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2015年3月28日，共建21世纪“海上丝绸之路”分论坛暨中国—东盟海洋合作年启动仪式在中国海南博鳌举行。中国国务委员杨洁篪和泰国副总理兼外长巴迪玛巴功（Tanasak Patimapragorn）共同为中国—东盟海洋合作年启舵。
海洋，是中国与东盟国家经贸往来的重要通道和天然纽带，谈中国—东盟的发展，海洋经济与合作似乎是绕不开的必选题。
在中国的《道德经》中有言“治大国若烹小鲜”，意指治理国家如同做菜，油盐酱醋要恰到好处，既不能操之过急，也不能松弛懈怠。虽然海洋合作与治理国家有所不同，但因其涉及的问题较多，领域相对敏感，因此以“烹小鲜”的态度谈海洋合作也不为过。
随着21世纪“海上丝绸之路”建设的不断推进以及2015中国—东盟海洋合作年的到来，中国—东盟的海洋合作正逐步从以往的“劈柴备菜”阶段，朝着实操实练的“下料烹饪”迈进，一道各方都关注的海洋“大菜”即将热腾上席。
好饭不怕晚
中国南海研究院院长吴士存认为，2015中国—东盟海洋合作年的开启，有赖于中国—东盟已经奠定的海洋合作基础。回顾中国—东盟以往的海洋合作情况，我们可以看到双方在纲领及资金层面上作出的积极努力。
自1994年11月《联合国海洋法公约》正式生效以来，通过温和的手段解决海洋争端，实现海洋合作，争取互利共赢成为一种趋势。在此背景下，中国与东盟于2002年11月签署了《南海各方行为宣言》，其作为政治纲领性文件，对维护海域和平稳定及增进中国与东盟的互信有积极意义。
而针对海洋合作的具体内容，中国与东盟国家也进行了有益的探索。渔业方面，2004年正式生效的《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》，建立了中越在北部湾合作管理渔业资源的机制，有助于理顺双方的渔业关系，保障北部湾内渔业资源的可持续利用。
除此之外，2002年中国与东盟签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》中，也涉及了旅游、渔业、海关合作等内容。这些纲领性的文件为中国—东盟开展海上合作提供了正确方向，而2011年由中国提出设立的中国—东盟海上合作基金则为双方海洋合作提供了资金支持。
2013年，中国国务院总理李克强首次对外正式公布了中国—东盟海上合作基金的具体运行情况及首批项目名单。厦门大学马来西亚分校的“中国—东盟海洋学院”、印尼金马安渔业综合基地更新改造项目、中国—东盟港口城市合作网络等项目榜上有名。这些项目具体承载了中国—东盟海洋合作的每一点进步。
不过由于诸多不稳定因素的影响，各方所签署的纲领在执行中常常打了折扣，中国—东盟自贸区等相关协议中的海洋合作内容也不够突出，中国—东盟海上合作基金项目中东盟国家及企业参与也相对较少。这些问题固然存在，但我们也应当看到这些努力对于当下及今后的中国—东盟海洋合作的积极作用。“好饭不怕晚”，有了这些合作基础，就如同做菜有了柴与料，等待的就是火候刚好，大厨出手了。
水火相济盐梅相成
向海而兴是中国与东盟国家的共识。2014年新上任的印尼总统佐科·维多多已表示要将印尼建成一个强大的海洋国家。不过各方虽有共识，但困难也不少，部分国家采用粗放式开发方式开采深海资源，造成资源浪费、生态受损的情况还时有发生。
各国以国家利益为立足点来谈海洋经济是无可厚非的，但过度追求单方面的收益，而将整个区域的和平稳定放在一边，在经济全球化、区域一体化的国际环境下，显然也不是长远之计。
中国有句成语叫做“水火相济盐梅相成”，意思是烹饪赖水火而成，调味兼盐梅而用，比喻人才性情虽各异，也可以和衷共济。这就如同中国与东盟的海洋合作，虽然各国都重视自己的国家利益，但只有相互配合，拿捏好咸淡和火候，才能做好区域海洋合作的这道大菜，让区域内的各国都能“共享盛宴”，而非“三个厨师没菜吃”。
如果说在中国—东盟合作的“黄金十年”中，双方签署的纲领性文件更倾向于通过“约束”来维系稳定，那么在双方合作升级的“钻石十年”中，中国与东盟急需一个新的宏伟蓝图来“激励”各方以共同的目标为基准进行海洋合作。因此中国愿与东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”倡议的提出可谓火候刚好。
海丝建设更强调“互联互通”及“共赢”的目标，并以更开放的态度欢迎东盟国家参与到中国—东盟海上合作基金支持的项目中来。2013年，中国国家主席习近平又赋予了中国—东盟海上合作基金新的历史任务和内涵，基金支持的项目将更突出海丝及东盟元素。随着基金支持的首批项目顺利推进，东盟国家也对基金项目的申报有了更大的兴趣。
