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改革开放以来,经济发展,国家昌盛,人民生活水平不断提高,但随着市场经济的发展,腐败现象屡禁不绝,并在一定程度上蔓延,已经引起广大人民群众的强烈不满。因此,在新的历史时期,如何认识腐败行为和有效地开展反腐败斗争,探索解决反腐败问题的新思路、新途径、新方法,加强电力企业党风廉政建设,具有重要的现实意义。
一、新时期执政党对开展反腐败斗争的新认识
党的十六大已将反腐败提高到“关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争”上来了,党的十七大也对这个问题进行了反复强调,这标志着党对反腐败斗争有了更新、更高的认识,并且坚持常抓不懈。
政治的核心是国家政权问题,政治斗争是阶级斗争的最高形式。我们党将反腐败提到了政治斗争的高度,但不提阶级斗争,是为了防止我党重犯“以阶级斗争为纲”的错误,防止重蹈“阶级斗争扩大化”的文革历史悲剧。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态,它与中国共产党的性质和宗旨严重对立,它对我们党领导的建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。如果听任腐败现象蔓延,我们党和人民的政权就有可能被葬送。因此,反腐败斗争是阶级斗争在一定范围内的特殊表现形式,是资产阶级与无产阶级之间腐蚀与反腐蚀、和平演变与反和平演变的政治斗争,是执政的中国共产党为巩固政权建设而迫切需要解决的政治任务。
二、新时期执政党开展反腐败斗争的新思路
发展社会主义市场经济,不断扩大对外开放,加强国际间经济技术的交流与合作,这是强国之路,非走下去不可。但腐败现象却严重地损害了党和政府的形象,破坏了党同人民群众的血肉联系,又非反不可。中国共产党在新的历史时期,针对发展社会主义市场经济的新情况,运用辩证的思维方式总结出了反腐败斗争的新思路。
1、开展反腐败斗争的基本原则——既要坚持党的领导,又要从严治党,坚决把腐败分子清除出党。
党的领导地位是历史的选择,是中国人民的选择,决不能因为有党内个别意志薄弱者沦为腐败分子,而否定党的领导。应看到党员和党的干部绝大多数是好的,腐败分子只是极少数,我们党有力量、有能力、坚决清除党内的腐败分子,并同腐败现象作坚决、彻底的斗争。只有坚持党的领导,才能把反腐败斗争深入、持久地开展下去。在当前复杂多变的世界格局和国际形势中,我们尤其要保持清醒的头脑,揭露国际敌对势力和国内受“自由化思潮”影响的人,妄图借反腐败把社会主义搞垮、把共产党赶下台的野心和阴谋。坚持在中国共产党的领导下,把反腐败斗争进行下去。
2、开展反腐败斗争的科学定位——既要紧紧围绕以经济建设为中心,又要为推进改革和经济发展服务。
反对腐败要紧紧围绕以经济建设为中心,不能把反腐败斗争搞成独立于经济建设中心之外的纯粹的政治运动。邓小平曾经强调,“为了建设现代化社会主义强国,任务很多,需要做的事情很多,各种任务之间又有相互依存的关系,但是说到最后,还是要把经济建设当作一切工作的中心。离开了经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险,其他一切任务都要服从这个中心,围绕这个中心,决不能干扰它、冲击它。过去二十多年,我们在这个方面的教训太沉痛了”。
反腐败斗争必须坚持党的基本路线,紧紧围绕经济建设这个中心,为推进改革和发展服务,这是党中央对反腐败斗争的科学定位。经济建设搞不上去要垮台,腐败问题不解决也要垮台。只有正确处理好二者的关系,才能建设好有中国特色的社会主义。
3、开展反腐败斗争的指导方针——坚持两手抓,两手都要硬。两手抓、两手都要硬的指导方针是辩证唯物论“两点论”在实际工作中的具体运用。
邓小平曾经指出:“我们一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,这两件事结合起来,对照起来,就可以使我们的政策更加明朗,更能获得人心,”。“两手抓”就是要处理好改革开放和反腐败斗争的关系。我们不能因为改革开放,西方资产阶级糖衣炮弹的侵蚀,党内存在着“和平演变”的危险,而重新回到闭关锁国的老路上去。但又不能错误地认为,搞改革开放和社会主义初级阶级“腐败难免论”。在改革开放的全过程中都要坚持反腐败斗争,严惩腐败分子。坚持两手抓,两都手要硬的方针,就是为了减少改革开放发展市场经济而带来的消极因素和负效应,从而保证改革开放沿着社会主义轨道前进。
