案》,按照“贷得出、收得回、有效益、能致富”的原则,在全县范围内全面实施。并充分利用有线电视、广播和会议等形式开展宣传,并将宣传资料进村入户,张贴上墙,使贴息政策家喻户晓,人人皆知。公开确定贴息对象、方式和标准。对贷款50000元以下(含50000元),期限一年之内,到期还本付息用于发展生产经营的农户,采取按季贴息的方式,按年利率5%贴息到户;不足一年的,根据贷款时间据实贴息。规范贴息程序,先由农户提出书面申请,并经乡村组签署意见。报县扶贫办审核。对符合贴息条件的农户,由县扶贫办下达贴息批准书,农户凭贴息批准书和收贷凭证及利息单,按季到乡镇财政所办理贴息审核。该县财政局、扶贫办根据各财政所上报情况进行审核确认,并将贴息资金及时拨付至各乡镇财政所,用“一卡式”直接发放到小额信贷农户。
(祁门县财政局扶贫办 朱芝满)
姜堰绿色扶贫拓展农民致富路
植树节前夕,江苏省姜堰市委、市政府发出通知,要求全市参加挂钩帮扶低收入农户的5000多名市(镇)级机关及市直单位工作人员,积极投身义务植树活动,每人帮助所挂钩的低收入农户栽植3-5棵果树。这是我市近几年全面开展挂钩帮扶工作以来,通过扶志、扶技、扶资、扶项目等措施帮扶低收入农户实现“511”脱贫目标,扶贫工作上的又一新的重要举措。
这次帮扶低收入农户栽植的果树品种以挂果早、经济效益好以及抗病虫害能力强、易管理的新品种桃树、杏树和柿树等为主选品种,根据镇(区)和市级单位挂钩帮扶人数及所需果树数量,由市林业局统一组织采购和配发。市林业局在8日前果将树苗组织到位,10日前各镇(区)、各单位统一到市林业局领回果树苗分发到户并组织工作人员协助农户栽植到位。要求各镇(区)提前做好农户家前屋后、拾边隙地等宜植地的安排,做好市各帮扶单位到村到户植树的协调服务及本镇(区)工作人员的植树组织工作;市林业局按时、保质组织好果树苗木,逐户发放“明白纸”,加强栽培技术和植后管理指导,确保成活率;各帮扶单位加强领导,统一时间和要求,组织好本单位工作人员上门植树活动;市扶贫办加强跟踪督查,及时汇总上报各单位帮扶果树栽植情况,确保在植树节前全面完成帮扶栽植果树任务。
扶贫送果树,好处实在多。既可绿化家园,美化乡村,优化生态环境。又可增加低收入农户的收入,加快脱贫致富步伐,助推全市新农村建设,是一件利国利民的好事、实事。
(江苏姜堰市扶贫办 许仁俊 张亚平)