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近几年来，桂林连续以主题年的形式推进重点旅游工作的开展。从2005年起，分别开展了质量效益年、诚信旅游年、品牌提升年、优质服务年等旅游主题年活动。2009年桂林将开展“精品建设年”活动，籍此达到增强全市旅游企业和从业人员精品发展意识，促进企业加强精品建设，深入实施精品发展战略；建立和完善我市旅游精品体系，打造一批精品景区、精品饭店、精品旅游线路、精品旅游服务和精品旅游接待设施；加强城市旅游基础设施和配套设施精品建设，重点推进旅游交通、会展商务、休闲度假设施完善，进一步优化桂林旅游发展环境；打造桂林高端旅游，转变旅游增长方式，促进我市旅游产业升级转型，提高旅游综合效益；加强桂林旅游公共服务建设，不断完善旅游公共服务体系，进一步提高旅游公共服务水平；强化旅游质量监管，创新管理方式和手段，加强旅游质监队伍建设，建立全国一流旅游质监体系的目标
一、用科学发展理念引领世界级旅游精品建设，是桂林旅游提质增效的必然选择
2008年是不寻常、不平凡的一年。在过去的这一年里，桂林市旅游业经历了多种严重的挑战和考验。面对严峻形势桂林市旅游行业奋起抗击自然灾害造成的不利影响，沉着应对国际金融危机的冲击，审时度势，积极采取各种对策措施。以“优质服务年”工作为主线，大力提升旅游质量和旅游服务质量。精心组织系列促销活动，努力恢复振兴旅游市场。多层次加强区域旅游合作，不断提高桂林旅游影响力。积极拓展国内外航线，大力推出特色旅游产品。全力办好山水文化旅游节和国际旅游论坛，进一步增强桂林旅游吸引力。经过努力，全市旅游业在面临很多困难的情况下，仍取得了较好的成绩。全年接待游客总人数1626万人次，同比增长6.3%，旅游总收入突破100亿元大关，同比增长17.2%。全市旅游客源结构不断优化，旅游产品更为丰富，旅游品质明显提升，旅游投诉大幅下降，游客满意率持续上升。
2009年，桂林旅游又面临着新的发展形势，既有机遇也有挑战。桂林旅游业要取得新的发展和突破，就需要付出更多的努力。桂林市委、市政府在2009年全市经济工作要求中提出：“要坚持走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路；要大力发展以旅游为龙头的现代化服务业，为扩大内需，促进增长建立基础和平台；要大力发展旅游观光农业，促进农村改革发展。”因此，桂林旅游行业就必须要坚定“旅游兴市”的信心，进一步发挥优势、整合资源、培育品牌、打造精品、完善管理、优化服务，在提高旅游发展质量上下功夫。2009年桂林市旅游业以“精品建设年”为主线推进各项工作的开展，就是着力提升旅游发展质量。随着时代的发展和社会的进步，人们对旅游设施、旅游产品、旅游服务和旅游环境的要求越来越高，面对这种发展趋势，旅游业不能继续以粗放经营的方式谋求生存和发展，要占领旅游市场就要不仅求新求异，而且要求精求高，这种追求才符合旅游业科学发展的要求。旅游业必须要转变增长方式，要以集约的方式提高和完善旅游软硬件设施，要提供高品质的旅游产品，要满足游客日益提高的多种需求，以“精品建设年”为契机，进一步加大旅游精品建设的力度，使桂林旅游产业质量提升到一个新的水平，获得持续健康的发展。坚持用国际眼光来审视、用国际标准来描绘、用国内先进水平来打造旅游城市，用科学发展理念引领世界级旅游精品建设，是桂林市必然的选择
二、桂林旅游实施精品战略中亟需解决的几个问题
1.旅游产品构成仍然较为单一。桂林旅游产品多数仍属于较为单一的观光型旅游产品，休闲度假产品、文化旅游产品和旅游产品的文化内涵有待增加和提高。
2.高端旅游接待设施缺乏。桂林旅游接待设施大多仍以中低端为主，高端旅游设施不足，还缺乏具有较强竞争力的跨国连锁旅游接待企业。