作为中国—东盟海上合作基金首批项目之一，中国—东盟港口城市合作网目前已完成了中国广西钦州基地的建设总体规划，钦州港至东盟国家主要港口班轮航线及航运服务、中国—东盟港口物流信息中心一期及海上搜救中心、海洋气象监测预警基地、水上训练基地、港航金融结算中心等5个配套项目已启动实施。厦门大学马来西亚分校也于2014年正式开工。
相对于纲领性的文件，项目的合作更注重经济效益，在追求经济发展的共同目标之下，中国与东盟国家“盐梅相成，共烹小鲜”的可操作性也在不断增加。
大菜上席
中国与东盟之间曾经共同设立过旅游年、文化年等项目。而2015年启幕的中国—东盟海洋合作年，就如同酒席过半上的重头大菜，既凝聚了厨师更多的心力，也聚焦了更多的期待。
在中国—东盟海洋合作年中，中国与东盟将以海洋经济、海上联通、海洋环境、防灾减灾、海上安全、海洋人文等作为重点领域突破，加强与南海周边国家的对话合作，探讨各方都能接受的合作机制与模式，并通过对话协商，推进海上的共同开发，为今后解决更为困难的问题创造条件。
当中国—东盟海洋合作越烧越热，在这道大菜里，“油盐酱醋”哪些该放，哪些已经放了，还要放多少等问题，就值得中国与东盟在2015整个海洋合作年中开诚布公地谈一谈了。
如2015中国—东盟海上合作基金支持的项目，原则上与第一批项目不能出现方向重复。那么第二批项目就可以更突出21世纪“海上丝绸之路”及其他类型的海上合作项目，来与首批的渔业基地建设、海洋生态环保、海产品生产交易有所区别。此外，如何从中国新设立的400亿美元丝路基金中争取海洋合作项目的资金支持，如何借力亚洲基础设施投资银行来实现中国—东盟的海运基础设施建设，都值得双方深入探讨。
在中国国内，中国—东盟海洋合作研究中心正在积极筹建，2015中国—东盟海上合作基金项目审批正在紧密进行，中国通过实际行动表达了愿与东盟国家加强海洋合作的诚意，东盟部分国家也积极筹备了一些项目，期待在海洋合作年中双方能有新的收获。
有了以往的努力和当下“共烹小鲜”的积极态度，2015中国—东盟海洋合作年更像是中国—东盟海洋合作这道大菜起锅前，加的一把提鲜调料。中国与东盟本着诚意协调好调料的口味，掌握好出锅的最佳时机，那么中国—东盟海洋合作这道大菜要热腾上席，为区域海洋经济发展带来“甜头”则是顺理成章，指日可待的。
海洋，是中国与东盟国家经贸往来的重要通道和天然纽带，谈中国—东盟的发展，海洋经济与合作似乎是绕不开的必选题。
在中国的《道德经》中有言“治大国若烹小鲜”，意指治理国家如同做菜，油盐酱醋要恰到好处，既不能操之过急，也不能松弛懈怠。虽然海洋合作与治理国家有所不同，但因其涉及的问题较多，领域相对敏感，因此以“烹小鲜”的态度谈海洋合作也不为过。
随着21世纪“海上丝绸之路”建设的不断推进以及2015中国—东盟海洋合作年的到来，中国—东盟的海洋合作正逐步从以往的“劈柴备菜”阶段，朝着实操实练的“下料烹饪”迈进，一道各方都关注的海洋“大菜”即将热腾上席。
好饭不怕晚
中国南海研究院院长吴士存认为，2015中国—东盟海洋合作年的开启，有赖于中国—东盟已经奠定的海洋合作基础。回顾中国—东盟以往的海洋合作情况，我们可以看到双方在纲领及资金层面上作出的积极努力。
自1994年11月《联合国海洋法公约》正式生效以来，通过温和的手段解决海洋争端，实现海洋合作，争取互利共赢成为一种趋势。在此背景下，中国与东盟于2002年11月签署了《南海各方行为宣言》，其作为政治纲领性文件，对维护海域和平稳定及增进中国与东盟的互信有积极意义。
而针对海洋合作的具体内容，中国与东盟国家也进行了有益的探索。渔业方面，2004年正式生效的《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》，建立了中越在北部湾合作管理渔业资源的机制，有助于理顺双方的渔业关系，保障北部湾内渔业资源的可持续利用。
除此之外，2002年中国与东盟签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》中，也涉及了旅游、渔业、海关合作等内容。这些纲领性的文件为中国—东盟开展海上合作提供了正确方向，而2011年由中国提出设立的中国—东盟海上合作基金则为双方海洋合作提供了资金支持。