三、现阶段执政党开展反腐败斗争的新途径
在新的历史条件下,我们党提出了开展反腐败斗争的新途径:坚持标本兼治,教育是基础、法制是保证、监督是关键。
1、标本兼治、相互促进,开展反腐败斗争的综合治理,治标与治本是对立的统一。
治标就是要在当前腐败现象滋生蔓延,已经引起群众强烈不满的时候采取断然的措施,坚持打击惩治腐败分子,遏制腐败现象,稳定大局。在采取治标措施的同时,又必须研究和分析腐败产生的原因及对策,从治本上下功夫,解决深层次的问题,在遏制腐败的源头上制定对策。邓小平认为,腐败现象存在的重要原因,就是存在“政治上、经济上、在法律和制度之外的权利”。解决的办法只能是深化改革,从制度上健全对腐败现象的防范制约机制,这是釜底抽薪的治本的根本办法。标本兼治,综合治理,才能在反腐败斗争不断取得实效性的同时,又彻底铲除腐败现象滋生的土壤。
2、强化思想教育,解决好对腐败行为“不愿为”的问题。
腐败的产生首先是思想的堕落,克服腐败现象必须狠抓思想教育。这是从内因入手预防和治理腐败的基础性工作,是从主观因素上根治腐败的重要举措。通过思想教育,构筑起“拒腐蚀,永不沾”的坚强意志,解决好主体观念上对腐败行为“不愿为”的问题。当前思想教育的重点,是在广大党员干部,尤其是在党的高中级干部中继续开展保持共产党员先进性教育,提高全体党员干部廉洁自律的自觉性,确立无产阶级的世界观、人生观、价值观,正确处理好奉献与索取的关系问题,做到“立党为公,掌权为民”。
目前,我国监督体制还有着明显的缺陷,其突出的表现是监督主体受制于监督客体的问题还未得到根本的解决,这是由执政党处在人类社会发展的特殊历史阶段中政党政权的独立性、主导性、权威性及政体属性的历史局限性所决定的,只有逐步进行政治体制改革,改革监督体制上的缺陷,将党内监督和专门机构的监督处于监督体系的关键地位,在法律和法制的监督下开展工作,不受执政党权力及政治的干预,才能做到“铁面无私”,不断扩大监督的范围和力度,健全全方位的监督体系,使权力的行使和运行过程中腐败行为“不能为”,腐败现象就会减少抑或不发生,到那时我们的党风和社会风气一定会得到根本的好转。
一、新时期执政党对开展反腐败斗争的新认识
党的十六大已将反腐败提高到“关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争”上来了,党的十七大也对这个问题进行了反复强调,这标志着党对反腐败斗争有了更新、更高的认识,并且坚持常抓不懈。
政治的核心是国家政权问题,政治斗争是阶级斗争的最高形式。我们党将反腐败提到了政治斗争的高度,但不提阶级斗争,是为了防止我党重犯“以阶级斗争为纲”的错误,防止重蹈“阶级斗争扩大化”的文革历史悲剧。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态,它与中国共产党的性质和宗旨严重对立,它对我们党领导的建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。如果听任腐败现象蔓延,我们党和人民的政权就有可能被葬送。因此,反腐败斗争是阶级斗争在一定范围内的特殊表现形式,是资产阶级与无产阶级之间腐蚀与反腐蚀、和平演变与反和平演变的政治斗争,是执政的中国共产党为巩固政权建设而迫切需要解决的政治任务。
二、新时期执政党开展反腐败斗争的新思路
发展社会主义市场经济,不断扩大对外开放,加强国际间经济技术的交流与合作,这是强国之路,非走下去不可。但腐败现象却严重地损害了党和政府的形象,破坏了党同人民群众的血肉联系,又非反不可。中国共产党在新的历史时期,针对发展社会主义市场经济的新情况,运用辩证的思维方式总结出了反腐败斗争的新思路。
1、开展反腐败斗争的基本原则——既要坚持党的领导,又要从严治党,坚决把腐败分子清除出党。