3.高端旅游市场规模较小。桂林高端客源市场开发还未形成规模，高端旅游还需强劲培育和发展。
三、深入开展桂林世界级旅游精品建设的一些思考
1.结合新一轮城市建设，积极推进新型旅游项目开发，增强桂林旅游新的核心竞争力。
高起点规划市区中部旅游、文化、商贸建设项目，加大市区沿江沿湖旅游开发建设力度，推进特色旅游街区和旅游休闲区建设，打造高效益的旅游新形式和新业态；建设旅游公共服务中心、旅游文化宣传展示中心、旅游休闲娱乐商贸中心，着力做好城区中部旅游文化商贸发展文章，加强旅游、文化、商贸的联动结合，提升城市综合经济效益；加大旅游招商引资力度，建立桂林旅游开发项目库，召开旅游招商引资大会，以招商引资推动旅游项目建设，以项目建设推动我市旅游产品和旅游设施质量提升；加强城市旅游基础设施和配套设施建设，完善城市旅游服务功能。按照满足游客进出顺畅快捷，游览轻松惬意，生活方便舒适的要求，全面改善城市旅游配套设施条件；围绕旅游产业布局，加快建设综合旅游交通体系。加大与航空、铁路、交通部门以及各客源目的地城市的联系、沟通与协作，大力推动航线开通、铁路延伸、公路连通的开发建设工作，促进各种运输方式有效衔接，集散顺畅。
2.实施精品发展战略，加快旅游高端化进程，促进桂林旅游产业转型升级
着力促进旅游产品的提质升级，在保护环境的基础上科学开发国际一流旅游产品，建立健全独具魅力、特色鲜明、吸引力强、能满足不同层次不同国家游客需求的多元化旅游产品体系；大力发展旅游文化产业，增强旅游产品文化内涵。推进会展商务旅游发展，实现会展商务旅游新的突破。提升休闲度假旅游产品，培育和发展休闲度假旅游市场；推进桂林旅游综合服务园区建设步伐，完善桂林旅游综合服务功能，增强桂林旅游服务国际化程度，树立桂林旅游服务新形象；通过建设高端设施，提供高端产品，做好高端服务，促进高端旅游市场的开发，推动高端消费，提高旅游经济效益；继续办好桂林山水文 、恭城桃花节、阳朔渔火节等一批重要节会活动，将节会活动培育成融会展与旅游、自然与人文、观赏与体验、运动与休闲、消费与投资于一体的旅游精品活动，进一步增强桂林旅游吸引力；继续推动与世界旅游组织等国际方面的合作，通过举办“国际旅游论坛”和参与世界旅游组织、亚太旅游协会、博鳌亚洲论坛等组织的相关会议和各种国际活动，提升桂林旅游的国际影响力。
三、以打造精品为目标，加强旅游企业精品建设，提升桂林旅游行业整体质量
坚持贯彻实施国家、自治区、本市有关旅游质量标准，研究制定具有本地特色的桂林地方标准，建立健全本市旅游行业质量规范，为旅游企业开展精品建设提供依据，打好基础；旅游企业要结合有关质量标准的贯彻实施，加强本企业精品建设，要制定精品创建计划，不断完善本企业硬件设施，提高现有设施档次水平，在设施精致化上下功夫，并力争取得明显成效；旅游企业要根据精品服务要求，不断改进现有服务，积极开发新的服务项目，在服务精细化上下功夫，进一步打造优质服务品牌；大力推动旅游企业做强做大，引导多元资本参与旅游企业的改造和重组。培育具有较强竞争力的旅游大企业集团（如旅行社集团、旅游饭店集团和旅游景区集团等）和有活力的中小企业网络；制定国际航线和包机开发奖励政策，在稳定现有航线基础上，争取再开通国际航线和国内航线各1-2条。努力开通桂林至台湾包机直航航线。争取新开1-2趟始发列车，延伸拓展旅游专列和城市间、市区内旅游巴士；着力引进国际、国内著名品牌酒店管理公司进入我市，加快本市酒店与国内外知名酒店集团的合作步伐。鼓励、支持国内有实力的大型旅行社在桂林设立分社，鼓励、支持外国旅游经营者在桂林成立中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社，不断提高我市各项旅游业务的国际化水平；制定本地旅游精品创建标准，开展桂林市十佳旅游饭店、十佳旅游景区、十佳农业旅游示范点、十佳旅行社、十佳旅游购物店和十佳导游员、十佳旅游服务员评选，建立桂林市旅游精品体系。
