“桂林山水甲天下”，一直是桂林市全体人民引以自豪的评价，山青、水秀、石美、洞奇和深厚的历史文化底蕴，也向来是中外旅游者向往的地方之一。十年前，经上级批准，桂林市与桂林地区合并组建新桂林，新桂林市行政区域得以扩大，分布在27809平方公里土地上的自然景观和人文景观，为桂林市旅游的快速发展拓展了地域空间。
　　市委、政府提出“大桂林，大旅游”的战略思路，把旅游发展业提到了一个高度，不仅体现了战略上的缜密，也切合了当地社会发展的基本要求。十年来，桂林旅游的发展历程，也证实了这一战略思路的正确性。随着国内国际形势的发展，特别是市场经济全球化的变化，对桂林旅游业发展提出了更高的要求，也考验着桂林旅游业的发展方向。如何创新思路，进一步提升桂林旅游品牌，发挥其更大的经济和社会效益，促进社会和谐发展，是各界人士特别是管理者必须正视的现实。作为一名基层管理人士，提出如下思路：
　　
　　一、整合旅游资源，打造精品线路，凸显区域旅游功能
　　
　　桂林市辖12个县5城区，旅游资源以自然风光和文化民俗为主，地域区间的分布，使得各个县的旅游资源在拥有山水风光资源的共性基础上还有各自的独特性，在注入原居民的文化民俗上具有独特的、唯一的个性。因其共性，又使各县区在旅游资源的开发和景区的建设中似有雷同之处，给旅游者一个假象：桂林旅游就是山与水的游览，不可不来、不可多来。因而，整合旅游资源，打造精品路线是“大桂林，大旅游”发展战略的首要任务，是确保桂林旅游可持续发展的首要条件。根据行政区域内的旅游要素特点，划分六条精品线路：
　　（一）建立以龙胜温泉、原始森林和少数民族文化为代表的温泉文化度假区；
　　（二）建立以资源为核心的丹霞地貌游览区；
　　（三）建立以乐满地为核心的主题公园、红色旅游游览区。兴安是桂林市的重要县，古代三大水利工程之一——灵渠把长江水系和珠江水系连接在一起。红军湘江突围的悲壮、可歌可泣的行为在中国革命史上留下了浓浓一页。乐满地主题公园又展现了现代生活多彩的一面。因而，这一游览区具有巨大的旅游潜力。
　　（四）建立以阳朔为核心的休闲度假旅游区，辐射平乐、恭城、荔浦；
　　（五）抓住桂林城市中心西移机遇，打造临桂、永福工业旅游示范带；
　　（六）以两江四湖为核心、历史文化名城为主轴，打造桂林市区游览精品。
　　以上六条旅游精品线路的划分，是在充分分析了旅游者旅游心理、旅游需求、旅游市场的变化和区域内旅游资源的分布特点而划分的，目的就是要凸显区域功能，尽量满足旅游者的不同需求，促进当地经济的发展。然而，这六条旅游精品线路，不是孤立设置的，而是在“大旅游”的框架下，通过交通运输这一载体把点联系起来而设置的旅游精品。
　　
　　二、重新审视漓江景区功能，做足漓江旅游文章
　　
　　漓江是桂林的母亲河，她是中国的，也是世界的。漓江景区游览是桂林旅游不可或缺的重要组成部分。作为生活在这一方水土的各族人民，有责任和义务去爱护她、保护她。基于旅游是人类的一种自身活动，又是自然环境中的一种污染源的特点，使漓江的保护与开发尤为重要。同时，各种利益相关者的利益冲突在漓江景区内表现也很突出，“剪不断、理还乱”是漓江景区内各种利益相关者利益冲突的真实写照，也是漓江景区良性发展需要逾越的一道主要障碍，抛砖引玉提出如下建议：
　　将漓江景区划分为核心区、保护区、拓展区。
　　核心区即是杨堤——兴坪地段，以自然风光保护为主，严禁砍伐、烧山、辟荒开地、私伐载客。实现这一目标的手段为：确保第一重山可视范围内的居住村民享受城市低保待遇，村民有保护资源的职责；
　　保护区即是水源村的保护，范围为桂林市区以上至源头。实现这一目标的手段为出台奖励政策，鼓励村民植树造林、封山育林；
　　拓展区范围为冠岩以上至市区、兴坪以下至平乐，在拓展区内进行综合开发。实现这一目标的手段为：在确保市级财政的旅游资源风光游览费足额合理收取的前提下进行综合开发，但开发项目要与漓江自然景观、环境保护相一致。用收取的费用弥补核心区、保护区的资金缺口。
　　
　　三、以和谐为主线，以发展为目标，打破利益集团对旅游的桎梏
　　
　　社会发展、构建和谐是中央提出的战略目标，旅游是藏富于民的一个新兴产业，对当地财政的贡献远远比不上工业的贡献。然而，旅游触及吃、住、行、游、购、娱等相关行业，对利益的分配起到了均衡作用。因此，利益集团的利益取向对旅游业的发展具有至关重要的作用。只有服务于和谐大局，才能促进经济、社会的发展。