党的领导地位是历史的选择,是中国人民的选择,决不能因为有党内个别意志薄弱者沦为腐败分子,而否定党的领导。应看到党员和党的干部绝大多数是好的,腐败分子只是极少数,我们党有力量、有能力、坚决清除党内的腐败分子,并同腐败现象作坚决、彻底的斗争。只有坚持党的领导,才能把反腐败斗争深入、持久地开展下去。在当前复杂多变的世界格局和国际形势中,我们尤其要保持清醒的头脑,揭露国际敌对势力和国内受“自由化思潮”影响的人,妄图借反腐败把社会主义搞垮、把共产党赶下台的野心和阴谋。坚持在中国共产党的领导下,把反腐败斗争进行下去。
2、开展反腐败斗争的科学定位——既要紧紧围绕以经济建设为中心,又要为推进改革和经济发展服务。
反对腐败要紧紧围绕以经济建设为中心,不能把反腐败斗争搞成独立于经济建设中心之外的纯粹的政治运动。邓小平曾经强调,“为了建设现代化社会主义强国,任务很多,需要做的事情很多,各种任务之间又有相互依存的关系,但是说到最后,还是要把经济建设当作一切工作的中心。离开了经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险,其他一切任务都要服从这个中心,围绕这个中心,决不能干扰它、冲击它。过去二十多年,我们在这个方面的教训太沉痛了”。
反腐败斗争必须坚持党的基本路线,紧紧围绕经济建设这个中心,为推进改革和发展服务,这是党中央对反腐败斗争的科学定位。经济建设搞不上去要垮台,腐败问题不解决也要垮台。只有正确处理好二者的关系,才能建设好有中国特色的社会主义。
3、开展反腐败斗争的指导方针——坚持两手抓,两手都要硬。两手抓、两手都要硬的指导方针是辩证唯物论“两点论”在实际工作中的具体运用。
邓小平曾经指出:“我们一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,这两件事结合起来,对照起来,就可以使我们的政策更加明朗,更能获得人心,”。“两手抓”就是要处理好改革开放和反腐败斗争的关系。我们不能因为改革开放,西方资产阶级糖衣炮弹的侵蚀,党内存在着“和平演变”的危险,而重新回到闭关锁国的老路上去。但又不能错误地认为,搞改革开放和社会主义初级阶级“腐败难免论”。在改革开放的全过程中都要坚持反腐败斗争,严惩腐败分子。坚持两手抓,两都手要硬的方针,就是为了减少改革开放发展市场经济而带来的消极因素和负效应,从而保证改革开放沿着社会主义轨道前进。
三、现阶段执政党开展反腐败斗争的新途径
在新的历史条件下,我们党提出了开展反腐败斗争的新途径:坚持标本兼治,教育是基础、法制是保证、监督是关键。
1、标本兼治、相互促进,开展反腐败斗争的综合治理,治标与治本是对立的统一。
治标就是要在当前腐败现象滋生蔓延,已经引起群众强烈不满的时候采取断然的措施,坚持打击惩治腐败分子,遏制腐败现象,稳定大局。在采取治标措施的同时,又必须研究和分析腐败产生的原因及对策,从治本上下功夫,解决深层次的问题,在遏制腐败的源头上制定对策。邓小平认为,腐败现象存在的重要原因,就是存在“政治上、经济上、在法律和制度之外的权利”。解决的办法只能是深化改革,从制度上健全对腐败现象的防范制约机制,这是釜底抽薪的治本的根本办法。标本兼治,综合治理,才能在反腐败斗争不断取得实效性的同时,又彻底铲除腐败现象滋生的土壤。
2、强化思想教育,解决好对腐败行为“不愿为”的问题。
腐败的产生首先是思想的堕落,克服腐败现象必须狠抓思想教育。这是从内因入手预防和治理腐败的基础性工作,是从主观因素上根治腐败的重要举措。通过思想教育,构筑起“拒腐蚀,永不沾”的坚强意志,解决好主体观念上对腐败行为“不愿为”的问题。当前思想教育的重点,是在广大党员干部,尤其是在党的高中级干部中继续开展保持共产党员先进性教育,提高全体党员干部廉洁自律的自觉性,确立无产阶级的世界观、人生观、价值观,正确处理好奉献与索取的关系问题,做到“立党为公,掌权为民”。
目前,我国监督体制还有着明显的缺陷,其突出的表现是监督主体受制于监督客体的问题还未得到根本的解决,这是由执政党处在人类社会发展的特殊历史阶段中政党政权的独立性、主导性、权威性及政体属性的历史局限性所决定的,只有逐步进行政治体制改革,改革监督体制上的缺陷,将党内监督和专门机构的监督处于监督体系的关键地位,在法律和法制的监督下开展工作,不受执政党权力及政治的干预,才能做到“铁面无私”,不断扩大监督的范围和力度,健全全方位的监督体系,使权力的行使和运行过程中腐败行为“不能为”,腐败现象就会减少抑或不发生,到那时我们的党风和社会风气一定会得到根本的好转。