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摘要：发展农村基础教育，提高农村基础教育水平，是全面提高全民素质，促进农村经济发展的重要基础。本文主要就我国农村基础教育的发展对策进行了简要的论述。
关键词：农村基础教育 加大投入 资源配置 远程教育
随着我国城镇一体化步入了快车道，国家越来越对农村义务教育的高度重视，加上农村经济的不断发展，农村基础教育已取得了举世瞩目的辉煌成就。素质教育和新课程改革，更为农村教育的发展不断注入新鲜空气，带来了良好的发展契机。当然，与此同时，农村基础教育也同样面临着一个极其严谨的考验，它自身存在的一些问题也逐渐地显现出来。如受当地经济发展的制约导致教育经费不足，教育资源的占有不均，师资力量相对薄弱等等。笔者一直在当地农村最边远的、条件最差的学校工作，几十年的工作经历，对农村教育的变化切身感受最深，深深地体会到：当前国家教育改革最迫切要做的工作，就是加快农村基础教育的发展步伐，改变和缩小目前城乡教育之间已经拉了太大的条件和差距，尽快实现教育均衡发展的目标。笔者因此认为应该从以下几个方面入手：
一、最大限度地加大农村基础教育教育投入，推动农村教育的健康发展
我国的教育是世界上规模最大的教育，而我国还是一个发展中国家，地域广阔，人口众多，造成经济发展极不均衡，农村地区经济相对落后，这样就导致农村教育经费十分紧张，严重制约着农村基础教育的发展。2006年全国国内生产总值209407亿元，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项)为6348.36亿元，占国内生产总值比例为3.01％，仍低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。不可否认，近几年来，我国在教育投入方面虽然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，特别在农村基础教育这一块投入，甚至低于世界上许多比我们落后的发展中国家的水平数倍：十年前提出到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值达到4％的目标至今也没有实现，甚至有的年份还呈下降趋势。根据《教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费统计公告》显示，当年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.28％，比上年降低0.04％。中国教育投入总量不足，教育投入分配使用失衡，对农村基础教育的发展已经十分不利。而更残酷的是，基础教育总体分到的一点点分配，又存在着明显的城乡间差异，城市中小学校拿走的比重远远高于农村学校，这就使农村基础教育经费的困境雪上加霜了。因此，对农村基础教育的投资还应进一步加大比重，国家对教育投入的这块蛋糕应该让农村基础教育享受到更多的甜头，以提高当前农村教育环境及教师待遇，彻底改变农村教育等、盼、靠的局面，由此推动农村基础教育的健康发展。
二、加强城乡教师交流及支援，提高农村教师业务水平
针对我国农村基础教育现状，我国必须积极开展农村基础教育支援、交流并利用就近城市教育资源带动农村教育。组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长，实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施，来不断解决农村基础教育中教师资源短缺的问题；同时城市学校校长和教师到农村学校任职和任教，还有一个重要的作用就是可以将城市学校的优质教育资源引入农村学校，克服农村教育资源严重短缺的问题。虽然近两年有关部门在这方面已经做了大量的工作，并已经初见成效。但也存在着一些问题：好的教师留不住；优秀教师到边远农村学校送教下乡只是短期的、时间没有固定的，只有“口渴挖井”的效果，远水解不了近渴，没有固定的机制；有些支教方式是见名不见人的挂名制。这些问题都有待政府有关部门的重视和解决。比如创造良好的教学条件，改善教师的生活条件，加强监督和管理等。
三、加强远程教育建设，实现教育资源共享
为了缩小城乡教育发展的差距，实现教育公平，国家教育部自2002年开始计划投资近100亿资金，实施了一系列促进农村基础教育发展的“农村中小学现代远程教育工程”。其目的是将全国优质的教育资源快捷地传送到广大农村地区，实现教育资源广泛共享。实施农村中小学现代远程教育工程可以弥补农村地区尤其是贫困农村地区中小学师资力量和知识水平方面的不足，改变农村地区的教育面貌。这就需要各地通过农村中小学现代远程教育平台，在农村建立起信息化的桥梁，以农村中小学为中心，连通外部世界，辐射周边村落，使农村中小学成为当地文化科技中心、信息传播中心、党员教育中心和卫生知识普及中心。当然，与之适应，还应该加强有关师资的培训工作，加强对网络设备的维护与更新。不要出现有线无网或有网无线，笔者在农村学校调查过，在共享资源这一块，由于特殊的地理环境条件和学校远程资源的缺失，很多自愿成为了一种浪费和摆设，没能真正地起到共享的作用。笔者认为在这方面还需加大管理力度和投入，完善设备的安装和维护。比如派专人管理，定期更新设备，维修护理及时等。