四、以精品线路为导向，整合旅游资源和产业要素，优化桂林旅游产业结构
通过政府组织引导、企业积极参与和市场有效运作，加强我市旅游精品线路建设。以市场需求为基础，以旅游主题为特色，以优质交通住宿设施为条件，以精品景区为主要载体，形成我市各具特色、多组合、多层次的旅游精品线路体系；围绕线路建设整合资源，整合产业要素，促进配套建设，发挥线路建设带动作用。通过精品线路扩大产业链、延伸价值链，做强做大旅游业和相关产业；在大力推广我市现有精品线路基础上，鼓励、支持旅游企业设计制定更多优质特色旅游线路。开展本市优秀旅游线路评选，推出更多产品质量好、服务水平高、市场品牌响、带动作用强的主打旅游产品；按照国家旅游局提出的今年为生态旅游主题年要求，大力推出我市生态旅游环保之旅，向社会公布一批生态旅游推荐线路，使旅游和环保更好的结合。
五、以精品促质量，以质量促发展，实现桂林旅游业发展新跨越
精心开展旅游营销，按照“远近市场结合、新老市场并重、不同层次兼顾、多种方式并举”的原则，大力拓展和开发客源市场。科学制定入境游客倍增计划，建立旅游营销代理网络、连锁营销系统和经销联盟；大力开发欧美市场，努力恢复日韩市场，积极稳定台港澳市场，全力拓展东盟市场，加快开发穆斯林市场，延伸发展印度、俄罗斯市场，使我市入境游客平稳持续增长；积极巩固国内传统客源市场，努力开辟新兴客源市场。加大对高速公路网联通的湖南、广东等周边主要客源市场拓展力度，进一步做好在重点客源地城市的专项旅游推介活动；继续强化旅游行业和旅游市场管理。结合贯彻落实《广西旅游条例》、《旅行社条例》等新的法规，通过加强星级饭店评定复核、旅游景区等级评定复核、旅行社服务质量评价等方式，加强行业管理。建立旅游质量信息监督系统，推进信息化管理体系建设，提高旅游市场管理水平；制定桂林旅游公共服务体系发展纲要，提高我市旅游公共服务质量和水平。推进旅游公共服务设施建设，不断扩展旅游信息服务内涵和外延，加强公共服务产品供给，提升桂林旅游公共服务品牌形象；开展旅游行业新一轮大培训。围绕提高服务质量和从业人员综合素质目标，在全行业全面开展新一轮大培训工作。做到管理部门培训与企业内部培训相结合、集中培训和常态培训相结合、职业培训和在岗培训相结合，全面增强旅游从业人员整体素质。
一、用科学发展理念引领世界级旅游精品建设，是桂林旅游提质增效的必然选择
2008年是不寻常、不平凡的一年。在过去的这一年里，桂林市旅游业经历了多种严重的挑战和考验。面对严峻形势桂林市旅游行业奋起抗击自然灾害造成的不利影响，沉着应对国际金融危机的冲击，审时度势，积极采取各种对策措施。以“优质服务年”工作为主线，大力提升旅游质量和旅游服务质量。精心组织系列促销活动，努力恢复振兴旅游市场。多层次加强区域旅游合作，不断提高桂林旅游影响力。积极拓展国内外航线，大力推出特色旅游产品。全力办好山水文化旅游节和国际旅游论坛，进一步增强桂林旅游吸引力。经过努力，全市旅游业在面临很多困难的情况下，仍取得了较好的成绩。全年接待游客总人数1626万人次，同比增长6.3%，旅游总收入突破100亿元大关，同比增长17.2%。全市旅游客源结构不断优化，旅游产品更为丰富，旅游品质明显提升，旅游投诉大幅下降，游客满意率持续上升。