2013年，中国国务院总理李克强首次对外正式公布了中国—东盟海上合作基金的具体运行情况及首批项目名单。厦门大学马来西亚分校的“中国—东盟海洋学院”、印尼金马安渔业综合基地更新改造项目、中国—东盟港口城市合作网络等项目榜上有名。这些项目具体承载了中国—东盟海洋合作的每一点进步。
不过由于诸多不稳定因素的影响，各方所签署的纲领在执行中常常打了折扣，中国—东盟自贸区等相关协议中的海洋合作内容也不够突出，中国—东盟海上合作基金项目中东盟国家及企业参与也相对较少。这些问题固然存在，但我们也应当看到这些努力对于当下及今后的中国—东盟海洋合作的积极作用。“好饭不怕晚”，有了这些合作基础，就如同做菜有了柴与料，等待的就是火候刚好，大厨出手了。
水火相济盐梅相成
向海而兴是中国与东盟国家的共识。2014年新上任的印尼总统佐科·维多多已表示要将印尼建成一个强大的海洋国家。不过各方虽有共识，但困难也不少，部分国家采用粗放式开发方式开采深海资源，造成资源浪费、生态受损的情况还时有发生。
各国以国家利益为立足点来谈海洋经济是无可厚非的，但过度追求单方面的收益，而将整个区域的和平稳定放在一边，在经济全球化、区域一体化的国际环境下，显然也不是长远之计。
中国有句成语叫做“水火相济盐梅相成”，意思是烹饪赖水火而成，调味兼盐梅而用，比喻人才性情虽各异，也可以和衷共济。这就如同中国与东盟的海洋合作，虽然各国都重视自己的国家利益，但只有相互配合，拿捏好咸淡和火候，才能做好区域海洋合作的这道大菜，让区域内的各国都能“共享盛宴”，而非“三个厨师没菜吃”。
如果说在中国—东盟合作的“黄金十年”中，双方签署的纲领性文件更倾向于通过“约束”来维系稳定，那么在双方合作升级的“钻石十年”中，中国与东盟急需一个新的宏伟蓝图来“激励”各方以共同的目标为基准进行海洋合作。因此中国愿与东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”倡议的提出可谓火候刚好。
海丝建设更强调“互联互通”及“共赢”的目标，并以更开放的态度欢迎东盟国家参与到中国—东盟海上合作基金支持的项目中来。2013年，中国国家主席习近平又赋予了中国—东盟海上合作基金新的历史任务和内涵，基金支持的项目将更突出海丝及东盟元素。随着基金支持的首批项目顺利推进，东盟国家也对基金项目的申报有了更大的兴趣。
作为中国—东盟海上合作基金首批项目之一，中国—东盟港口城市合作网目前已完成了中国广西钦州基地的建设总体规划，钦州港至东盟国家主要港口班轮航线及航运服务、中国—东盟港口物流信息中心一期及海上搜救中心、海洋气象监测预警基地、水上训练基地、港航金融结算中心等5个配套项目已启动实施。厦门大学马来西亚分校也于2014年正式开工。
相对于纲领性的文件，项目的合作更注重经济效益，在追求经济发展的共同目标之下，中国与东盟国家“盐梅相成，共烹小鲜”的可操作性也在不断增加。
大菜上席
中国与东盟之间曾经共同设立过旅游年、文化年等项目。而2015年启幕的中国—东盟海洋合作年，就如同酒席过半上的重头大菜，既凝聚了厨师更多的心力，也聚焦了更多的期待。
在中国—东盟海洋合作年中，中国与东盟将以海洋经济、海上联通、海洋环境、防灾减灾、海上安全、海洋人文等作为重点领域突破，加强与南海周边国家的对话合作，探讨各方都能接受的合作机制与模式，并通过对话协商，推进海上的共同开发，为今后解决更为困难的问题创造条件。
当中国—东盟海洋合作越烧越热，在这道大菜里，“油盐酱醋”哪些该放，哪些已经放了，还要放多少等问题，就值得中国与东盟在2015整个海洋合作年中开诚布公地谈一谈了。
如2015中国—东盟海上合作基金支持的项目，原则上与第一批项目不能出现方向重复。那么第二批项目就可以更突出21世纪“海上丝绸之路”及其他类型的海上合作项目，来与首批的渔业基地建设、海洋生态环保、海产品生产交易有所区别。此外，如何从中国新设立的400亿美元丝路基金中争取海洋合作项目的资金支持，如何借力亚洲基础设施投资银行来实现中国—东盟的海运基础设施建设，都值得双方深入探讨。
在中国国内，中国—东盟海洋合作研究中心正在积极筹建，2015中国—东盟海上合作基金项目审批正在紧密进行，中国通过实际行动表达了愿与东盟国家加强海洋合作的诚意，东盟部分国家也积极筹备了一些项目，期待在海洋合作年中双方能有新的收获。
有了以往的努力和当下“共烹小鲜”的积极态度，2015中国—东盟海洋合作年更像是中国—东盟海洋合作这道大菜起锅前，加的一把提鲜调料。中国与东盟本着诚意协调好调料的口味，掌握好出锅的最佳时机，那么中国—东盟海洋合作这道大菜要热腾上席，为区域海洋经济发展带来“甜头”则是顺理成章，指日可待的。