四、加快农村基础教育改革，促进农村基础教育的发展
农村基础教育发展缓慢的一个主要原因就是应试教育根深蒂固。以前为了升学，许多地区尤其是在贫困地区的农村中小学，人为的留级、变相的体罚、分数至上、升学第一的思想十分普遍，使得学生厌学情绪十分严重。从而导致留级率高，辍学率高、普及义务教育步伐缓慢。而现在又出现一种现象：绩效工资实行后，教师从教的积极性和教学态度反而比以前显得低落，农村学生读书的热情反而降低，一句话：教得好不好，月月工资领到手；学的好与差，长大一样出去干苦差（打工）。所以为了加强农村基础教育，提高农村整体人口素质，促进农村经济发展，农村基础教育必须以素质教育为基础，强调面向全体学生、使学生全面发展、生动活泼的学习等，对于加快农村中小学普及义务教育步伐、提高人才培养质量。通过基础教育课程改革，为全面推进素质教育、进一步提高人才的培养质量，适应全面建设小康社会的需要做好基础准备工作。因此各级地方政府领导和教育行政部门以及农村中小学校领导必须通过认真学习《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《基础教育课程改革纲要》，深刻领会其精神实质，采取切实有效的措施，以课程与教学改革为突破口，加大基础教育改革的力度，全面推进素质教育，努力提高农村学校的人才培养质量。并通过家长会等手段不断的对学生家长进行改革理念的宣传，促进农村基础教育改革的实施。同时加强师德教育建设，改变绩效工资的负作用，需要从更高的层面去解决问题。
五、结论
我国农村基础教育的改革及有效实施还需要一段相当长的路要走，这中间要通过国家资金投入的加大、教师进修机会、教育资源支援等一系列手段来加快农村基础教育的步伐。同时还需要加快农村经济的发展，只有农村经济发展上去了，农民对于子女的教育问题才能加大投入。避免年纪轻轻就外出打工等现象的出现。农村基础教育与农村经济发展是相辅相成的。要从两方面共同着手，为我国发展小康型新农村建设打好坚实的基础。
参考文献：
[1]赵馨蕾，农村基础教育的发展[M]，西南教育出版社，2000，6
[4]王鹏飞，农村基础教育现状调查[J]高教信息，2004，12
[5]陈秀斌，提高农村基础教学投入，加快农村教育发展[J]北京师范大学出版社。1999，2转贴
关键词：农村基础教育 加大投入 资源配置 远程教育
随着我国城镇一体化步入了快车道，国家越来越对农村义务教育的高度重视，加上农村经济的不断发展，农村基础教育已取得了举世瞩目的辉煌成就。素质教育和新课程改革，更为农村教育的发展不断注入新鲜空气，带来了良好的发展契机。当然，与此同时，农村基础教育也同样面临着一个极其严谨的考验，它自身存在的一些问题也逐渐地显现出来。如受当地经济发展的制约导致教育经费不足，教育资源的占有不均，师资力量相对薄弱等等。笔者一直在当地农村最边远的、条件最差的学校工作，几十年的工作经历，对农村教育的变化切身感受最深，深深地体会到：当前国家教育改革最迫切要做的工作，就是加快农村基础教育的发展步伐，改变和缩小目前城乡教育之间已经拉了太大的条件和差距，尽快实现教育均衡发展的目标。笔者因此认为应该从以下几个方面入手：
一、最大限度地加大农村基础教育教育投入，推动农村教育的健康发展
我国的教育是世界上规模最大的教育，而我国还是一个发展中国家，地域广阔，人口众多，造成经济发展极不均衡，农村地区经济相对落后，这样就导致农村教育经费十分紧张，严重制约着农村基础教育的发展。2006年全国国内生产总值209407亿元，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项)为6348.36亿元，占国内生产总值比例为3.01％，仍低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。不可否认，近几年来，我国在教育投入方面虽然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，特别在农村基础教育这一块投入，甚至低于世界上许多比我们落后的发展中国家的水平数倍：十年前提出到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值达到4％的目标至今也没有实现，甚至有的年份还呈下降趋势。根据《教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费统计公告》显示，当年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.28％，比上年降低0.04％。中国教育投入总量不足，教育投入分配使用失衡，对农村基础教育的发展已经十分不利。而更残酷的是，基础教育总体分到的一点点分配，又存在着明显的城乡间差异，城市中小学校拿走的比重远远高于农村学校，这就使农村基础教育经费的困境雪上加霜了。因此，对农村基础教育的投资还应进一步加大比重，国家对教育投入的这块蛋糕应该让农村基础教育享受到更多的甜头，以提高当前农村教育环境及教师待遇，彻底改变农村教育等、盼、靠的局面，由此推动农村基础教育的健康发展。