2009年，桂林旅游又面临着新的发展形势，既有机遇也有挑战。桂林旅游业要取得新的发展和突破，就需要付出更多的努力。桂林市委、市政府在2009年全市经济工作要求中提出：“要坚持走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路；要大力发展以旅游为龙头的现代化服务业，为扩大内需，促进增长建立基础和平台；要大力发展旅游观光农业，促进农村改革发展。”因此，桂林旅游行业就必须要坚定“旅游兴市”的信心，进一步发挥优势、整合资源、培育品牌、打造精品、完善管理、优化服务，在提高旅游发展质量上下功夫。2009年桂林市旅游业以“精品建设年”为主线推进各项工作的开展，就是着力提升旅游发展质量。随着时代的发展和社会的进步，人们对旅游设施、旅游产品、旅游服务和旅游环境的要求越来越高，面对这种发展趋势，旅游业不能继续以粗放经营的方式谋求生存和发展，要占领旅游市场就要不仅求新求异，而且要求精求高，这种追求才符合旅游业科学发展的要求。旅游业必须要转变增长方式，要以集约的方式提高和完善旅游软硬件设施，要提供高品质的旅游产品，要满足游客日益提高的多种需求，以“精品建设年”为契机，进一步加大旅游精品建设的力度，使桂林旅游产业质量提升到一个新的水平，获得持续健康的发展。坚持用国际眼光来审视、用国际标准来描绘、用国内先进水平来打造旅游城市，用科学发展理念引领世界级旅游精品建设，是桂林市必然的选择
二、桂林旅游实施精品战略中亟需解决的几个问题
1.旅游产品构成仍然较为单一。桂林旅游产品多数仍属于较为单一的观光型旅游产品，休闲度假产品、文化旅游产品和旅游产品的文化内涵有待增加和提高。
2.高端旅游接待设施缺乏。桂林旅游接待设施大多仍以中低端为主，高端旅游设施不足，还缺乏具有较强竞争力的跨国连锁旅游接待企业。
3.高端旅游市场规模较小。桂林高端客源市场开发还未形成规模，高端旅游还需强劲培育和发展。
三、深入开展桂林世界级旅游精品建设的一些思考
1.结合新一轮城市建设，积极推进新型旅游项目开发，增强桂林旅游新的核心竞争力。
高起点规划市区中部旅游、文化、商贸建设项目，加大市区沿江沿湖旅游开发建设力度，推进特色旅游街区和旅游休闲区建设，打造高效益的旅游新形式和新业态；建设旅游公共服务中心、旅游文化宣传展示中心、旅游休闲娱乐商贸中心，着力做好城区中部旅游文化商贸发展文章，加强旅游、文化、商贸的联动结合，提升城市综合经济效益；加大旅游招商引资力度，建立桂林旅游开发项目库，召开旅游招商引资大会，以招商引资推动旅游项目建设，以项目建设推动我市旅游产品和旅游设施质量提升；加强城市旅游基础设施和配套设施建设，完善城市旅游服务功能。按照满足游客进出顺畅快捷，游览轻松惬意，生活方便舒适的要求，全面改善城市旅游配套设施条件；围绕旅游产业布局，加快建设综合旅游交通体系。加大与航空、铁路、交通部门以及各客源目的地城市的联系、沟通与协作，大力推动航线开通、铁路延伸、公路连通的开发建设工作，促进各种运输方式有效衔接，集散顺畅。
2.实施精品发展战略，加快旅游高端化进程，促进桂林旅游产业转型升级
着力促进旅游产品的提质升级，在保护环境的基础上科学开发国际一流旅游产品，建立健全独具魅力、特色鲜明、吸引力强、能满足不同层次不同国家游客需求的多元化旅游产品体系；大力发展旅游文化产业，增强旅游产品文化内涵。推进会展商务旅游发展，实现会展商务旅游新的突破。提升休闲度假旅游产品，培育和发展休闲度假旅游市场；推进桂林旅游综合服务园区建设步伐，完善桂林旅游综合服务功能，增强桂林旅游服务国际化程度，树立桂林旅游服务新形象；通过建设高端设施，提供高端产品，做好高端服务，促进高端旅游市场的开发，推动高端消费，提高旅游经济效益；继续办好桂林山水文 、恭城桃花节、阳朔渔火节等一批重要节会活动，将节会活动培育成融会展与旅游、自然与人文、观赏与体验、运动与休闲、消费与投资于一体的旅游精品活动，进一步增强桂林旅游吸引力；继续推动与世界旅游组织等国际方面的合作，通过举办“国际旅游论坛”和参与世界旅游组织、亚太旅游协会、博鳌亚洲论坛等组织的相关会议和各种国际活动，提升桂林旅游的国际影响力。
三、以打造精品为目标，加强旅游企业精品建设，提升桂林旅游行业整体质量