二、加强城乡教师交流及支援，提高农村教师业务水平
针对我国农村基础教育现状，我国必须积极开展农村基础教育支援、交流并利用就近城市教育资源带动农村教育。组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长，实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施，来不断解决农村基础教育中教师资源短缺的问题；同时城市学校校长和教师到农村学校任职和任教，还有一个重要的作用就是可以将城市学校的优质教育资源引入农村学校，克服农村教育资源严重短缺的问题。虽然近两年有关部门在这方面已经做了大量的工作，并已经初见成效。但也存在着一些问题：好的教师留不住；优秀教师到边远农村学校送教下乡只是短期的、时间没有固定的，只有“口渴挖井”的效果，远水解不了近渴，没有固定的机制；有些支教方式是见名不见人的挂名制。这些问题都有待政府有关部门的重视和解决。比如创造良好的教学条件，改善教师的生活条件，加强监督和管理等。
三、加强远程教育建设，实现教育资源共享
为了缩小城乡教育发展的差距，实现教育公平，国家教育部自2002年开始计划投资近100亿资金，实施了一系列促进农村基础教育发展的“农村中小学现代远程教育工程”。其目的是将全国优质的教育资源快捷地传送到广大农村地区，实现教育资源广泛共享。实施农村中小学现代远程教育工程可以弥补农村地区尤其是贫困农村地区中小学师资力量和知识水平方面的不足，改变农村地区的教育面貌。这就需要各地通过农村中小学现代远程教育平台，在农村建立起信息化的桥梁，以农村中小学为中心，连通外部世界，辐射周边村落，使农村中小学成为当地文化科技中心、信息传播中心、党员教育中心和卫生知识普及中心。当然，与之适应，还应该加强有关师资的培训工作，加强对网络设备的维护与更新。不要出现有线无网或有网无线，笔者在农村学校调查过，在共享资源这一块，由于特殊的地理环境条件和学校远程资源的缺失，很多自愿成为了一种浪费和摆设，没能真正地起到共享的作用。笔者认为在这方面还需加大管理力度和投入，完善设备的安装和维护。比如派专人管理，定期更新设备，维修护理及时等。
四、加快农村基础教育改革，促进农村基础教育的发展
农村基础教育发展缓慢的一个主要原因就是应试教育根深蒂固。以前为了升学，许多地区尤其是在贫困地区的农村中小学，人为的留级、变相的体罚、分数至上、升学第一的思想十分普遍，使得学生厌学情绪十分严重。从而导致留级率高，辍学率高、普及义务教育步伐缓慢。而现在又出现一种现象：绩效工资实行后，教师从教的积极性和教学态度反而比以前显得低落，农村学生读书的热情反而降低，一句话：教得好不好，月月工资领到手；学的好与差，长大一样出去干苦差（打工）。所以为了加强农村基础教育，提高农村整体人口素质，促进农村经济发展，农村基础教育必须以素质教育为基础，强调面向全体学生、使学生全面发展、生动活泼的学习等，对于加快农村中小学普及义务教育步伐、提高人才培养质量。通过基础教育课程改革，为全面推进素质教育、进一步提高人才的培养质量，适应全面建设小康社会的需要做好基础准备工作。因此各级地方政府领导和教育行政部门以及农村中小学校领导必须通过认真学习《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《基础教育课程改革纲要》，深刻领会其精神实质，采取切实有效的措施，以课程与教学改革为突破口，加大基础教育改革的力度，全面推进素质教育，努力提高农村学校的人才培养质量。并通过家长会等手段不断的对学生家长进行改革理念的宣传，促进农村基础教育改革的实施。同时加强师德教育建设，改变绩效工资的负作用，需要从更高的层面去解决问题。
五、结论
我国农村基础教育的改革及有效实施还需要一段相当长的路要走，这中间要通过国家资金投入的加大、教师进修机会、教育资源支援等一系列手段来加快农村基础教育的步伐。同时还需要加快农村经济的发展，只有农村经济发展上去了，农民对于子女的教育问题才能加大投入。避免年纪轻轻就外出打工等现象的出现。农村基础教育与农村经济发展是相辅相成的。要从两方面共同着手，为我国发展小康型新农村建设打好坚实的基础。
参考文献：
[1]赵馨蕾，农村基础教育的发展[M]，西南教育出版社，2000，6
[4]王鹏飞，农村基础教育现状调查[J]高教信息，2004，12
[5]陈秀斌，提高农村基础教学投入，加快农村教育发展[J]北京师范大学出版社。1999，2转贴