坚持贯彻实施国家、自治区、本市有关旅游质量标准，研究制定具有本地特色的桂林地方标准，建立健全本市旅游行业质量规范，为旅游企业开展精品建设提供依据，打好基础；旅游企业要结合有关质量标准的贯彻实施，加强本企业精品建设，要制定精品创建计划，不断完善本企业硬件设施，提高现有设施档次水平，在设施精致化上下功夫，并力争取得明显成效；旅游企业要根据精品服务要求，不断改进现有服务，积极开发新的服务项目，在服务精细化上下功夫，进一步打造优质服务品牌；大力推动旅游企业做强做大，引导多元资本参与旅游企业的改造和重组。培育具有较强竞争力的旅游大企业集团（如旅行社集团、旅游饭店集团和旅游景区集团等）和有活力的中小企业网络；制定国际航线和包机开发奖励政策，在稳定现有航线基础上，争取再开通国际航线和国内航线各1-2条。努力开通桂林至台湾包机直航航线。争取新开1-2趟始发列车，延伸拓展旅游专列和城市间、市区内旅游巴士；着力引进国际、国内著名品牌酒店管理公司进入我市，加快本市酒店与国内外知名酒店集团的合作步伐。鼓励、支持国内有实力的大型旅行社在桂林设立分社，鼓励、支持外国旅游经营者在桂林成立中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社，不断提高我市各项旅游业务的国际化水平；制定本地旅游精品创建标准，开展桂林市十佳旅游饭店、十佳旅游景区、十佳农业旅游示范点、十佳旅行社、十佳旅游购物店和十佳导游员、十佳旅游服务员评选，建立桂林市旅游精品体系。
四、以精品线路为导向，整合旅游资源和产业要素，优化桂林旅游产业结构
通过政府组织引导、企业积极参与和市场有效运作，加强我市旅游精品线路建设。以市场需求为基础，以旅游主题为特色，以优质交通住宿设施为条件，以精品景区为主要载体，形成我市各具特色、多组合、多层次的旅游精品线路体系；围绕线路建设整合资源，整合产业要素，促进配套建设，发挥线路建设带动作用。通过精品线路扩大产业链、延伸价值链，做强做大旅游业和相关产业；在大力推广我市现有精品线路基础上，鼓励、支持旅游企业设计制定更多优质特色旅游线路。开展本市优秀旅游线路评选，推出更多产品质量好、服务水平高、市场品牌响、带动作用强的主打旅游产品；按照国家旅游局提出的今年为生态旅游主题年要求，大力推出我市生态旅游环保之旅，向社会公布一批生态旅游推荐线路，使旅游和环保更好的结合。
五、以精品促质量，以质量促发展，实现桂林旅游业发展新跨越
精心开展旅游营销，按照“远近市场结合、新老市场并重、不同层次兼顾、多种方式并举”的原则，大力拓展和开发客源市场。科学制定入境游客倍增计划，建立旅游营销代理网络、连锁营销系统和经销联盟；大力开发欧美市场，努力恢复日韩市场，积极稳定台港澳市场，全力拓展东盟市场，加快开发穆斯林市场，延伸发展印度、俄罗斯市场，使我市入境游客平稳持续增长；积极巩固国内传统客源市场，努力开辟新兴客源市场。加大对高速公路网联通的湖南、广东等周边主要客源市场拓展力度，进一步做好在重点客源地城市的专项旅游推介活动；继续强化旅游行业和旅游市场管理。结合贯彻落实《广西旅游条例》、《旅行社条例》等新的法规，通过加强星级饭店评定复核、旅游景区等级评定复核、旅行社服务质量评价等方式，加强行业管理。建立旅游质量信息监督系统，推进信息化管理体系建设，提高旅游市场管理水平；制定桂林旅游公共服务体系发展纲要，提高我市旅游公共服务质量和水平。推进旅游公共服务设施建设，不断扩展旅游信息服务内涵和外延，加强公共服务产品供给，提升桂林旅游公共服务品牌形象；开展旅游行业新一轮大培训。围绕提高服务质量和从业人员综合素质目标，在全行业全面开展新一轮大培训工作。做到管理部门培训与企业内部培训相结合、集中培训和常态培训相结合、职业培训和在岗培训相结合，全面增强旅游从业人员整体素质。